骨色争霸怎么操作:以“三个代表”重要思想为指导 认真做好国家级重点中等职业学校调整认定工作 综合研究 中国职...

      以“三个代表”重要思想为指导 认真做好国家级重点中等职业学校调整认定工作
               中国职业教育与成人教育网  2009-09-11教育部职业教育与成人教育司副司长 刘占山
　　        这次国家级重点中等职业学校调整认定工作座谈会的主要任务是，以"三个代表"重要思想为指导，分析总结当前职成教工作面临的形势和任务，研究新形势下如何加强骨干示范性学校建设，做好国家级重点中等职业学校调整认定工作，进一步推动职业教育改革与发展。 　　一、当前职成教工作面临的形势和任务 　　今年的职成教工作开局良好。年初比较早地召开了2003年度职成教工作会议，王湛同志代表部党组对全年的职成教工作作出了全面部署并提出了明确的要求；3月份，我司又专门召开了中等职业学校招生工作会议，研究部署了今年的招生工作。突如其来的"非典"疫情给不少地区的职成教工作带来了不利影响。面对严峻形势，党中央国务院果断决策，坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，作出了一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的重大战略部署。教育部党组按照党中央、国务院的部署和要求，坚定不移地贯彻"两手抓"方针，发出了一系列文件，采取了一系列措施。我司也先后印发了有关文件，对职成教战线抗击"非典"期间的招生、毕业生就业、教育教学等工作作出部署。职成教战线的同志们在各级党委和政府的领导下，认真贯彻落实中央和教育部党组的部署和要求，与党和政府同心同德、同舟共济，迎难而上、万众一心、众志成城、克服困难，一手抓抗"非典"，一手抓职业教育改革与发展，表现出了高度的事业心和责任感，经受住了考验，夺取了抗击"非典"斗争的阶段性重大胜利。 　　在抗击"非典"的同时，各地认真贯彻落实全国职教会和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（以下简称《决定》）精神，积极筹备召开省级职业教育工作会议。继去年9个省市召开会议后，今年6月、7月份又有安徽、河南、吉林先后召开了全省职业教育工作会议，出台了一系列文件和政策措施，有力地推动了职业教育改革与发展，尚未召开的省（区、市）也在积极筹备之中。 　　在抗击"非典"斗争中，各地坚持狠抓发展这个主题不动摇，积极推进中等职业学校招生工作。例如，安徽省召开了2003年高中阶段招生工作会议，确定了今年中等职业学校招生增加30%以上的工作目标。江苏、河南、江西等省市也召开了中等职业学校招生工作会议，进一步明确了招生工作的目标任务，创新招生工作机制，强化市级招生部门的责任，加大宣传工作力度。特别值得指出的是，东西部省（区、市）教育行政部门认真实践"三个代表"重要思想，积极落实我部《关于东西部中等职业学校合作办学跨省招生生源安排的通知》，经双方协商，选择确定了一批优质中等职业学校面向西部和农村地区招收初中毕业生，开展合作办学，目前已基本落实了今年招收8000人的目标任务。 　　在抗击"非典"斗争中，各级教育行政部门高度重视中职毕业生就业指导工作，认真研究分析"非典"疫情给毕业生就业带来的影响，把毕业生就业指导工作当作一件事关全局的大事，认真贯彻落实我部《关于做好防治非典期间职业学校毕业生就业指导工作的通知》的精神，采取有力措施，积极推动中等职业学校毕业生就业工作，各学校一把手负总责、亲自抓，使今年的毕业生就业率继续保持在较高水平，根据对全国10个省市100所不同类型的中职学校毕业生就业情况的调查统计，平均就业率在90%以上。 　　除上述工作外，年度工作会议上确定的其他各项工作各地也正在积极努力地推进。例如职业教育体制改革，学校德育、教育教学改革，骨干示范性专业建设，师资队伍建设和职业学校校长培训，社区教育，农村劳动力转移培训等工作都在稳步推进。这些成绩的取得凝聚了职成教战线同志们的心血和奉献，为完成全年的各项工作任务和今后职成教的改革与发展打下了良好的基础。 　　