高一必读名著书目2016:为什么公物私用比公款吃喝拿更受干部欢迎

2009-03-15 19:05:12|  分类：腐败起源分析 |  标签： |字号大中小
恩格斯在《政治经济学批判大纲》中，描述过资本主义上升时期人们心态的一种情景：“在这个旋涡中哪里还可能有基于道德准则的交换呢？在这种涨落不定的情况下，每个人都必然力图抓紧良机进行买卖，每个人都必然成为投机家，就是说，都企图不劳而获，损人利己，乘人之危，趁机发财。”如今这一种情景，我们好象并不陌生，这就是老百姓经常见到的腐败现象，腐败现象的司空见惯，在我国是有其历史原因的。
社会主义新中国曾经在很长一段时期中，几乎把腐败减少到了最低程度。那个时候的大多数人都奉行清白做人的原则，不是自己的东西，一般不会去多想如何占为己有。在阶级斗争的气氛下，个别人贪污浪费了公款，拿了公物，下场不会太好。当然开国初期的腐败，主要是单个的、零星的腐败分子，治理起来相对容易。
市场经济替代计划经济以后，经济体制改革了，而计划经济时代的“权力本位”却像幽灵一样留了下来，“权力优先”成为利益集团进行利益博弈时重要的特点之一。原本那种在阶级斗争气氛下，对整个社会利益诱惑的抑制机能，在尚未健全的市场经济条件下被大大地削弱；而计划经济体制下权力的绝对化现象和特殊历史条件下“家长制”的复活现象，又大大地抑制了社会对权力者的监督功能，这就给权力腐败创造了绝佳的机会。在剧变的社会中，容易使原有的政治经济秩序失灵，而新的社会秩序尚未及时健全起来，于是腐败便乘虚而入，迅速膨胀。
不容忽视的是，腐败除了以传统的个体化行为存在以外，大有制度化的趋势。尤其是腐败分子“扎堆”，相互抱团，构成了一种“势力”，形成了一种气候，若是这些“扎堆”的、“抱团”的人都是一个单位“举足轻重”的人物，或是“扎堆”、“抱团”的总头头是“第一把手”，那么问题就变得非常之严重。 这是近些年来，尽管反腐败的力度不断提升，但腐败不但没有得到遏制，反而有愈演愈烈之势的原因之一。
当今社会的反腐败，一般情况下，都不是在与个体化行为进行博弈，而是与体制內的权力腐败团伙在较量，在与一个个靠腐败获得利益的既得利益者小集团较量，这是反腐败的艰巨性和困难性所在。 如何才能有效遏制腐败的发生，走出越反越腐败的困境，是中国当前政治生活中一个非常重要的课题。要解决好这个问题，需要从身边的小事着手，认真解剖麻雀，从小处往大处梳理。
很长一段时期，公款吃喝拿问题几乎是年年发文讲、年年要治理，至今就是治不好，可以说是“顽疾”。这里说的“顽”，从基础上看，有二方面原因：
第一、是相当一部分人思想中奉行不吃白不吃，不拿白不拿，拿了也白拿的贪小原则。
也可以说：“不吃白不吃，不拿白不拿，拿了也白拿的贪小原则”，是公款吃喝拿的思想基础，并且已经具有了广泛的群众认可性，“有吃不吃猪头三”这句老百姓的口头禅，是讲的例外情况，大部分人奉行的是有吃就吃。因为人多法不示众，治理起来难度就大。其实在现实社会中，真正热中于用公款吃喝，并且能够经常如此的人，一般都是领导干部身边的少数人，或者是在一定岗位上有实权的人，绝对不可能是大多数。否则问题的性质就改变，成了福利待遇的问题了。以例说明：
“培训中心”改制初期，学校里就有群众议论，新上任的领导干部，面对老校长留下几千万的节余异常高兴。再加上这里赚钱相对容易，（后面会专门介绍培训中心赚钱的方法）如何去花这么多钱？对一个一辈子没有遇到过这么多钱、并且可以支配这么多钱的人来说，真的需要颇费心计。
由于政府机关下来兼职的领导干部，组织、工会等关系都不转下来，所以用发奖金、补贴的方式花钱，他们就得不到任何好处，显然于己不利。（财务制度要求实名签收，留下笔迹的事情，精明的领导干部不会去干。）而目前政策是吃喝拿的再多，都只属于不正之风的小事，绝对不会出大问题。这个道理，官场上的人都心知肚明。这样，有权支配公款的人，在奉行“不吃白不吃，不拿白不拿原则”的土壤上，才能不断培育出千奇百怪的花样，从中得到并享受着歧异果实。
什么样的“异果”对于培育的人来说，是最实惠最好的呢？那自然是一次创新，长期能够获得利益的项目，这就想出许许多多的法子。比如：每个周末食堂都要发净菜或者水果的福利，一般价格每个月大约在二百元左右，逢节假日再多点水果。这个貌似的福利对于群众来说肯定是件好事，但是如果发现金，比发食物应该更好，起码不用费事。这背后的奥妙才是需要我们认真研究的问题。
每当到发水果发菜的时候，校园里人人春风满面，热情高涨，有用小轿车拖运的，有用推车、自行车的，也有手提肩扛的，各显神通。同时来自各分局的培训学员都看在眼里，回去如实宣传，这种书本上没有读到的“知识”，传播起来也最快，同样是群众喜闻乐见的。
