九乡新闻网鲱鱼罐头比屎臭多少:县域经济发展思路的探索和思考
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县域经济发展思路的探索和思考
县域经济发展对统筹城乡发展、实现就业增加、促进农民增收、加快财政增长以及巩固基层政权等方面，已经并将继续发挥不可替代的作用。党的十六大明确提出要发展壮大县域经济，市委、市政府又把正定列入石家庄市全面建设小康社会的第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展。因此，加快县域经济发展的课题历史地摆在我们面前。在这种情况下，正定县委认真回顾总结了近年来发展县域经济历程，并就今后发展思路和措施进行了认真地探索和思考。
一、发展现状
正定县毗邻省会，辖9个乡镇、1个街道办事处，174个行政村，人口43.7万，总面积468平方公里，是国家历史文化名城和国家可持续发展示范区。“九五”期间曾跻身全国“百强县”和全省“十强县”行列。但经过2001年区划调整，经济实力最强的三个乡镇划归石家庄市区，经济总量减少三分之一，财政收入由2000年的23668万元调减至17700万元，减少四分之一，经济实力受到较大影响。面对现实，我们始终坚持把发展作为第一要务，立足县情，完善思路，突出重点，强化措施，狠抓落实，使县域经济呈现出强劲发展势头。2002年全县财政收入就恢复到区划调整前水平；2003年我县综合经济实力又跻身“河北省十强县”，位列第九；2004年全县生产总值完成73亿元，同比增长13.6％；全社会固定资产投入完成29.3亿元，同比增长27.4％；财政收入超过3亿元，同比增长23.5％。具体讲，目前我县经济呈现以下几个方面的特点：
1.农业产业化经营水平不断提高，特色主导产业进一步壮大。目前，全县发展优质专用麦26.6万亩，占小麦种植面积的86.9％；奶牛存栏4.18万头，发展养牛小区18个，40％的奶牛实现进区饲养；生猪存栏40.86万头，出栏77.58万头；林果发展到12万亩，林木覆盖率达到17.8%，初步形成了区域化布局、规模化生产、专业化经营的产业化发展新格局，涌现出了惠康、天天乳业、海天饲料、先锋饲料等年产值1000万元以上的各类农副产品深加工企业31家，农副产品转化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉类、林果、优质麦等六大特色主导产业，年销售收入达35亿元，产业化经营率达65％。
2.经济结构调整稳步推进，工业化进程不断加快。化工、医药、机械、轻纺等传统产业进一步稳固，板材、家具、饲料加工业蓬勃兴起，全县具有一定规模的板材加工、家具制造和饲料加工企业分别达到127家、390家、70家，年产各类板材205万立方米、家具57万套、饲料85万吨，实现产值分别达到6.7亿元、3.1亿元和3.6亿元，成为县域经济发展的主导产业和支柱产业。与此同时，以注射级肝素钠、高效减水剂、金锋金刚石等高新技术产品为代表的新医药、新材料行业迅速壮大，工业增加值比重达44.9。
3.市场旅游带动作用明显，综合效益不断提高。全县各类市场发展到59个，年交易额达46亿元，恒山板材、西关蔬菜、权城禽蛋等专业批发市场年交易额均在5亿元以上。总投资2.3亿元的恒山板材市场成为北方最大的板材集散中心，极大地推动了全县板材加工、家具制造、交通运输、餐饮服务等相关产业的迅速发展。我们还充分利用国家历史文化名城优势，大力实施“旅游带动”战略，先后投入8920万元，对隆兴寺大悲阁、文庙、凌霄塔、华塔等一批国保文物进行修复，使其再现历史风采。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，不断加强旅游产业深度开发，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，圆满完成了历史文化街区和长乐门修复工程，推出了体育健身、茶楼戏社、科技馆等一批新的旅游项目，形成了带动我县旅游业发展的新亮点。旅游业年直接收入在1500万元以上，综合效益近2亿元，并带动一万多人实现了就业。
4.城乡基础设施进一步完善，城镇化水平明显提高。我县近年累计投资6亿多元用于县城建设，拓宽改造道路14条，形成了四通八达、循环开放的路网体系；实现城区集中供热150万平方米，建成了6万吨污水处理厂，1200户居民用上了天然气；投资1000多万元，在城市中心地带修建了3个广场；新增绿地面积6万平方米，花园式庭院创建率达85％，连续四年被评为全省城市容貌先进县。以诸福屯、新城铺、新安三个建制镇为重点的小城镇建设，不断完善建设规划和管理体制，分别依托纺织印染、服装制鞋、板材家具、综合市场、特色农业，大力建设工业型、商贸型、服务型小城镇，辐射带动能力进一步增强。全县已有20多个村街开始兴建多层住宅楼，实现集中供热，居住环境明显改善。
