魔兽世界怎么查物品id:贾治邦在全国油茶产业发展现场会上的讲话(全文)

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2009年11月26日　　 来源：林业局网站
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深化认识　抓住关键 强化措施
真正把油茶培育成兴林富民的支柱产业
——在全国油茶产业发展现场会上的讲话
贾治邦
（2009年11月9日）
在各地区各部门深入贯彻落实中央林业工作会议精神的关键时刻，在第二届全国林业产业大会刚刚闭幕之后，我们在江西省召开全国油茶产业发展现场会，这是继去年湖南现场会之后又一次专题研究部署油茶产业发展的重要会议。会议的主要任务是：认真传达学习和贯彻落实中央领导同志关于油茶产业发展的重要批示精神，全面总结一年来油茶产业发展工作，深入分析油茶产业发展面临的新形势，研究部署今后一个时期的油茶产业发展工作，确保如期完成《全国油茶产业发展规划》的各项建设任务，真正把油茶产业培育成为兴林富民的支柱产业。
党中央、国务院高度重视油茶产业发展工作，胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理曾多次对此作出重要批示和指示。今年2月，温家宝总理再次对发展油茶产业作出重要批示，要求国家发改委、财政部、农业部、国务院研究室对油茶良种补贴政策进行认真研究。在今年的《政府工作报告》中，温家宝总理进一步明确提出，要实施油茶良种补贴政策。在中央林业工作会议上，回良玉副总理再次强调，要大力发展油茶等木本粮油。这次会议前，回良玉副总理又对发展油茶产业作出重要批示：“要继续把油茶产业这一利国利民的大事抓好，前阶段起步较好，已初显成效。望认真总结经验，探索创新油茶产业发展机制，强化工作指导，狠抓各项措施落实，务必要因地制宜，切实解决好良种、技术、投入和产业化问题，既要积极推进，又不能盲目发展。”在温家宝总理、回良玉副总理的亲自关心下，今年10月下旬，国务院正式批准了《全国油茶产业发展规划（2009—2020年）》，这是从国家层面针对单一树种批复的专项规划，充分体现了党中央、国务院对油茶产业的高度重视。所有这些，为我们加快发展油茶产业指明了方向，确定了目标，明确了任务和要求。我们必须认真学习领会，全面贯彻落实。
昨天，会议组织参观了江西省高标准油茶示范林基地、良种繁育基地和油茶技术培训中心。刚才，又听取了江西省林业厅、湖南省林业厅、中国林科院和广东省新大地生物科技有限公司的发言。他们的发言有新经验、新做法、新亮点，听了以后很受启发。希望大家认真学习，相互借鉴，确保油茶产业科学有序发展。下面，我讲三点意见。
一、全国油茶产业发展成效明显、开局良好
去年全国油茶产业发展现场会以来，各油茶产区认真贯彻落实会议精神，紧密结合各地实际，采取了一系列行之有效的政策措施，加快油茶产业发展。全国新造油茶林60多万亩，抚育低产林160多万亩。可以说，当前全国油茶产业发展开局良好，成效明显，健康有序。
（一）加强机构建设，强化组织领导。为加强对全国油茶产业发展的组织、协调和指导，国家林业局专门成立了油茶产业发展办公室。尤其是油茶产区各级党委、政府，把油茶产业作为调整农业产业结构、加快新农村建设、促进农民增收致富的重要举措来抓，一些省区专门成立了由省级领导牵头的油茶产业发展领导小组，并在省级林业主管部门成立了油茶产业发展办公室。湖南省成立了由张春贤书记任顾问、周强省长任组长的油茶产业发展领导小组，湖北省成立了由省委常委张昌尔同志负责的油茶产业发展领导小组，江西、广西、浙江、福建、广东、重庆、四川、陕西等省区市成立了由省林业厅局主要负责同志任组长的油茶产业发展领导小组。全国共有12个地（市）、299个县（市、区）成立了油茶产业发展领导小组，为油茶产业发展提供了有力的组织保障。
