驴肉烤串:国际社会反腐败的一些新趋势

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/05/01 09:12:54
【瞭望世界】国际社会反腐败的一些新趋势
文/      来源:易文网
六、国际反腐败刑事处罚出现将法人责任纳入处罚范围,实行“双重责任”处罚原则的新趋势
继《合国打击跨国有组织犯罪公约》首次明文规定法人刑事责任之后,《联合国反腐败公约》再次明文肯定了法人的刑事责任。《公约》第28条规定,各缔约国均应确定法人参与根据本公约确立的犯罪应当承担的责任,法人责任不应影响实施此种犯罪的自然人的刑事责任。在追究腐败犯罪中针对法人的刑事责任,同时还规定,凡建立和完善内部合规性检查机制或监控机制,并主动发现和报告腐败案件者可豁免其刑事责任。这是许多国家相关法律的普遍做法。这种运用胡萝卜与大棒相结合的办法,可促各种法人的领导者主动完善内控机制,主动查处和报告腐败案件以免受法律追究。
七、将反腐败与治理改革联系在一起增加透明度、参与度、责度和推动法治
治理与统治的最大区别在于,政府不再是公共事务管理中的唯一主体,私人企业和公民社会成为公共事务管理中新的主体,单向的命令和服从日益让位于多主体通过协商对话讨论的合作管理。良好的治理或者说善治应该是多主体的合作管理,充分体现出透明度、参与度、问责度和法治等基价值。从统治走向治理是当今国际国内政治生活中的一个重要趋势。腐败的猖獗与缺乏良好的治理,或者说与治理不善有着切的关系,凡是专断的管理、封闭神秘化的管理、人治化的管理和缺乏参与的管理都会充斥着腐败。因此,联合国、世界银行等际组织无不将反腐败与治理改革联系在一起来讨论。对腐败与治理状况的测量、评估、诊断和预警成为国际反腐败事业的一个重要组成部分。透明国际等国际组织对各国和地区的清廉程度的国际排名、世界银行应邀对有关国家的腐败与治理状况的诊断性调查和分析、法国等国的败预防中心对导致腐败风险的因素的分析等,均对有效防治腐败发挥了积极的作用。从治理改革的角度推动反腐败制度建设成为国际反腐败的一个重要努力方向。
治理改革意味着以更大的透明、更多的公民参与、更有力的社会监督、更多的公平竞争、更好的法治为方向推动系统配套的制度改革与创新。近年来许多国家进行反腐败制度创新的探索,取得了丰硕的成果。在增强透明度建设方面,许多国家通过立法保证了公民的知情权和信息获取权,实行了官员财产申报和公开制度以及金融实名制,实施了预算公开和城市规划公开等。在促进公民参与方面,些国家实行了参与式预算、参与式决策、城市规划中的公众参与、社区参与、公民陪审团等多种形式的公民参与制度实践,收到了很好的效果。在推动社会监督方面,印度等国实行的公民报告卡制度、社会审计等创新举措,也收到了很好的效果。在推动更多的公平竞争方面,许多国家实行行政审批制度改革和规制改革,建立公私伙伴关系,实行政府购买服务、合同外包等,破除垄断、鼓励竞争、打击不正当竞争,提高了公共服务量。在走向更好的法治方面,立法过程对公众开放,实行公开的公众咨询,加强司法系统的独立性和职业性,成为许多国家共同的努力方向。
八、腐败问题的全球化推动着全球腐败治理机制的形成
经济活动的全球化伴随着国际商业活动贿赂行为的日益活跃,贪官外逃、赃款外流、离岸洗钱等犯罪动态引起世界各国的高度关注。腐败行为的全球化意味着对腐败问题需要进行全球治理。这些年来,经过各国政府和民众的共同努力,一种全球腐败治理机制正在形成各国政府、民间组织、国际组织乃至许多社会活动家都成为重要的全球腐败治理的主体。各种区域性和全球性的反腐败公约、条约成为全球腐败治理的基本行为规范,并推动着各国国内法的修改和完善。全球腐败治理中的国际合作不断走向深入。2003年通过的《联合国反腐败公约》标志着反腐败国际合作机制的形成。外逃贪官引渡、资产追回和返还、联合侦查、司法协助等国际合作机制的逐步形成与完善,对于推动国际反腐败工作开展,作用日益现。
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http://www.ewen.cc【2011-2-15 9:49:23  阅225次】
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