高清工笔线条白描画:“十二五”中国机械工业发展总体规划—重点任务

作好六大重点工作

一、促进发展方式转变

• 发展现代制造服务业，实现由生产型制造向服务型制造转变

实施“发展现代制造服务业示范工程”，率先实现由生产型企业向“生产型+服务型”企业转变；发展从事系统集成和设备成套的集成商，培育具有工程总承包能力的工程公司；实施供应链管理优化，推进精益生产；建设区域物流配送中心；发展老设备的维修、改造服务，培育再制造产业；推广工程机械企业融资租赁模式和经验；鼓励有条件的企业，延伸扩展研发、设计、信息化服务等业务，为其他企业提供社会化服务。

• 推进节能降耗减排，由传统制造向绿色制造转变

推广先进制造技术和清洁生产方式，提高材料利用率和生产效率，降低能源和原材料消耗，减少污染和废弃物排放，鼓励废旧物资再利用；整合区域内（市、省以及省际间）铸造、锻造、焊接、热处理、表面处理等基础工艺能力，建设专业化基础工艺中心。

• 积极推行信息化和工业化的深度融合，改造提升传统产业

利用信息技术等新技术改造提升传统产业，不断提高各类装备的自动化、数字化、智能化水平；将信息技术融入到研发、设计、生产、流通、管理各环节，着力推动工业化和信息化的深度融合，提高产业核心竞争力。

选择一批重要装备为示范，积极应用嵌入式技术、传感技术、软件技术、网络技术等，实现信息技术与机械技术的深度融合，使这些装备的功能和性能大幅度提高。同时在企业大力推进设计制造数字化、制造过程智能化、管理网络化。

• 加快企业兼并重组，提升产业集中度

支持行业中优势企业兼并重组其他企业，鼓励优势互补企业强强联合，鼓励关联企业重组和一体化经营，积极稳妥地推进优势企业境外并购；鼓励业内科贸型央企兼并重组制造企业，发展装备制造业，逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团；加大中央企业的重组调整力度，推进中央企业与地方企业的兼并重组；大力推行专业化重组，提高专业化生产水平，促进企业核心竞争力提升。

二、优化调整产品结构

• 大力推进高端装备自主化

高度重视我国国防工业、能源工业、战略性新兴产业等重点领域所需的高端装备的自主创新，努力填补我国在高端装备制造业的空白，推进重大技术装备和高端装备自主化，助推我国机械产品结构升级。

• 突破关键基础零部件瓶颈约束

着力解决我国关键基础零部件发展滞后的问题，大力推进关键基础零部件和基础工艺的发展，摆脱高档、关键基础零部件受制于人的被动局面，满足主机及设备成套发展的需要，有力支撑重大成套装备及高技术装备的自主化。

• 抑制产能盲目扩张势头

充分认识我国机械工业低端产能严重过剩的危害性，调整存量、优化增量，抑制盲目发展势头，淘汰落后产能，把有限的资源引导和集中配置到行业发展的薄弱环节上。

警惕部分高端产品产能的盲目扩张，防止出现过度重复建设，避免因区域产能结构趋同造成新的产能过剩，从宏观角度加强协调，保持总量供需平衡。

三、增强自主创新能力

• 协助有关部门实施科技重大专项

集中力量实施科技重大专项，加快重大关键技术攻关和重大技术装备集成创新。做好顶层设计，合理布局，创新重大专项运行机制，突破“高档数控机床与基础制造装备”、“大型先进压水堆和高温气冷堆核电站”、“智能制造装备”等领域重大专项的关键技术，推进产业结构优化升级。

• 推进产品数字化和企业信息化

以在产品中嵌入信息技术，实现生产装备和产品的数字化、智能化为重点，积极发展数字化制造和信息化管理。以电子专用设备、工程机械、印刷机械、纺织机械等产品为重点，建立数字化产品开发的技术平台，突破产品数字化共性关键技术，提升产品技术水平。

• 继续推进行业科技创新体系建设

在充分发挥国家级科技创新机构作用的基础上，进一步加强机械行业工程技术研究中心和重点实验室的建设，完善布局，形成覆盖机械工业主要行业和重点领域的行业科技创新体系的构架，逐步建立起一套能够充分发挥各自优势的、相互协调的、产学研相结合的科技开发和技术创新的机制和体制；加强企业技术中心的建设工作，完善科研设施，加强人才培养，提升企业的自主创新能力和核心竞争力。

