高腰阔腿裤搭配:政府投资防腐先行 重庆市政工程建设推行“代建制”

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政府投资防腐先行 重庆市政工程建设推行“代建制”
http://www.xinhua023.com/ 2004年03月26日 09:04
重庆市将在黔江机场建设、江北机场扩建项目和渝西几大公益性水库等政府投资项目建设中推行“代建制”，预防政府投资项目中的不廉政和腐败行为，这是记者昨日从市发改委获悉的。
什么是代建制？
据介绍，本市将采取对政府投资项目和公益性项目实行完全的招标方式来选择代建单位。招投标处官员对记者称：所谓的“代建制”是对非经营性政府投资项目，通过招标方式，选择专业化的项目管理单位来负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工程，建成后再移交给使用单位。
目前在现行政府的投资体制中，采用的模式是“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，在这一模式下，政府部门身兼管理和经营双重职能，独掌勘探、设计和施工的招投标以及物料采购大权，为权力寻租等留下了空间。
而即将推行试点的“代建制”中，政府与建设单位之间的关系是合同关系，这种合同关系取代了旧有模式中政府与基建班子之间的行政关系，政府与代建单位的权利、义务均通过合同予以确认，代建单位必须严格履行合同，一旦超出预算、或工期发生延误、或质量不符合要求，代建单位均须承担违约责任，在实际操作中，代建单位还被要求开具一定比例的履约保证金。
代建制两大好处
发改委一官员昨日具体解释说：“‘代建制’这一模式的推行，它的合理和先进之处在于促使政府投资项目‘投资、建设、管理、使用’各个环节彼此分离，互相制约。”
市政府政策研究室的吴先生对此评价道，“代建制”至少有两大好处：一是可以克服目前普遍存在于政府投资项目中超投资、超规模、超标准等现象。二是可以阻断权力寻租之路过去工程中的腐败和不廉洁及“三超”现象的发生往往在施工招投标和采购两大环节，一旦实施“代建制”，政府只能选择具有相应资质的项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目的全程组织和管理，政府只能通过合同来约束代建单位，而非行政权力，招投标和物料采购由代建单位操作，这就有效阻断了权力寻租之路。(记者苏崇生）
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