（二）制定扶持政策，加大资金投入。湖南、广西、浙江、云南等省区政府和重庆、贵州等省市林业厅局，分别制定了加快油茶产业发展的文件，明确了发展思路、发展目标、发展重点，确定了扶持政策和保障措施。湖南省政府出台了油茶产业发展目标考核管理办法，对市州政府和省直有关部门进行年度目标考核。全国有106个县（市）也出台了加快油茶产业发展的文件，为加快油茶产业发展创造了有利条件。同时，各级政府加大了对油茶产业发展的投入力度。据不完全统计，从去年下半年到今年7月底，各方面已累计投入油茶产业发展资金31亿元，其中：中央投入6亿多元，省级财政投入2亿多元，县级财政投入4亿元，企业投入13亿元，造林大户、专业合作社投入近6亿元。湖南省从2009年起，省财政每年安排5000万元，设立油茶产业发展专项建设资金。江西省从2007年起，省财政每年安排5000万元林业发展资金，重点支持油茶产业发展。重庆市从2009年起，对新造及更新改造油茶林每亩补助800元，抚育低产油茶林每亩补助100元。贵州省规定，新造油茶林每亩最高可补助250元。许多市、县也制定了扶持政策，对油茶种苗、新造油茶林和改造低产林给予补助。各地还结合退耕还林、天然林保护、防护林建设、农业产业化、扶贫开发等工程或项目，统筹安排资金，重点扶持油茶产业发展。
（三）狠抓良种生产，强化质量监管。针对油茶良种种苗严重不足的问题，各地坚持着力提高良种生产能力和强化种苗质量管理，确保油茶良种种苗生产有序开展。在提高良种生产能力方面，各地通过强化采穗圃抚育、加快采穗圃建设、推广嫁接技术、搞好苗圃管理等措施，充分挖掘良种生产潜力。据统计，除四川省外，其他13个省区市今年生产的良种嫁接苗数量达4亿多株，可为今冬明春造林提供良种嫁接苗1.6亿株以上。在强化种苗质量管理方面，一是制定有关管理办法和技术规程。国家林业局及各省区市林业厅局研究制定了16个有关油茶产业发展的管理办法和技术规程。湖南、江西、广西、湖北、浙江、安徽、福建、贵州、云南、河南等省区还制定了油茶苗木质量和油茶采穗圃等方面的管理办法，做到种苗生产有章可循，有标准可依。二是严格按照“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、定单生产、定向供应，品系清楚、种源清楚、销售去向清楚）的要求组织种苗生产。湖南省确定了23个定点采穗圃、65个定点育苗基地，江西省认定了16个采穗圃、7个定点育苗单位。三是加强质量监管和执法检查。国家林业局组织了油茶种苗质量专项检查，各地开展了严厉打击违法生产经营油茶种苗行为的活动，维护了市场秩序，确保了种苗质量。
（四）搞好宣传发动，创新发展机制。各地充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传发展油茶产业的重大意义，地方各级政府、企业和广大农民发展油茶的积极性空前高涨。同时，各地积极探索油茶产业发展新机制，引导企业积极参与油茶产业开发。据初步统计，目前已有400多家企业参与油茶产业发展，建设高产油茶林基地174万多亩，带动农户80多万户。江西省有36家企业采取“企业+基地+农户”的模式，建成高产油茶林示范基地10万多亩，带动8万多农户种植油茶林40多万亩。为实现规模化、集约化经营，降低生产成本，提高抵御市场风险的能力，各地农民相继成立了400多个油茶专业合作社或油茶协会。湖南金浩油脂有限公司采取“企业+专业合作组织”的模式，与攸县金岭油茶合作社签订协议，建立相对稳定的联合体，去年合作社社员人均纯收入7763元，比当地未入社的林农高出1296元。良好的机制，为加快油茶产业发展提供了可靠保障。