• 加强行业基础共性技术研究

利用现有基础，特别是已改制研究所的优势资源，围绕重点产业，分离、重组或新建一批从事产业共性技术研发和转化的公益性研究机构。针对我国机械工业发展中的前沿性技术、关键基础技术以及行业共性技术创新能力弱化，基础共性技术和源头创新技术的载体缺失的问题，充分发挥国家重点实验室、国家工程技术研究中心，以及行业重点实验室与工程技术研究中心等创新机构的作用，采取有效措施，加强行业共性技术的研究与投入，整合产、学、研、用各方力量，团结协作，满足机械工业自主创新的需要。

• 完善和提高产品标准体系

加快制（修）订机械产品技术标准，提高通用型标准水平，发展个性化标准，促进新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，淘汰落后产品。跟踪国际先进技术发展趋势，注重与国际标准接轨，积极参与国际标准制（修）订工作，争取扩大国际标准工作中的话语权，促进自主创新产品进入国际市场。

四、加强质量品牌建设

• 大力提升机械产品质量

提高企业质量意识，加强产品质量建设，制定质量工作规划，推广先进质量管理方法，大力提升机械产品质量。

争取有关部门支持，组织实施一批以创新品种、提高质量为目标的技术改造和技术创新项目；优先安排新产品开发、产品共性质量问题攻关、提高实物质量水平和增加产品知识产权含量等相关项目，重点支持一批企业采用新技术、新材料、新设备、新工艺，实现产品的升级换代和质量提升；引导企业加大技术改造、技术创新项目投入，全面提升生产装备、工艺和质量检测控制水平。

• 建立和完善产品质量标准体系

建立和完善产品质量标准体系，强化产品合格认定，推进全员、全过程、全方位质量管理体系和质量诚信体系的建设，提升机械产品质量水平。

鼓励和支持企业在质量、安全、低碳等方面采用国际标准和国外先进标准，提高先进标准的采标率。引导企业按照国际标准建立健全企业标准体系，树立一批标准化试点示范企业，推动机械工业企业质量和标准化建设工作。

• 实施精品工程，树立优良品牌形象

切实加强对品牌建设工作的组织引导，完善鼓励实施精品工程的政策措施，为自主品牌的成长创造良好的政策环境和社会环境；积极引导企业增强品牌意识，加强品牌建设，提升品牌层次，不断扩大品牌影响力；鼓励企业加大技术研发投入，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，增强品牌发展潜力和后劲。

五、培育发展新兴产业

满足国家“转变发展方式，调整产业结构，改善民生，推进改革开放”的需要，抓住培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的契机，大力发展高档数控机床和基础制造装备、高档基础零部件、新能源设备、新能源汽车、节能环保设备、海洋工程装备、现代农业装备、工业机器人、现代制造服务和再制造等新增长点。

六、提高国际合作水平

利用境外资源和市场，提高机械工业国际合作水平。充分吸收借鉴境外先进管理经验，有选择地引进先进技术，积极引进科技人才和战略合作者，为海外专业技术人才回国工作创造良好条件，提高我国机械工业技术水平。

围绕提升竞争力、优化资源配置、扩大市场份额等，大力扩大国际间的合作，支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构，鼓励有条件的企业在境外投资建厂，充分利用境外资源和市场。

稳定和扩大装备产品出口，推动出口退税政策修改完善，鼓励金融机构增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动成套设备和施工机械出口，提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。

主攻五个重点领域

1、高端装备产品

• 先进高效电力设备
• 大型石化设备
• 大型冶金及矿山设备
• 现代化农业装备
• 高效低排放内燃机
• 数字化、智能化仪器仪表和自动控制系统

2、新兴产业装备

• 新能源汽车
• 新能源发电设备
• 智能电网设备
• 高档数控机床及精密加工设备
• 智能印刷设备
• 海洋工程装备
• 工业机器人与专用机器人
• 大型智能工程建设机械
• 节能环保设备

3、民生用机械装备

• 安全应急救灾设备
• 医疗设备
• 消费品现代化生产和流通的“完整解决方案”
• 现代文办设备

4、关键基础产品

• 大型及精密铸锻件
• 关键基础零部件
• 加工辅具
• 特种优质专用材料

5、基础工艺及技术

• 基础工艺
• 基础技术