这个例子不是在阐述发菜水果群众高兴不高兴，而是要分析，下来兼职的领导干部，仅在这一个项目中，能够得到多少利益？每月200多元，一年2400多元，十年就是24000元；而一般领导干部经常不只是拿一份，有时用这种好处送礼，可以不用自己掏腰包。有的领导干部身兼数职， 一份兼职工作中一个项目拿到的好处是个小数，五个兼职几十个项目拿到的好处就可能不是小数了。蚕食，是精明的领导干部在反腐败氛围下习惯采取的获利方法；而且领导干部这个时候越腐败，群众越高兴。的确，靠腐败获得利益的既得利益者小集团使问题变的复杂化了。
第二、有的领导干部用公款吃喝拿这种方式，犒劳下属，收买人心，搞自己的小圈子；有的甚至用这种方式排斥异己，不允许有不同声音。
在许多饭店、娱乐场所里，稍微注意观察一下公款吃喝拿的人就不难看到，这些人在吃喝玩乐的时候，与普通百姓相比，总是一副财大气粗的模样。在人多的地方招摇显摆，为的是显示自己有权有势。在培训中心每年也有类似活动，这种吃喝拿与外面吃喝相比，影响要小一点，但本质基本相同，用的都是纳税人的钱。其特殊性，是内部的公款吃喝拿，往往是要满足某种需求，为了得到更多的利益。
场面1：某兼职的领导干部要“请全局处级干部吃饭”，或者是“请分管局长吃饭”了，通知一出，有关部门马上开始忙碌，打扫卫生、布置会场、制作席卡、订购鲜花、购买礼品、采购副食品、洗盘子、摆桌子等等。特别是洗水产海鲜的，显示出了与日常的会餐档次的不同。
接下来，客人们到场了：锃亮的小车鱼惯而入，“某某某局长”、“某某某书记”，在基层干部们的一片寒暄欢迎声中，来宾们步入会场......会议结束以后会餐，自然享受的是这里的最高标准。吃喝完了在笑纳声中拿上礼品，扬长而去。这种每年习以为常的流程，显示着结构办学的特征，其实质是利用培训的形式，行公款性质的某种交易。为什么这样说呢？
试问：什么人到了别人家做客，可以在吃喝拿以后，心安理得的扬长而去？
那一定是这个人认为，自己的付出大于收获的人。年年请领导干部来吃喝拿，表面上是感谢一年来的支持，实际上是为了来年批给更多的公款。否则，按照正常规定公事公办，有关科室安排就可以解决的问题，为什么还要公款吃喝拿?
场面2：上行下效，分管领导每年也要犒劳下属干部，这样的活动因为拿的更多(通常是现金，叫发红包)，大概是怕影响本单位群众情绪，往往不会在培训中心举行，而是到风景空气都比较好的地方。此时的兼职领导干部，俨然象个大老板，请大家吃喝玩以后，再给各位一个红包，表面上也是感谢一年来的工作支持。这个红包是多少严禁外传，但是，有时大到个别干部自愿带病参加。
场面3：每逢过年全体教工联欢聚餐，这个原本正常的工会活动，兼职的领导干部却也会给每个人发红包，一般1000元-1500元左右。这个红包的特点是不用签收、不纳入个人所得税计税范畴。这是领导干部表达个人有能耐的方式，说明的是“我”给大家带来了好处，希望得到的是群众的感激拥护。
无论是发菜还是发水果，是发红包还是发其它商品，行为的本身并不可怕。可怕的是当这种方式作用于排斥异己，不允许有不同声音的时候，产生群众斗群众的后果。为什么这样说呢？试想：今天这个领导干部发了，明天那个领导干部不发，群众自然喜欢前者。如果有了干群矛盾，个别特别“关心喜欢”金钱的群众，为了让这样的领导干部气顺，稍微经别有用心的人一挑唆，就会不问青红皂白，造谣蛊惑人心，充当哈巴狗似的人物。甚至出现干部集体研究歪曲捏造事实、陷害可能会揭露腐败的党员群众，以达到杀鸡给猴看的效果。
第三、公物私用比公款吃喝拿更受干部们欢迎
“培训中心”的改制初期，兼职领导干部需要笼络人心，尤其希望中层干部听话，于是悄悄的给每位中层干部“配”了一台 回家使用的高级手提电脑。（办公室每人都有专用的电脑，也有可以借用的手提电脑。）名义当然是工作需要，实际上是公物私用。
“手提电脑”公物私用比公款吃喝拿更加实惠，深受学校广大干部欢迎。它的好处在于：
1、商品本身的价值大。因为价值大刺激当然比吃点喝点拿点大的多，何况吃喝拿不会因此而变少了；其次电脑的更新换代很快，自己买有个淘汰问题。花那么多自己的钱，买太好的舍不得，也不必要。可以长期公物私用自然是再好不过的事了。
2、这种商品的配件、软件价值也不小。回家使用 的手提电脑如果是发给个人，配件、软件还得自己买，这笔开支累计起来也不少。现在，电脑的所有权是学校的，一有机会再发个配件、软件的，就名正言顺了。因为是公物私用，经常性的电脑故障，也可以得到免费维修修理了。
3、这笔公款的支付，时间长了，可以做到人不知、鬼不觉慢慢的消失。如今的一个学校，用于办公、教学上的电脑已经非常普及。这里的关键问题是：公款买的公物是公用还是拿回家私用？公款买公物私用，好做账。
4、最主要的好处是：如果发钱，要纳税，要纳入12万申报范围；如果发物，要不停的个人支付维修、修理费，要及时的更新配件、软件；如果是公开的发，真正需要用手提电脑的教师、工作人员会有议论，万一反映到上级部门可能会自找麻烦；如果群众每人都发一台，又显示不出中层干部的重要性。等等、等等。
难怪有人说：中国有个大家拿。

蓝色梦幻 的伟人速写
',1)">