根据部党组的部署和要求，下半年职成教战线要着重抓好以下几方面的工作： 　　1．认真学习贯彻胡锦涛同志"七一"讲话精神，掀起学习实践"三个代表"重要思想的新高潮兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，这是十六大提出的一个具有战略意义的重要举措。7月1日，胡锦涛总书记在"三个代表"重要思想理论研讨会上发表重要讲话，深刻阐述了兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的重大意义和基本要求，对在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮作了进一步动员，提出了明确要求。我们职成教战线的同志们，必须认真学习，深刻领会，努力实践这一重要讲话精神。坚持以"三个代表"重要思想为指导，大力推进职业教育的改革与发展。 　　《决定》中明确指出：职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济发展的基础。大力推进职业教育的改革与发展是实"三个代表"重要思想、实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高我国国际竞争力的重要途径，是加快人力资源开发，全面提高劳动者素质，发展先进生产力的必然要求，也是提高劳动者就业能力、促进劳动力就业的重要举措。这充分说明了职成教工作的重要意义。我们职成教工作者肩负着开发人力资源、把先进的科学技术转化为现实生产力、传播先进文化和精神文明、促进就业、增进人民福祉的重要使命。因此，做好我们的本职工作就是在实践"三个代表"重要思想。 　　当前，我们职成教战线要认真按照中央的部署，加强组织和领导，要在前一个阶段学习、实践的基础上，进一步兴起学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮，使广大干部和教职员工对"三个代表"重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识达到新的高度，在实践"三个代表"重要思想方面取得新的成效。要认真研究在新阶段、新形势下，办什么样的职业教育和怎样办出让人民满意的职业教育？认真研究在终身学习理念下，职业教育与成人教育的体制、机制、结构、模式等重大问题，使职业教育在新形势下有更大的发展，其体制、机制、结构、模式等方面更加合理，有更高的质量和效益，能更好地适应经济社会发展和满足人民群众的需要。学习贯彻"三个代表"重要思想, 要坚持把发展作为第一要务，努力做好今年的招生工作。发展是当前和今后一个时期职成教工作的主题。在2003年职成教年度工作会议上，王湛副部长代表部党组明确提出，"各地要采取有力措施，努力使中等职业教育的规模进一步扩大,力争使中等职业学校招生数量在2002年的基础上再增长15%"。我们一定要努力实现这一工作目标。 　　2．大力推动农村人力资源能力建设工作，促进职成教为农业、农村和农民服务党中央、国务院十分重视农村教育工作，今年1月召开的中央农村工作会议提出，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。3月7日，温家宝总理又作出批示，指出："农村教育必须改革，坚持农科教结合的办学方向，实行基础教育、职业教育、成人教育三教统筹，教学、科研和生产相结合。"5月30日国家科教领导小组第一次会议专题研究了农村教育工作，提出基本实现"两基"之后，要把农村教育作为重中之重，要着眼于提高农民素质，切实加强农村教育工作。国务院已经明确，今年下半年将召开全国农村教育工作会议，目前部里正在集中力量，配合国务院有关部门努力做好会议的各项筹备工作。我司负责牵头起草两个配套文件，一是关于进一步加强农村劳动力培养培训工作方面，二是关于开展东部对西部、城市对农村中等职业学校合作办学对口招生工作方面的文件。同时，还承担了加"三教统筹"和"农科教结合"方面的专题研究工作。希望各地也要加强这方面的调查研究，为筹备召开好这次会议做出应有的贡献。 　　