5.全方位开放格局初步形成，投资规模明显加大。狠抓政务提速，不断优化发展环境，先后取消、废止173份不适宜的文件和170项审批项目，积极开展招商引资活动，努力构筑全方位、宽领域、多层次的大开放格局。近两年来，先后有纳爱斯、华龙、香港华润、金健米业等一大批海内外驰名企业和江南新城、阳光花园等一批投资上亿元的项目相继落户我县。2004年，全县投资50万元以上在建项目378个，总投资33亿元，完成年度投资18亿元，有力地拉动了县域经济发展。
6.民营经济蓬勃发展，整体实力明显增强。投资700万元建成了全省第一家县级商会大厦。目前，全县个体工商户发展到2.5万户，注册资金总额达6.85亿元；民营企业发展到780家，注册资金总额达4.71亿元，注册资金百万元以上的34家，超千万元的7家，涌现了正华集团、金河集团、天天乳业、常山生化、苹乐面粉机、惠康食品公司等一批跨行业、跨区域、跨所有制经营，具有较强实力和市场竞争力的现代企业集团。全县民营经济增加值实现59亿元，占全县生产总值的80%。成为县域经济的重要组成部分和县乡财政收入的重要来源。
二、发展思路和目标
县域经济是以产业为纽带、市场为导向、县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态。这就决定了，壮大县域经济首先要有一个立足自身发展水平、兼顾周边发展环境、适合时代和形势需要的科学合理的发展思路和目标。就正定而言，多年来形成的良好经济基础为快速发展创造了条件，周边县市千帆竞发、争相发展的态势在客观上对快速发展提出了要求，特别是当前正面临着重大的发展机遇：纵贯全境的南水北调工程正式开工，必将带来我县发展环境的进一步改善；今年被批准为国家可持续发展示范区，与国家16个相关部委的直接对口联系将更加紧密；作为石家庄1+4组团发展的重要成员，正定接受省会辐射的机会和能力将进一步增强；特别是石家庄市委、市政府把正定列入全面建设小康社会第一梯队，要求我们率先发展、跨越式发展，充分发挥领跑作用，从而极大地激发了全县干部群众抓发展、促发展、快发展的热情和信心。正是在这种情况下，我们提出并不断完善了以“两区一廊”为主要内容的县域经济总体发展思路和目标。即：依托临省近市以及仅一河之隔的石家庄高新技术开发区这一良好的区位优势，建设城东工业经济新区；立足于历史上形成的、正定火车站周边众多工业企业这一良好的基础优势，振兴铁西工业区；着眼于107国道、京广铁路、京深高速公路纵贯全境和拥有正定火车站、石家庄国际机场等良好的交通优势，全力打造沿107国道市场走廊，形成园区搭台、项目带动、产业引导新局面。以此为基础，寻求国企改革、民企发展、城市建设新突破，建立大稳定、招商引资、目标考核新机制，形成服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线新格局，培育发展县域特色经济，加快农业产业化、农村工业化、农村城镇化进程，努力实现经济强县、文化名县、旅游大县的奋斗目标。
三、重点工作和措施
1、强化机遇意识，抓项目促发展。把国家宏观调控作为一次难得机遇，围绕国家产业政策，按照石家庄“1+
2、坚持不懈地放手发展民营经济。按照“政策鼓励、环境营造、资金协调、名牌培育”的思路，在政策上进一步放宽放活，鼓励民营企业所有者、经营者不断创新管理机制，改进传统的经营管理模式，逐步建立现代企业制度。鼓励正华集团、金河集团、天天乳业集团、先锋饲料、小蜜蜂集团等具有一定规模和实力的民营企业，通过多种形式参与国有、集体企业改革，促进不同所有制企业之间生产要素的合理流动和优化组合。特别是把被国家发改委列为“高新技术推进项目”、被国家经贸委列入“双高一优”项目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列为具体扶持大户的常山生化集团作为重点，突出抓好。
3、着力做大做强旅游产业。作为国家历史文化名城，旅游业是正定的一个特色产业，有着较为雄厚的发展基础。围绕隆兴寺周边环境改造，占地40亩的龙腾苑即将竣工；临济宗祖庭临济寺的扩建已列入议事日程，并成立了专门班子，搞出规划，从现有的28亩扩至150亩；成立了赵子龙文化研究会，香港赵氏宗亲总会会长赵伟胜等前来考察赵云庙；请《地道战》编导任旭东、编剧王俊益、徐国腾到高平故地重游，申报省级爱国主义教育基地；国家乒乓球训练基地的新展馆正在布展，扩建也正在运筹之中。通过做大做强这些名牌并加以综合利用，切实带动第三产业快速发展。