（五）强化科技攻关，加强技术培训。在科技创新方面，国家林业局从科技部争取了“十一五”国家科技支撑计划油茶专项，落实项目经费5000万元，重点围绕油茶新品种选育、良种繁育、丰产栽培、加工利用等关键技术难题开展联合攻关。福建省启动了油茶优良种质资源收集与良种选育、油茶良种快繁与推广、油茶丰产栽培技术、高等级茶油提取关键技术等4个研究项目。湖北省林业局从省科技厅争取1200万元经费，专项用于油茶良种繁育。在技术推广与培训方面，国家林业局围绕油茶良种及新技术应用安排了34个推广项目，经费近4000万元，召开了全国油茶技术指导会，加强了对油茶产业发展的技术指导，在安徽、湖北、湖南举办了3期油茶技术培训班。地方各级林业部门也不断加大技术培训力度，一年来共举办各类实用技术培训160余期，培训人员3万多人次。江西省在丰城市建立了省级高产油茶培训基地，已累计举办培训班40多期。各地还组织专家编写了一系列油茶生产实用技术手册，开展了送科技下乡等形式多样的活动，有力推动了科技成果和实用技术的推广应用。
（六）加强产品开发，延长产业链条。随着社会对茶油营养价值和保健功能的逐步认识，市场对这一高档食用植物油的需求不断增加和日趋多样。各油茶加工企业以市场为导向，不断加大投入，强化科技创新，创新压榨工艺，积极研究开发新产品，丰富了产品种类，延长了产业链条，提高了附加值。江西、湖南、广西、广东、福建等省的茶油产品，在北京、上海、福州、厦门、珠海等大城市的销量不断增加，各城市的茶油消费人群逐步扩大。湖南永大九嶷油茶开发有限公司生产的“九嶷”牌山茶油和江西青龙高科公司生产的“润心”牌山茶油已远销国外。广东新大地公司围绕茶皂素提取日化用品和生物农药等副产品的开发利用，将取得的10多项科研成果尽快产业化，年产6万吨茶粕有机肥和3000吨茶皂素生物农药的生产线将在今年底前竣工投产。
虽然油茶产业发展已取得重要进展和成效，但我们也清醒地认识到，目前油茶产业发展还存在一些问题。一是油茶良种生产能力严重不足，已成为制约油茶产业快速发展的主要瓶颈。今冬明春出圃的良种种苗只能造林150万亩左右，供需矛盾十分突出。油茶种苗生产“四定三清楚”的要求在一些地方还没有得到严格落实，非定点采穗、非定点育苗，以及无证生产经营的现象依然存在。二是栽培及经营管理还比较粗放。一些丰产栽培技术没有得到很好地推广应用，农民对技术掌握还不全面，规模不大，集约化程度不高。三是资金投入严重不足。虽然中央和地方各级政府加大了对油茶产业的投入力度，但与实际需求相比还有很大差距。油茶产业的投融资渠道还不健全，良种补贴政策还未落实到位。四是个别地方存在盲目发展的现象。一些地方对科学发展油茶产业的认识不足，特别是对油茶良种重要性的认识不到位，急于求成，单纯追求新造林面积，不考虑是否是良种，有种就用，有苗就造。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究，切实解决。
二、深化认识，抓住关键，确保油茶产业科学有序发展
当前，我国油茶产业发展面临着新的形势和机遇。一是维护国家粮油安全、保障粮油供给对发展油茶产业提出了紧迫任务。目前，我国食用植物油的60%依靠进口，今年的进口量又有增加。随着我国食用植物油消费量的不断增加，供需矛盾还将加剧。加快国内食用植物油生产，努力提高自给能力，是维护国家粮油安全的根本之策。二是中央林业工作会议对发展油茶产业提出了新的要求。中央林业工作会议明确要求，统筹生态建设与产业发展，构建林业协调发展的科学格局，实现生态建设与产业发展良性互动，并突出强调要着力发展油茶等木本粮油产业。