马鞍山市规划局网站:戏说官场“潜规则”（一零九）

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/27 16:55:08

吴越论春秋

政绩造假是地方政府特别是基层政府为了追求政绩而“欺上瞒下”的一种行为，地方的造假，“欺”的是上级政府，“瞒”的是下面的普通群众。
    然而，从中央部委到省市政府及有关部门，高级官员都是从地方和基层一步一步升上去的，今天一些基层官员搞假数字、假政绩，某些高级官员以前在基层工作时未必就没有搞过，他们不可能对这些弄虚作假的小伎俩一无所知。基层官员拿着假数字、假政绩邀功请赏，某些高级官员其实多半都是心知肚明的，只不过是他们故意装着被欺骗而浑然不觉罢了。
    “上面”的那些深谙基层实际的某些高级官员，未必不知道这数字是怎样得来的，但“上面”同样也需要这个数字，因为这同时也属于“上面”的政绩，在他们那里不存在去戳穿假相的动力和积极性。
    所以，地方政府、基层政府的某些官员大搞政绩造假固然可怕，但更可怕的是上级政府及有关部门某些高级官员的乐于被“骗”、知假信假乃至用假求假。你可以说基层官员用假政绩欺骗了高级官员，但高级官员明知基层官员送上来的是假政绩，却故意装出一副喜闻乐见深信不疑的样子，他们何尝不也是在欺骗基层官员呢？
    再看地方政府、基层政府的“瞒下”。某些地方的老百姓明知受到了瞒骗，却违心地继续维持与瞒骗者的合作关系，一来通过假政绩，基层官员可能被重用、获升迁，当地百姓则可能多少分享到一些好处（如以财政投入来改善民生），二来在合作造假过程中也可能获得一些小恩小惠（如百八十块钱的奖励等）。所以，有些地方的老百姓有时对被瞒骗未必十分抵触，并与“上面”的高级官员如出一辙，就是假装对自己被瞒骗毫无察觉，他们甚至愿意与基层官员来合作炮制假数字、完成假政绩。

其实，要区分真假政绩，我们应以动机与效果的统一为标准。

　　一要看数字的真伪。人们往往用数字表现政绩，但数字有真有假。真正的发展速度是干出来的；虚假的发展速度是编出来的。编出来的数字是经不起检验的。弄虚作假只能欺瞒浅尝辄止的官僚主义者，只要认真深入，假政绩就无所遁其形。

　　二要看人民是否真正得到了实惠。社会主义的生产目的，是要随着经济的发展，不断提高人民群众的物质文化生活水平。如果一个地方大肆吹嘘自己的政绩，但那个地方的老百姓生活没有提高，负担日渐沉重，收入不见增加，怨声闻诸道路，对那里的政绩就要打个问号。揭穿这样的假政绩并不难，关键是要打破安排，突破“包围”，真正看到实情，了解民心，听到实话。

　　三要看政绩的来路正不正。单看老百姓的口袋鼓不鼓还不行。因为有的地方，就当地老百姓而言，不少人倒是富了起来，但所用的手段则是以危害全局、危害大多数人民利益为代价的，就会产生“一代人的政绩，几代人的包袱”的现象。这些来路不正的“政绩”，违法乱纪，胡作非为，任其发展，祸国殃民，必须严加惩处，以儆效尤。

　　四要看政绩的长期效应，是否有利于可持续发展。现在许多人喜欢讲“为官一任，造福一方”。大做“面子工程”，“不在乎底下人说什么，只在乎上面的脸色”，急功近利常常导致短期行为。

创政绩是为政者的本份，从政务绩是我们每一个干部的天职。按照科学发展观要求，对我们的基层领导干部而言，为政一方、主政一任，就是要谋求施政能全面、协调、可持续地发展。发展观决定政绩观，有什么样的发展观，就会有什么样的政绩观。追求政绩，无可厚非，但掺了水份的“假数字”、“大项目”和“新口号”，与全面的、协调的、开放的和可持续的发展观是格格不入的；为了满足一己升迁爬高之私欲而追求“假政绩”、“虚政绩”、“坏政绩”，这是与人民群众的切身利益背道而驰的。

政绩打假要由上级党政部门领导牵头，执法执纪、审计等部门参与自不必说，更重要的是深入基层、深入群众、深入实际，多倾听老百姓的意见和建议，接受人民群众的监督，把那些假工程、假项目、假数字、假报表查个水落石出。政绩打假要动真格、较真劲，让靠假政绩混迹官场的各级官员失去“生存”的土壤，让真正干事创业、一心一意为群众办实事的优秀干部得到提拔重用。

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