4、进一步扩大对内对外开放。我县作为全省唯一一家“国家可持续发展示范区”，充分利用与国家16个部委直接对口联系的优势，不断加大“跑部进京、招商引资”力度，主动上门争取国家在政策等方面的支持。同时，广泛开展全方位、多层次、高效益的专题招商活动，不断提高招商引资规模和水平，使更多的域外生产要素向正定聚集。
5、大力优化发展环境。围绕发展第一要务，着力抓好四个环境：一是营造政通人和、人心思进的政治环境。在各级干部中大力倡导逢先必争、有奖必拿的争先创优精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是营造快捷高效、公开透明的服务环境。以服务企业发展、服务金融安全、服务基层一线为内容，抓好各项制度和机制建设，整合、精简部门管理职能，实行“一条龙”办公，提供零距离服务。三是营造安生生产、放心经营的社会环境。加强执法监督，实施“放心工程”，建立健全市场准入制度，整顿和规范市场经济秩序。以建设“诚信正定”活动为载体，大力加强诚信建设，开展诚信经营、诚信合作、诚信服务活动，健全社会信用体系，提高全民诚信意识，营造诚信社会氛围。开展专项治理，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。四是营造绿化美化、舒适愉快的自然环境。积极推进文明生态村创建活动，抓好绿化、美化、亮化，完善水、电、暖、路、气等城市基础设施，促进县域经济发展，使正定真正成为有识之士干事、创业、经商的一方热土。
四、几点体会
县情不一样，发展思路就不一样；时间推移了，社会发展了，工作思路还要不断地做出调整。在县域经济发展思路的谋划上，虽然各有各的不同，没有固定的模式，但以下几点应该是共同的：一是必须审时度势、抢抓机遇，坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，是解决所有问题的关键。在谋划县域经济发展过程中，必须善于正确理解和把握中央的大政方针，辩证分析纷繁复杂的形势，在面临机遇时快速反映、迅速行动，在面对挑战时科学应对、趋利避害，牢牢把握工作主动权。比如，在带领全县人民加快发展过程中，我们先后经历了抗击非典、防治禽流感、全面落实科学发展观、国家实行宏观调控政策等一系列重大考验，有机遇也有挑战。正是较好地坚持了上述原则，因此在非典肆虐时，我县禽蛋外销不仅没有受到严重影响，而且由于我们唱好了“正定无疫情”这出戏，还实现了鸡蛋直销香港；由于国家实行最严厉的土地保护政策，项目占地受到一定影响，但我们没有将其看成困难，而是把它当成一种机遇来对待，利用闲散厂房、废弃沙坑和沙滩地发展小项目，至今竣工46个，在建41个，吸引投资6881万元。二是必须坚持从实际出发，扭住关键环节不放松。推进一个地方事业的发展，既要统筹兼顾、整体推进，还必须善于找准抓住对全局有影响的关键环节，实施强力攻坚。去年以来，我们继续扭住六项重点经济工作不放松，积极统筹城乡发展，大力优化发展环境，抓住了全县经济社会发展的关键，活跃了工作全局。三是必须加强执政能力建设，提高素质不停步。加快县域经济发展，关键在党，关键在人。必须以提高执政能力为重点，大力加强党的建设，不断提高各级领导班子和干部队伍的整体素质，努力增强践行“三个代表”重要思想的坚定性和自觉性，增进各级党组织的团结与活力，使之成为全面建设小康事业的坚强领导核心。特别要重视提高各级党员干部的实际工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻坚克难的能力、自我约束的能力等，这是把思路和目标化作现实的根本保证。四是必须坚持求真务实、真抓实干，不达目的不罢休。我们肩负着党和人民的重托，承担着率先发展的重任。谋划和推进各项工作，必须按照正确政绩观的要求，说实话、办实事、求实效，在真抓实干上下功夫；必须认真落实省委关于“把各项工作往深里做、往实里做”的要求，在狠抓落实上功夫。去年以来，我们在全县广泛开展“工作落实年”活动，带领全县上下振奋精神抓落实，强化责任抓落实，讲究方法抓落实，坚持标准抓落实，提高效率抓落实，突出重点抓落实，形成合力抓落实，加强领导抓落实，使埋头苦干、狠抓落实真正成为一种风气，促进了“千斤重担大家挑、合力同心抓落实”良好局面的形成，保证了各项工作的正常运行和顺利开展。