鸡血藤手镯怎么看真假:滁州市国土资源局门户网站完善评估机构和土地储备机构管理制度等

“两整治一改革”专项行动重点工作情况的报告
滁国土资函〔2011〕272号
时间：2011/8/16 9:45:00 |   浏览：99
省厅“两整治一改革”领导小组办公室：
根据省厅《关于报送“两整治一改革”专项行动重点工作总结的通知》要求，依据我局管理职能，现将完善评估机构和土地储备机构管理制度等有关工作开展情况报告如下：
一、领导重视，责任明确
省厅《关于进一步推进“两整治一改革”专项行动工作的通知》、关于印发《2011年安徽省国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动工作要点》的通知收到后，党组十分重视，立即召开了会议，进行了认真的学习和讨论。对我局“两整治一改革”四月份重点工作和今年的工作任务，进行了部署，及时下发了《关于进一步推进2011年“两整治一改革”专项行动工作的通知》（滁国土资函[2011]195号）、《2011年滁州市国土资源系统“两整治一改革”专项行动工作要点的通知》（滁国土资[2011]104号），对各项工作提出了明确要求，确定了分管领导，责任科室和责任人，做到了任务明确，责任到人。四月十三日，我局又召开了各县市局分管领导、“两整治一改革”办公室负责人、机关各科室、直属单位负责人会议。会上进行了再动员，认真学习了省厅和市局下发的“两整治一改革”专项行动相关文件。通过动员学习，进一步提高了认识，明确了任务，为完成“两整治一改革”专项行动各项任务奠定了坚实的基础。
二、重点工作开展情况
（一）完成了土地整治、土地评估、储量评审、矿业权评估机构管理制度和信用制度。建立了评估机构准入退出机制，失信惩罚机制。
1、土地整治。我局经过10年不懈努力，全市新增耕地约19万亩，不仅实现了全市建设用地占用耕地占补平衡，而且还做到了新增耕地指标在省厅统一安排下进行了跨市有偿调剂和上市交易，较好的保证了省市一些重大建设项目的先补后占。2009年省政府提出土地整理要实行整体推进，统一规划，统一实施，综合整治的号召，这使原来单一的土地整理的内涵意义发生了重大转变。为了认真抓好我市整体推进农村土地整治工作，市、县两级政府都成立了主要负责同志任组长，相关部门主要负责人任成员的专门工作领导小组，明确了工作任务，各县、市、区都成立了专门的工作班子。在土地整治方面，市局先后制定出台了科室审查制度、现场踏勘制度、专家评审制度、检查督察制度、市级初验制度。各县、市、区在土地整治项目实施管理上，严格落实项目法人制、公告制、监理制、招投标制，同时还建立完善了责任方、承担方、监理方、施工方的工作制度职责和奖惩办法，并制定了严格财务管理和项目工程资金审计制度，较好地保证了土地整治项目的稳步推进。
2、土地估价。为了加强对评估机构的管理，一是我局制定了《关于加强土地评估机构的管理工作意见》，从加强土地评估机构备案准入管理、坚持土地评估机构与政府主管部门脱钩、规范土地评估行业自律组织行为、强化土地估价所机构及评估中介机构的监管、加强对估价业务工作的分级管理、建立信息公示和查询制度等八个方面提出了管理措施。二是建立了对评估机构的推出机制和失信惩戒机制，明确规定对违规执业、不诚信执业、采取恶意压低收费、迎合委托方不正当要求高估或者低评、出具虚假或严重失实报告、高额回扣等违法的商业贿赂行为、扰乱土地评估市场的其他行为。一年之内有两次不良行为记录或报告累计超过三次退回的机构，将其计入黑名单，记入其信用档案，并及时予以通报或曝光，在三个月内对其估价报告不予备案；对取消限制后，再次发生类似现象，将撤销在我市的机构备案，同时将情况通报房产局、法院、人民银行等相关部门；对其中违法情节严重的，可以提请有权机关或上级主管部门吊销评估机构或个人从业资质，并追究相关人员法律责任。