要积极推进新形势下的"三教统筹"和"农科教结合"，进一步整合农村各种教育资源更好地为农村、农业和农民服务。当前要把"三教统筹"和"农科教结合"的结合点落实到如何搞好当前农民群众急需的各种培训上来，落实好教育如何为农服务上来。 　　下半年，各地要高度重视农村职业教育和培训工作，要在充分利用和整合现有职教中心、职业高中或农科教中心的基础上，优化资源配置，每县重点办好一所综合性、多功能的职业教育与培训中心，进一步加强乡镇农民文化技术学校建设。要进一步拓宽农村职成教学校的教育与培训功能，扩大服务面向，实行一校多功能、日校办夜校，一师多能，积极探索"学校+公司+农户"和"边学习、边实践、边创收"的办学和教学模式，使其成为当地人力资源开发、技术培训与推广、劳动力转移培训和扶贫开发服务的基地。各类职业学校和培训机构要面向农村广泛开展多种形式的职业培训活动，今年农村劳动力实用技术培训规模要争取达到1亿人次，使农村劳动力普遍掌握1～2项脱贫致富和适应农村产业化生产的实用技术；农村劳动力转移培训今年要达到600万人次，使他们在转移前基本掌握在城镇和非农产业就业所必须的技能；同时，要积极开展农村基层管理人员和农村党员培训，努力提高他们的全面素质。
要继续推进东部对西部、城市对农村职成教对口支援工作。要逐步扩大东部和城市重点职业学校与西部和农村职业学校联合办学和对口招生规模，到2005年，对口招生数量要达到10万人。 　　3．组织实施"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程"，推进教育教学改革根据年度工作安排，目前我司正在积极组织实施"制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程"，该工程即将首批推出数控技术应用、计算机技术应用、汽车维修与服务、护理四个专业领域技能型紧缺人才培养培训指导方案，并确定一批试点学校和企业。通过"工程"的实施，进一步推动职业学校的专业设置与市场需求紧密结合。同时，教育部将重点建设15个五年制高等职业教育示范专业和50个中等职业学校示范专业。各地要根据区域经济发展和就业市场需求积极调整职业学校布局结构，灵活设置和调整专业和培训项目，增设社会急需、市场需求旺盛的新专业和培训项目，办好一批特色鲜明、质量和效益高、具有示范作用的专业。 　　各地要积极推进校企合作，联合培养培训技能型紧缺人才。职业学校要普遍实行按照企业和市场需求，实行"定单"式人才培养培训模式，积极调整在校学生的专业方向和学制，采取定向合作招收新生等多种形式满足企业用人需要。 　　4．积极推进职业教育管理体制和办学体制的改革 各地要按照《决定》的要求，尽快建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。今年年底前，多数市（地）要能够按照《决定》的要求建立起政府统筹职成教发展的新体制。要建立职业教育的督导评估制度，今后一段时间要把贯彻落实全国职教会精神、推动职业教育管理体制改革和经费投入作为各级教育督导部门的一项重点工作。要进一步深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局。县级以上各级政府要按照《职业教育法》和《决定》的要求，认真办好骨干示范性职业学校。要按照教育部、国家经贸委、劳动保障部印发的《关于进一步发挥行业企业在职业教育和培训中作用的意见》要求，支持企业继续办好职业学校和培训机构，充分发挥企业的自主培训功能。切实贯彻《民办教育促进法》，鼓励和支持民办职业教育的发展。积极引进国（境）外优质职业教育资源，合作举办高水平的职业学校或职业培训机构。 　　5．进一步完善职业教育师资培养培训体系，加强职业教育师资队伍建设要大力加强职业教育师资培训基地建设，逐步构建以国家重点建设师资基地为骨干，以省级师资基地为基础的职业教育师资培养培训网络。建立和完善职业学校教师继续教育制度和校长培训制度，积极开展校长、教师上岗任职资格培训、在职提高培训和骨干教师高级研修培训。