为落实会议精神，最近国家出台了扶持林业产业发展的政策措施，国家林业局也把油茶等木本粮油产业确定为着力培育的十大支柱产业之一，将从政策、资金等方面予以重点支持。三是集体林权制度改革极大地激发了广大农民发展油茶产业的热情。林改后，农民拥有了林地使用权，经营林地、发展产业热情空前高涨，许多农民甚至通过借钱、贷款来发展油茶产业。四是大量社会资本向油茶产业流动，为油茶产业发展注入了强大活力。目前，很多企业都愿意投资发展油茶产业。据统计，各地发展油茶产业的社会资金远多于政府投入，社会资金正在加速进入油茶产业。可以说，当前各方面发展油茶的积极性很高，已经形成了油茶产业发展的热潮。这样的新形势下，我们一定要站在经济社会发展全局的高度，在进一步深化发展油茶产业重大意义认识的基础上，保持冷静，正确引导，把住关键，循序渐进，千万不能急于求成、盲目发展，千万不能给油茶产业发展和农民群众利益造成不可挽回的损失。当前，必须重点把握好四个关键环节：
（一）发展油茶产业，必须把培育良种壮苗作为第一根基。我国油茶林平均亩产量目前只有5公斤左右，其根本原因是品种严重退化，这也是油茶产业快速发展的主要制约因素。油茶种植之后，要7—8年进入盛果期后才能知道是否是良种，一旦营造的不是高产良种，影响不是几年，而是十几年，甚至几十年。同时，发展油茶产业，前期投入非常大，如果使用非良种造林，不仅会造成巨大的经济损失，而且会严重挫伤企业和农民的积极性，影响整个产业顺利发展甚至社会稳定。没有良种壮苗，油茶产业发展就没有根基。从某种角度讲，油茶产业的发展，成也种苗，败也种苗。经过科技人员的多年努力，目前已经选育出一批亩产50公斤甚至70公斤以上的优良品种，大力培育良种壮苗的条件已经具备。各地要从维护农民利益、增加农民收入、提高林地生产力的高度出发，切实采取有效措施，把良种选育及良种种苗生产作为油茶产业发展最基础、最关键的工作来抓。特别是在当前良种种苗十分紧缺的情况下，各地要切记、切记、再切记，良种壮苗是油茶产业发展的第一根基。宁可发展速度慢一点，宁可少栽一些，也绝不允许非良种壮苗上山，绝不能急于求成。一定要严格做到根据良种种苗数量确定造林任务，真正实现油茶产业发展良种化，坚决杜绝形成新的低产林。同时，要根据良种繁育技术及其遗传特性，大力推广使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，禁止使用实生苗。
（二）发展油茶产业，必须把坚持企业带动作为主要途径。发展油茶产业，大幅度提高茶油产量和产值，依靠千家万户小规模分散经营难以实现发展目标，必须按照现代产业发展的规律和要求，坚持龙头企业带动，走规模化、集约化发展道路，实行品种化栽培、规模化生产、标准化管理、集约化经营，这是做大做强油茶产业的主要途径。一方面，龙头企业是联接农户与市场的桥梁和纽带，通过龙头企业提高产业发展的社会化和组织化程度，实现千家万户与千变万化的市场的联接，可以增强抗御自然风险和市场风险的能力。另一方面，龙头企业有较强的经济实力和技术水平，从互惠互利的原则出发，能够对自己所依赖的生产原料基地进行适当的扶持和服务。龙头企业还可以凭借自己的技术力量和先进设备的优势，根据国内外市场需求信息，及时调整产品结构，组织对油茶产品进行深度加工、系列开发，多次转化增值，提高经济效益。各地要紧密结合当地实际，积极创造条件，采取多种方式扶持和引导企业参与油茶产业发展，着力创新合作模式，努力提高油茶产业发展的规模效益。