3、矿业权评估。我局按照《矿业权评估管理办法（试行）》（国土资发[2008]174号）文件要求，建立健全了各项工作制度。一是加强对矿业权评估机构备案准入。经省厅批准，在我市开展矿业权评估业务工作的四家机构，市、县国土资源局对矿业权估价中介机构报送备案的材料和土地估价机构的职业资质等进行严格审查，不符合要求的不予备案。未经同意擅自承揽业务，评估结果不予认可。二是规范矿业权评估行业自律组织行为。严格按照评估技术规范进行评估活动，遵循合法、独立、公正、客观原则。禁止利用不正当手段竞争，确保矿业权估价市场运行的良好秩序，维护自身利益和公众利益。三是实行矿业权评估备案制度。评估机构要将矿业权评估报告及时报国土资源行政主管部门备案，对材料齐全并符合规范的评估报告，予以备案。对材料不齐全，不符合规范的评估报告及明显失实的估价报告，不予备案并予以退回。09年以来我市共公开挂牌出让矿业权10宗，其中8宗矿业权实行了评估备案制度。四是加强矿业权估价机构及人员的日常监督检查。采取不定期方式对矿业权评估机构及人员进行抽查，对存在不遵守国家技术规程和违反职业道德规范，搞虚假评估，出具虚假评估报告，坚决取缔在我市范围从事矿业权评估活动的资格，并上报省厅取消其矿业权评估资格，坚决维护矿业权评估市场的健康发展。五是建立了评估机构准入退出机制、失信惩戒机制。制定了行业自律公约，实行“黑名单”公示制度，对违规执业、不诚信执业及其他不良行为的机构列入“黑名单”范围，记入其信用档案，并及时向社会曝光。对一年内有两次不良行为记录的机构，督促其限期停业整改，整改合格后准予再执业。对屡教不改的机构，撤销其注册执业资格。
4、储量评审。（一）我市矿产资源储量评审机构目前只有一家，评审机构的资质管理等职能在省国土资源厅。
（二）对土地估价管理办法和矿业权评估行业管理规定无修改建议。
（三）对估价机构和从业人员违规违法的处置情况。
由于评估机构中介组织实行行业自律，评估报告实行备案管理，我市目前没有处置严重违法违规人员。行政管理人员没有在经营性事业单位或中介机构交叉任职。
（四）土地储备机构与其下属和挂靠的从事土地开发相关业务机构脱钩工作情况。
滁州市土地储备中心于2001年9月经市编委批准成立，隶属土地房产管理局下属副处级自收自支的事业单位。2010年7月，经市编委研究并报市委常委会同意，市土地储备中心改为市政府直属财政全额拨款的正处级事业单位。全椒县土地发展中心于2001年8月经全椒县编委批准成立，隶属全椒县国土资源和房产管理局副科级自收自支事业单位，2006年1月，经有关主管部门批准，成立了全椒县国土资源发展中心，隶属县政府副科级自收自支事业单位。天长、明光市、定远、凤阳、来安县国土资源局储备中心相继于2001年8月至2003年8月经该县、市编委批准成立，隶属于该县、市国土资源局副科级自收自支事业单位。目前，我市土地储备机构没有设置和挂靠从事土地开发相关业务的机构。
（五）收购土地遴选价格以及土地前期开发选择工程实施单位的方式方法。所属企事业单位从事土地一级市场开发情况。
1、我市收购土地价格确定主要采取市场评估的办法来确定土地收购价格，根据评估结果报国有土地资产委员会集体研究确定。
2、我市土地收购采用市场评估和集体研究相结合的办法来进行，土地出让以净地出让为主（即征地、拆迁完成），不承诺“三通一平”，土地交付以现状为主，所以没有企事业单位直接从事土地一级市场开发。