九乡新闻网香港重庆大厦事件:走出反腐困境亟需党内权力约束制衡
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 15:22:21
作者：李永忠 来源：学习时报 字数：1238
改革开放30多年来，由于旧的载体——战争已经远去，群众运动不再采用；而新载体——制度，却因改革严重滞后而未能成为有效载体。因此，从反腐蚀到反腐败斗争，“形势仍然严峻”、“任务仍然繁重”已成为历次中纪委全会报告以及向历届党的全国代表大会报告的惯用词组。
过去整党能成功，是因为有载体。一个是战争，加上一些教育。在战争的环境和条件下，战争就是最大的载体，原因很简单，你腐败，脱离群众，在那种环境下，就没人掩护你，没人保护你，更没人喂你“乳汁”，反过来随时可以在你背后开冷枪，所以干部也不敢脱离群众，否则命都保不住。
新的载体有没有？邓小平早就提出来了，就是党和国家领导制度的改革，针对的是“权力过分集中”的整个“总病根”。但制度没有到位，没有得到根本推进，而是继续沿用了战争和计划经济时期的那种议行合一的权力高度集中的体制。这种权力反腐，反腐败的成效、进程很大程度上因为某个领导人的注意力、决心和对形势的判断的变化而变化。
由于制度反腐尚未通过改革有实质性的推进，期望的结果既没有发生质的变化，也没有出现量的向好。于是，30多年来反腐败形势的总体结论和评价还是四个字：仍然严峻。或许，“仍然严峻”并陷入困境的反腐败形势，是体制制度仍未有实质性改革的一个难以回避的沉重注解。
如果权力过分集中的“总病根”不能得到根治，民主就难以生存，监督就难以有效，体制就难以健全。失去监督的权力，不仅容易腐败，而且也容易逃脱惩处。一个不争的事实是：这么多年来，尽管地方各级“一把手”越来越成为腐败的高危岗位，尽管地方各级“一把手”的严重腐败案件频发，但是，几乎没有一起是由同级纪检监察机关检举揭发出来的！
改革开放前的“文革”10年浩劫，从中央到地方对这一“总病根”的认识已经十分到位。但改革开放30多年来，由于种种原因，我们始终未能解决好这一“总病根”。
打天下时，我们最相信依靠发动群众，因为只有如此，我们才可能取得天下。坐天下后，群众与我们距离越来越远，我们对群众的感情越来越淡，共同利益越来越少，安全保卫越来越严。最相信变成最担心，最依靠变成最疏远，最想发动变成最怕聚集。是群众的权利意识有了毛病，还是我们的权力结构出了问题？
中国的老百姓是世界上最好管的也是最不好管的。最好管就是因为信官，以吏为师。所以，古代明君明白，治民先治吏，而真正的圣主则说治吏无须治民。而最不好管，是因为一旦民发现官是腐败的，就意味着那种信垮了，不信公道了，也不信任何仁义道德了，最后就造反，其破坏力又是惊人的。最好管的变成最不好管的，那就是社会动荡、天下大乱。
前苏联部长会议主席尼?雷日科夫曾引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”如果不从根本上改变权力结构，腐败现象必将继续蔓延下去，要求权力分解的呼声虽然会继续下去，但永远对付不了“一把手”“不改革”的硬道理。因此，必须顺应历史潮流，对党内的权力结构进行改革。
（2011年第14期《南风窗》李永忠）
改革开放30多年来，由于旧的载体——战争已经远去，群众运动不再采用；而新载体——制度，却因改革严重滞后而未能成为有效载体。因此，从反腐蚀到反腐败斗争，“形势仍然严峻”、“任务仍然繁重”已成为历次中纪委全会报告以及向历届党的全国代表大会报告的惯用词组。
过去整党能成功，是因为有载体。一个是战争，加上一些教育。在战争的环境和条件下，战争就是最大的载体，原因很简单，你腐败，脱离群众，在那种环境下，就没人掩护你，没人保护你，更没人喂你“乳汁”，反过来随时可以在你背后开冷枪，所以干部也不敢脱离群众，否则命都保不住。
新的载体有没有？邓小平早就提出来了，就是党和国家领导制度的改革，针对的是“权力过分集中”的整个“总病根”。但制度没有到位，没有得到根本推进，而是继续沿用了战争和计划经济时期的那种议行合一的权力高度集中的体制。这种权力反腐，反腐败的成效、进程很大程度上因为某个领导人的注意力、决心和对形势的判断的变化而变化。
由于制度反腐尚未通过改革有实质性的推进，期望的结果既没有发生质的变化，也没有出现量的向好。于是，30多年来反腐败形势的总体结论和评价还是四个字：仍然严峻。或许，“仍然严峻”并陷入困境的反腐败形势，是体制制度仍未有实质性改革的一个难以回避的沉重注解。
如果权力过分集中的“总病根”不能得到根治，民主就难以生存，监督就难以有效，体制就难以健全。失去监督的权力，不仅容易腐败，而且也容易逃脱惩处。一个不争的事实是：这么多年来，尽管地方各级“一把手”越来越成为腐败的高危岗位，尽管地方各级“一把手”的严重腐败案件频发，但是，几乎没有一起是由同级纪检监察机关检举揭发出来的！
改革开放前的“文革”10年浩劫，从中央到地方对这一“总病根”的认识已经十分到位。但改革开放30多年来，由于种种原因，我们始终未能解决好这一“总病根”。
打天下时，我们最相信依靠发动群众，因为只有如此，我们才可能取得天下。坐天下后，群众与我们距离越来越远，我们对群众的感情越来越淡，共同利益越来越少，安全保卫越来越严。最相信变成最担心，最依靠变成最疏远，最想发动变成最怕聚集。是群众的权利意识有了毛病，还是我们的权力结构出了问题？
中国的老百姓是世界上最好管的也是最不好管的。最好管就是因为信官，以吏为师。所以，古代明君明白，治民先治吏，而真正的圣主则说治吏无须治民。而最不好管，是因为一旦民发现官是腐败的，就意味着那种信垮了，不信公道了，也不信任何仁义道德了，最后就造反，其破坏力又是惊人的。最好管的变成最不好管的，那就是社会动荡、天下大乱。
前苏联部长会议主席尼?雷日科夫曾引用过一句名言：“权力应当成为一种负担。当它是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切也就完了。”如果不从根本上改变权力结构，腐败现象必将继续蔓延下去，要求权力分解的呼声虽然会继续下去，但永远对付不了“一把手”“不改革”的硬道理。因此，必须顺应历史潮流，对党内的权力结构进行改革。
（2011年第14期《南风窗》李永忠）
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