（三）发展油茶产业，必须把加强政策扶持作为重要保障。油茶产业涵盖种植、加工、销售等多个领域，产业链条长，涉及面广，特别是产业发展的前期投入大，高标准营造一亩油茶林要投入1500元以上，一般的小企业和农户负担不起。再加上目前国家造林补助低，农民和企业贷款难、融资渠道不畅等因素，在一定程度上制约了油茶产业的发展。因此，加强政府引导，加大扶持力度，充分发挥扶持政策“四两拨千斤”的作用，对于整个油茶产业发展至关重要。各地要积极为油茶产业发展搭建融资平台，主动与金融部门加强沟通协调，争取帮助与支持。当前，国家已经明确林业产业贷款中央财政贴息政策，提高了贷款贴息率，延长了贴息期限和还贷期限，在部分省区开展了森林保险保费补贴试点工作。下一步，国家林业局还将继续加强与有关部门的沟通、协调，力争在提高造林补助、落实良种补贴等方面取得新的突破。希望各地紧密结合当地实际，大胆探索，积极创新，制定出台支持油茶产业的政策措施，逐步形成全方位、多层次推动油茶产业发展的政策保障机制。
（四）发展油茶产业，必须把强化科技研发和推广作为基本支撑。发展油茶产业，从品种选育到良种繁育，从种植到管护，从采摘到加工，从新造高产林到低产林抚育，每一个环节、每一个方面都有很高的技术要求，都需要强有力的科技支撑。实践证明，没有科学技术上的创新与突破，油茶产业发展就没有支撑，就没有希望。几十年来，正是由于几代科技人员的不懈努力，才选育出了一大批油茶优良品种，总结出了一系列油茶丰产栽培技术。正是由于科学技术的不断进步与创新，才不断开发出新的油茶产品。今后，各地要组织广大科技人员进一步加大科技创新力度，进一步选育出产量更高、抗性更强、茶油品质更好的新品种，研发出更加快捷实用的种苗繁育技术，探索出更加高产稳产的栽培模式，制定更加科学完善的技术标准和规程，开发出门类更多并适应市场需求的新产品，为提升产业发展整体水平、提高综合经济效益提供可靠的技术支撑。同时，要针对油茶产业生产实践对技术的需求，组织开展多种形式的技术推广与服务，把科技成果尽快转化为现实生产力，不断提高油茶产业发展的科技含量。
三、突出重点，狠抓落实，努力开创油茶产业发展新局面
根据《全国油茶产业发展规划》，到2020年，全国油茶种植面积要达到7000万亩，其中新造林2487万亩，现有低产林更新改造2771万亩，抚育1337万亩，年产茶油总量达到250万吨。包括今年在内，用12年时间实现这一发展目标，任务十分艰巨。必须进一步统一思想认识，加强组织领导，强化政策措施，落实工作责任，切实把油茶产业作为林业工作的重点来科学谋划、精心组织，使油茶产业真正成为林业经济增长的新亮点、山区综合开发的新突破口、农民增收致富的新途径，为保障国家粮油安全、促进新农村建设作出更大贡献。今、明两年是油茶产业发展的起步和关键阶段，各地一定要以中央林业工作会议精神为指导，认真贯彻落实第二届全国林业产业大会精神，突出重点，狠抓落实，为油茶产业快速发展夯实基础。
（一）着力抓好油茶良种种苗生产及质量管理。油茶不同于一般造林树种，其种苗生产环节多、技术含量高，加之是不是良种、是哪个品系的良种，用肉眼难以鉴别。因此，必须采取超常规措施抓好良种种苗生产及质量管理。一要严格落实“四定三清楚”的要求。从全国油茶种苗质量专项检查结果来看，个别地方就是由于执行“四定三清楚”不到位，导致一些种苗质量没有保证，给油茶产业发展埋下了隐患。各地一定要把强化种苗质量管理提升到与提高种苗生产能力同等重要的位置来抓，加强种苗生产档案管理，切实做到“四定三清楚”。二要严格执法。认真落实《种子法》及“三证一签”（林木种苗生产经营许可证、检疫证、苗木合格证，标签）制度，严格实行市场准入制，对未取得省级林业行政主管部门核发的生产经营许可证而从事油茶种苗生产经营的，一律依法取缔，对以次充好、以一般品种冒充良种、以实生苗冒充嫁接苗的要坚决依法查处。对今年个别地方存在的非定点育苗的情况，要全面进行清理整顿，认真做好宣传和说服教育工作，采取疏堵结合的办法妥善处理。明年春天，要坚决杜绝非定点育苗，做到发现一起、取缔一起。