广泛开展以新知识、新技术、新工艺、新方法为主要内容的教师继续教育，推进职业学校教师学历达标和学位提升工作，扩大职业学校教师在职攻读硕士学位的规模，重视职业学校校长和骨干教师培训，全面提高职业学校教师、管理人员的素质。要制定相关政策措施，鼓励和吸引企事业单位的工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到职业学校担任专、兼职教师。要积极组织专业教师到生产服务一线进行实践锻炼和研修，提高教师的实践能力。 　　6．大力推进职业资格证书制度的实施 各地要认真贯彻落实《决定》和劳动保障部、教育部、人事部印发的《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》，会同有关部门积极推动职业学校实施职业资格证书制度。要与劳动保障部门、人事部门共同依据国家职业标准，结合职业学校的特点、培养目标、专业设置、教学要求，制定毕业生参加职业资格考核鉴定的具体办法。 　　要加强职业学历教育课程和教学内容与相关职业资格标准的沟通与衔接，今后几年，力争使80%的省级以上重点职业学校有两个以上专业通过认定，可以直接向毕业生颁发毕业证书和相关的职业资格证书，使职业学校80%左右的毕业生能够取得相关的职业资格证书。积极探索和建立职业资格证书和学历相互对应、相互承认、相互转换的机制，推动学历证书与职业资格证书并重制度的进一步完善。 　　7．切实加强职业指导和就业服务，促进学生就业 党中央、国务院一直高度重视和关心大中专毕业生的就业问题，最近胡锦涛总书记在中央政治局会议上强调，各级党委和政府以及教育、人事等部门都要把促进高校毕业生的就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴做好。温家宝总理在5月28日主持召开国务院常务会议，专题研究部署这项工作，指出这是一个涉及全局的重大问题，解决好了既有利于社会政治稳定，也有利于促进经济发展。中央领导同志对高校毕业生就业问题的讲话精神也适用于中职学校毕业生就业工作，我部根据中央精神，对今年的中职毕业生就业指导工作做出了部署，希望各地要根据当前和今后我国的经济社会发展对中职人才的需求，不断调整专业设置和课程内容，加强职业理想教育、职业道德教育，引导学生树立正确的、符合实际的就业观，培养学生的创新精神、就业和创业能力，努力提高职业学校毕业生就业率。 　　要进一步改进和加强职业指导工作，加强就业服务工作，为学生就业提供帮助。各地要建立职业学校毕业生就业咨询服务中心和本地区职业学校人才就业网，并积极与有关部门合作争取建立职业学校人才就业市场。要帮助学生在当地或异地就业，有条件的也可以到国（境）外就业。要会同劳动保障、工商、税务、商贸等部门和金融机构，为职业学校毕业生就业、自主创业创造良好的政策环境，提供必要的条件保障，切实促进学生就业。要建立职业学校学生就业情况统计上报制度，逐步实行职业学校毕业生就业率向社会公布的制度。这次"国家级重点中等职业学校调整认定指标体系"中，我们将学生就业、创业情况作为评价的重要指标加以引导。为了进一步促进中等职业学校毕业生就业和创业工作，今年下半年我部将召开关于全国职业学校职业指导工作方面的经验交流会。 　　8．积极推进社区教育的发展 各地要按照十六大提出的"形成全民学习、终身学习的学习型社会"的目标要求，积极推进社区教育的发展。力争到2007年，全国社区教育实验区达到80个左右，约占全国城区的10%。同时，各地要进一步扩大实验范围，经济和教育相对发达的地区要普遍开展社区教育工作。要进一步推动社区教育示范区的建设工作，要在评估的基础上，在全国确定40个左右社区教育示范区。要加强对社区教育的理论研究，逐步建立有中国特色的社区教育理论。要进一步开展创建学习型城市、学习型组织、学习型企业活动，今年底或明年初我部将召开全国城市教育综合改革工作会议，以学习型城市建设为重点，推动城市教育综合改革。 　　9．大力推进职成教信息化建设 最近，温家宝总理在国家信息化领导小组会议上强调指出：大力推进信息化，是党中央顺应时代潮流和世界发展趋势作出的重大决策，是我国实现工业化和现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。