加快转变经济发展方式的思考

    经济发展方式转变及相应的结构调整和改革深化，是我国经济正在经历的一次深刻转型。2010年初，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上发表的重要讲话指出，必须紧紧抓住机遇，承担起历史使命，把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

    经济发展方式，是指一个国家或地区在一定时期内实现经济发展的途径、手段与方法，是决定经济发展的各种要素及要素的组合方式。要素的投入以及投入要素的使用效率是经济发展的两个主要动力。根据投入要素的使用效率，可以将经济发展方式划分为粗放型与集约型两大类。在深入实践科学发展观的今天，经济发展方式的实质是从以物为本到以人为本的转变。实现以人为本的发展，全面建设小康社会，需要我们改变以往单纯追求速度的增长，转而重视经济发展质量，体现发展过程的均衡性与发展成果分配的公平性，不断缩小城乡与区域之间的发展差距，不断缩小社会群体之间收入分配的差距；体现发展环境与条件的可持续性，使资源在满足当代人生活与发展需要的同时，给子孙后代留有余地。从以物为本到以人为本，不仅是增长动力的改变，更是社会发展理念的转变。

    如何加快经济发展方式的转变

    提升自主创新能力在转变发展方式中的作用。自主创新能力已成为当今评价一国综合实力的重要内容。经过30多年的改革开放，我国已建立起强大的制造行业，中国制造全球知名。但仅有制造而无创造，是我们经济发展之痛。在全球经济一体化日益深入的今天，全球经济分工越来越明显，没有自主创新能力，就只能处于产业链的中下游，靠资源消耗与人力投入获得极少的加工费。当前，我们必须抓住世界科技革命的战略机遇，推进科技成果向生产力的转化，不断增强自主创新能力的培养，奠定未来经济发展的主动权。在自主创新能力培养上，除加大国家投入外，调动企业研发积极性至关重要。在政策上要鼓励企业进行科技开发，在产业化方面给予必要的政策支持，在新产品的市场化推广上给予有效的帮助。要通过政策扶持，提升企业自主创新的动力与能力，培育自主品牌，争创国际竞争新优势。

    提升经济结构调整在转变发展方式中的作用。国际金融危机，虽然给我们的经济特别是出口贸易带来了严重的冲击，但也为我们带来了推进经济结构调整的机会。众多出口加工型企业处于全球经济分工的末端，缺乏自主知识产权，抗击国际贸易风险能力差，是不争的事实。如果不能有所改变，不仅我们的资源消耗速度使经济发展难以为继，我们建立环境友好型社会更是无从谈起。一方面，要着力增强内需特别是居民消费需求对经济发展的拉动作用和对优化投资结构的引导作用。调整国民收入分配格局，提高居民消费能力。另一方面，要着力推进城镇化建设，统筹城乡发展，带动区域协调发展，加大工业反哺农业，增强以工促农、以城带乡能力。提升产业结构，重点在于产业结构的优化升级，推动制造业向国际分工价值链高端转移，发展战略性新兴产业。

    提升金融配置在转变发展方式中的作用。金融体系是现代经济的命脉，从1998年的东南亚金融风暴到2008的金融危机，无不是金融体系的动荡给经济带来巨大的伤害。转变发展方式，要着重发挥金融体系在经济发展中的重要作用，主要是使金融体系与经济发展配置更密切。一方面，围绕着我国经济结构调整这一目标，加强与财税、产业等政策的配合，合理配置金融资源，以政策为导向，发挥市场作用，使金融资源投向国民经济重点领域和薄弱环节，不断提升国家宏观经济调控效率，提高国民经济运行效率。坚持发挥金融资源在促进产业升级上的作用，严格限制“三高”企业与项目的融资，加快淘汰落后产能，将金融资源投向有助于产业技术升级与产业结构调整的行业，推动经济发展整体实力的提升；另一方面，坚持金融体系改革，为我国经济发展奠定坚实的基础。重点是推动国有控股商业银行的现代企业制度建设与公司治理，加快拓展金融市场的广度，完善金融服务体系，提高服务农村与中小企业的能力，优化金融市场。配合我国发展中小城镇以及城市化进程，将金融资源向广大农村与中小城市倾斜，推进农村经济增长方式的转变，不断提升金融资源配置在转变发展方式中的作用。

    提升人力资源在转变发展方式中的作用。进入全球化时代以来，国家间不同层次的竞争，其实质都是人力资源的竞争。一国或一地区拥有的创新能力强的高层次人才越多，其赢得竞争的可能性就越大。要高度重视人力资源在科学发展中的作用，大力加强人才队伍建设。一方面，要加强创新型人才培养，实现人才培养与经济建设的同步。要围绕国家经济建设重心，引导人才从高校院所向经济建设第一线转移；另一方面，要加强人才培养机制创新，开展产学研合作，合理配置人力资源，促进人力资源在不同行业与领域的流动，切实提升人力资源在转变发展方式中的作用。要通过科研成果向现实生产力的转化，提高科研效率与企业创新能力，继而提高我国在全球市场的竞争力。

    切实发挥政府在转变发展方式中的作用。转变经济发展方式，要继续深化市场经济体制，更要倡导建立服务型政府，提高政府在经济事务中的效率。与此同时，要切实发挥政府在转变发展方式、建立节约型社会中的重要作用，通过建立清晰的节约享受收益与浪费承担成本的机制，从而推动节约型社会的构建，促进发展方式的转变。要以政府的服务意识与效率意识引导全社会的节约意识，提高资源利用效率，促进经济发展方式的转变。

    （作者单位：南开大学）