三要认真抓好油茶良种采穗圃建设。今年国家安排了1.4亿元资金用于76个油茶采穗圃项目建设。各地要按照项目建设内容，加强领导，明确责任，抓紧落实科技支撑单位和技术负责人，尽快按要求开工建设，确保按期完成建设任务，尽快形成生产能力。明年国家林业局将对这些项目进行全面检查。四要超前谋划好明年春季的育苗工作。进一步采取技术措施，加强对现有采穗圃的抚育管理，最大限度提高良种穗条产量，并根据良种穗条供应能力，及时做好种子的技术处理及贮藏。通过充分挖掘各种潜力，力争嫁接苗生产数量有一个较大的提高。逐步提高两年生苗上山造林的比重，大力发展容器苗，提高造林成活率。根据良种穗条供应情况及油茶产业发展规划，科学确定种苗繁育基地布局，尽量避免远距离调运苗木。
（二）着力抓好油茶产业发展重点县建设。加快油茶产业发展，关键在于抓好一批重点县建设。今年国家林业局会同国家发改委确定了100个油茶产业发展试点县，主要目的就是尽快建立一批具有辐射带动作用的示范基地。同时，各省区市也确定了一批省级试点县。各地要把重点县建设作为油茶产业发展的重要抓手来抓，加强组织领导和工作指导，整合各类资金和技术力量，加大支持力度，加快建设步伐，确保重点县在三个方面作出示范。一是在高标准油茶林营造上作出示范。要通过大力推广使用油茶良种，探索油茶林营造的技术模式，建设高产、稳产的油茶林基地。同时，采取技术措施对现有低产油茶林进行改造，不断提高茶油产量。二是在发展模式与机制上作出示范。通过政府协调和扶持，吸引龙头企业积极参与油茶产业发展，引导农民建立油茶专业合作组织，推动油茶产业走规模化、集约化发展道路。三是在科技支撑方面作出示范。通过现有科技成果及实用技术在油茶生产各个环节进行组装配套，全过程实行标准化生产、标准化管理，建立看得见、摸得着、学得会的示范样板。要研究制定重点县考核办法及指标体系，加强对重点县的监督检查，实行动态管理，对于领导重视不够、任务完成不好、示范作用不强的，要取消重点县资格。同时，随着国家投入的不断加大和种苗供应能力的提高，要逐步扩大重点县的数量。在适当时候，国家林业局将组织召开全国油茶重点县产业发展现场会，总结交流重点县建设经验。
（三）着力抓好发展模式与机制的探索。推动油茶产业规模化发展、集约化经营，关键在于建立科学有效的发展模式和灵活多样的运行机制。要坚持政府引导、市场主导、社会参与，积极探索以龙头企业带动为主体、各类专业合作组织和种植大户为辅的油茶产业发展模式及运行机制。引导、鼓励龙头企业通过“企业+基地”、“企业+基地+农户”、“企业+专业合作组织（或种植大户）”等多种形式，建立油茶基地。鼓励农民以土地入股，与企业开展股份合作，风险共担，利益共享，使企业的经济实力和农民的土地两个要素很好地结合起来，实现企业和农民双赢，这也是集体林权制度改革后防止农民过早失山失地的重要措施。昨天参观的上饶市万年县云何实业公司，就是让农民以土地入股签订合作协议，农民与企业按3：7的比例进行利益分配，农民还可以就近从事管护工作，从公司取得劳动报酬。这种模式既可让农民在不失山的基础上获得相应的经济收入，又可让企业在没有土地权属纠纷的情况下获得较大的经济效益，值得地方各级政府和广大企业认真研究、学习借鉴。同时，各地要重点探索完善油茶产业发展的融资模式，让社会资金更方便、更安全地参与油茶产业发展，切实解决油茶产业前期投入大的难题。湖南省益阳市根据油茶生产周期长的特点，建立了以龙头企业为融资平台，以担保公司作担保，以林权抵押为反担保，以油茶补助为政府增信的融资模式，规定贷款期限为10年，宽限期为5年，并建立了相应的“三台一会”（融资平台+担保平台+政府组织平台+油茶产业协会）的运行机制，这是一种有利于发挥企业、农民、银行、政府、协会各方优势和作用、化小风险、做大做强油茶产业的重要模式，要继续抓好试点，认真总结，不断完善油茶产业融资机制。