职成教战线要认真贯彻中央这一重大决策，采取切实措施大力推进职成教信息化建设。今后五年，职成教系统要基本建成国家、省级和学校三级动态的、开放的、高度共享的职成教资源库，并使70%的中等职业学校、90%的五年制高等职业技术学院和20%的乡镇成人文化技术学校建成校园网；使农村地区和边远山区的成人文化技术学校都能成为卫星电视广播数据接收点或教学光盘播放点，能够接收优质数字化职业教育信息资源，全面提高职业教育与成人教育的信息化水平。 　　二、认真做好国家级重点中等职业学校调整认定工作 　　（一）要充分认识开展国家级重点中等职业学校调整认定工作的重要意义 　　1990年以来，教育部（原国家教委）先后开展了两次较大范围的国家级重点中等职业学校评估认定工作，评估认定了1100多所国家级重点中等职业学校。十多年来的实践证明，开展国家级和省级重点中等职业学校评估认定工作，加强骨干示范性学校建设，是促进中等职业教育改革和发展、使职业教育更好地适应经济社会发展和满足人民群众对优质教育资源需求的重要举措，是改善中等职业学校办学条件、扩大办学规模、提高教育质量和办学效益、塑造职业学校形象的有效途径。因此，教育部和地方各级教育行政部门都十分重视此项工作。近两年来，中央财政增加专项经费重点支持地方建设了100多所示范性职业院校。各省、自治区、直辖市结合当地职业学校管理体制、办学体制改革和布局结构调整，优化资源配置，制定了本省（区、市）骨干示范性职业院校的建设规划，取得显著成效。例如，上海市近年来建成了10所高水平现代化标志性职业技术学校，并已启动百所中等职业学校重点建设工程；湖北省正在实施"5112工程"，规划用5年时间，在每个县（市）建设1所，全省创建100所，每校在校生2000人的骨干示范中等职业学校，现已基本完成；吉林省长春市通过学校布局结构调整，加大投入，实行强强联合，在整合9所中等职业学校的基础上，建成了以中等职业教育为主体，融中职、高职为一体的长春职业技术学院，学院占地约30万平方米，全日制在校生近万人，设施设备达到国内一流水平。前不久，国务委员陈至立同志视察该学校时对长春市的这一做法十分满意，充分肯定了这一发展模式，并指出应在全国建成一批这样的规模大、办学条件好、教育质量高、深受社会欢迎的骨干示范性职业学校。 　　目前我国职业教育改革与发展已进入了一个新阶段，全面建设小康社会的宏伟目标给职业教育提出了新的要求，新时期、新阶段要求我们要进一步加强骨干示范性职业学校建设。《决定》指出，"县级以上地方各级人民政府要在发展职业教育中发挥主导作用，重点办好起骨干示范作用的职业学校和职业培训机构。"目前，国家级重点中等职业学校的情况发生了较大变化。一方面，随着高等职业教育的迅速发展，先后已有300多所国家级重点中等职业学校改制为高等职业技术院校；另一方面，由于各地政府高度重视发展职业教育，重视加强省级示范性中等职业学校的建设，一批学校的办学条件和办学水平迅速提高，迫切希望通过评估成为国家级重点中等职业学校。 　　为了适应经济社会发展对职业教育提出的新要求，保障职业教育稳定、持续、健康地发展，进一步增强职业教育"四个服务"的能力，我部决定，今明两年在普遍开展中等职业学校合格评估的基础上，进行国家级重点中职学校调整认定工作，并将其列为2003年职成教重点工作之一。 　　为做好这次国家级重点中等职业学校的调整认定工作，今年1月底，我司就发出了《关于调查了解各地国家级、省级重点中等职业学校建设情况的函》，了解近年来各地开展骨干示范性职业学校建设工作的情况、做法和经验；2月份，我司发出了《关于推荐国家级示范性中等职业学校评估专家的函》；3月下旬，我司组织部分专家在天津起草了"国家级重点中等职业学校条件"和"国家级重点中等职业学校评估指标体系"，并对各地报来的有关情况做了汇总、分析；4月初，我司在辽宁省组织召开了"国家级重点中等职业学校评估条件与指标体系研讨会"，听取部分省市职成教行政部门、评估专家和职业学校校长等各方面意见，对"条件"和"指标体系"进行了几轮修改，于6月份下发了《关于开展国家级重点中等职业学校调整认定工作的通知》，正式启动了国家级重点中等职业学校评估认定工作。 　　