（四）着力抓好今冬明春油茶造林工作。根据目前各地的育苗情况，今冬明春新造油茶林将达到150万亩以上。油茶造林不同于一般常规树种造林，技术要求非常高。比如，最好有5个左右的品种进行配置，并且要花期一致，成熟期相同。各地要精心组织，加强管理，确保造一棵、活一棵，造一片、成一片。一要根据苗木情况周密安排造林计划，科学调度苗木供应，尤其要防止在没有进行区域化试验的情况下盲目大规模引种栽培。除极少数优良农家品种外，严禁使用实生苗造林。二要大力推广各种丰产栽培技术，按照“良种+良法”的要求，把各种技术措施在栽培及管护过程中组装配套、综合集成，为实现早实、高产、稳产奠定基础。三要严格按照技术规程和标准造林作业，真正做到按标准设计，按标准施工，按标准验收。鼓励各地按照园艺化模式营造高标准油茶示范林。同时，要加强对现有低产林的改造，坚持新造与低改双管齐下。要因地制宜，分类施策，根据不同林分的实际情况，采取相应的技术措施和模式，适合更新改造的就更新改造，适合高接换冠的就实行高接换冠，能够通过抚育措施提高产量的，就抓紧实施垦复、施肥、修剪等抚育措施。要充分发挥各级科研院所的技术优势，建立一批各种技术模式的示范样板，辐射、带动周边农民和企业开展低产林改造。
（五）着力抓好产品加工和市场推广。油茶产业的经济效益最终体现在产品加工及市场销售环节。抓好产品加工，形成以加工业带动种植业、以种植业促进加工业的良性循环，对促进整个产业的快速发展意义重大。一要科学规划加工企业布局。据统计，全国油茶主产区的现有加工企业设计加工能力是实际加工能力的4倍。各地要结合油茶产业发展规划及现状，整合加工资源，淘汰落后产能，严格控制盲目投资和低水平重复建设，形成产品结构优化、粗深精加工分工明确、企业布局合理、优势互补的产业集群。二要进一步开展新产品、新工艺、新设备研发。组织相关学科的科技人员加大攻关力度，提高自主创新能力，力争在油茶主产品精深加工、副产品多功能利用上取得新突破，开发出更多的新产品，提高产品附加值。三要强化产品质量监管。完善产品质量标准，规范产品标识，引导企业坚守信誉，依靠诚信打造知名品牌和拳头产品，赢得市场；杜绝假冒伪劣产品进入流通领域，维护市场秩序和消费者权益。当前，消费者对茶油的营养价值和保健功能认识还不深刻，要充分利用各类媒体加大宣传力度，并组织开展各种产品推介活动，向大众普及茶油的营养保健知识，倡导科学健康的饮食习惯，引导合理消费，改善膳食结构，提高健康水平。
（六）着力抓好技术推广和培训。油茶产业是一项技术密集型产业，每一个生产环节都离不开科学技术的强力支撑。各地要根据油茶产业发展对技术的需求，大力开展送科技下乡、举办技术培训班、印发实用技术手册等技术服务活动，把良种选育、种苗繁育、造林整地、品种配置、合理施肥、去杂除灌、垦复深挖、成林修剪、密林疏伐、防病治虫等实用技术，传授到广大农民和企业员工手上，应用到生产实践中，切实提高油茶经营管理水平。要及时总结群众在长期生产实践中探索出的许多实用的生产经验，如“七挖金，八挖银”，“夏垦荒，秋翻地”，“多垦一次山，省施一次肥”等，通过系统归纳和提炼，形成生动形象、通俗易懂的技术口诀，并在生产实践中推广应用。
油茶产业发展已经进入一个关键时期，我们一定要以高度负责的精神，切实肩负起历史赋予我们的光荣使命和责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以中央林业工作会议精神为指导，真抓实干，开拓创新，真正把油茶产业培育为兴林富民的支柱产业，为维护国家粮油安全、推动山区综合开发、促进农民就业增收作出新的更大贡献！