（二）关于做好国家级重点中等职业学校调整认定工作的几点要求 　　1．认真贯彻落实这次国家级重点中等职业学校调整认定工作的指导思想这次调整认定工作总的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实全国职业教育工作会议和《决定》精神，通过调整认定一批适应经济社会发展需要，办学指导思想明确，办学条件好，教育教学质量与办学效益高，社会声誉好，在办学模式、教育教学改革、专业和实训基地建设、师资培养等方面有创新，在当地乃至全国起骨干示范作用的高水平的国家级重点中等职业学校，进一步推动中等职业学校学校和专业布局结构调整，促进整个中等职业教育的改革与发展，进而带动我国中等职业教育整体办学能力和办学水平的提高。 　　国家级重点中职学校调整认定工作的总体目标是，通过努力，力争到2005年在全国建成2000所3 000人规模的国家级重点中职学校和3 000所2000人规模的省级重点中职学校，初步形成以国家级重点中等职业学校为龙头，以省级重点中等职业学校为骨干，与当地经济和社会发展需求相适应、布局结构合理的中等职业学校发展格局。 　　2．开展国家级重点中等职业学校调整认定工作要与推进中等职业教育、深化改革相结合要通过开展重点中等职业学校调整认定工作，促进职业教育管理体制、办学体制改革和布局结构调整，进一步强化各级政府，特别是市（地）级政府在统筹职业教育发展方面的责任，做好本区域内职成教发展的整体规划，以使职业教育更好地适应当地经济和社会发展的需要。 　　要通过开展调整认定工作，促进中等职业学校进一步明确办学方向，以就业为导向开展职业教育，坚?"四个服务"，坚持学历教育与职业培训并举，开展多层次多形式办学，实行联合办学、产教结合和弹性学习制度，加强职业指导与就业服务，推进信息化建设。在制定"条件"和"指标体系"中，我们十分注重贯彻落实全国职教会对职业教育提出的各项新的改革要求，适当地加重了改革创新方面的权重，所以要通过这次调整认定，使职业教育的各项改革进一步深化。 　　3．做好调整认定工作，要坚持严格掌握标准与分类指导相结合的原则从我国职业教育发展不平衡的实际出发，在这次调整认定工作中，在严格掌握标准的前提下，可以适当考虑重点职业学校在不同地区、行业（专业）的合理布局，及学校所在地区经济和社会发展环境给学校带来的特殊情况，由省级教育行政部门在征得我司同意后，对个别指标进行适当调整；对艺术、体育类学校要考虑其行业部门的一些特殊规定和要求。 　　4．调整认定的范围 这次调整认定工作的范围包括四类学校，即普通中等专业学校、成人中等专业学校、职业高级中学和技工学校，其中有原国家级重点学校，也有准备新申报的学校，但标准只有一个。各地在具体工作步骤和评估的方式方法上可以有所区别，由省级教育行政部门确定。近期拟提高办学层次或改变办学类型的学校，原则上不应作为国家级重点中等职业学校申报和审批，要保持重点学校的相对稳定。技工学校是否参与此次调整认定，由地方政府或教育行政部门会同劳动和社会保障部门研究确定。 　　5．各级教育行政部门要高度重视此项工作，特别是省级教育行政部门要切实负起责任，对这次国家级重点中等职业学校调整认定工作要认真研究、制订切实可行的实施方案和工作部署要结合这次调整认定工作，做好全省的骨干示范性职业学校建设规划，拟建多少所国家级、省级重点职业学校，如何布局（包括学校布局和专业布局）都要有规划。省级教育行政部门要负责对本区域内原国家级重点中等职业学校进行复评，对于有待整改和未通过考评的学校要提出“暂缓审定”或“建议撤销”的意见，要组织好专家，做好对本区域内新申报学校（包括部门属学校）的复评遴选工作，并提出明确的推荐意见上报我司。复评工作中应注意听取有关行业部门、企业的意见。 　　在调整认定工作中要求真务实，坚持实事求是、不弄虚作假，严格按照规定的政策、原则、程序和标准办事。特别需要指出的是，所有参与调整认定工作的人员务必保持艰苦奋斗的作风，务必廉洁自律、公正透明。 　　（本文是作者在《国家级重点中等职业学校调整认定工作座谈会》上的讲话，本刊略有删减）