摆正位子做好服务 发挥部门纪检监察作用

2006-09-06 09:07    作者： 江西民政厅     来源：上饶市民政局纪检组 　　做好新时期部门纪检监察工作，着力点是对系统内党员干部和各项工作实施有效监督。如何把监督落到实处，正确处理以下三个关系非常重要。　　正确协调关系，摆正位子。中央制定的 “党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”反腐败领导体制和工作机制，对纪检监察工作给予了明确的定位，就是“组织协调”。当前，市、县部门纪检组和监察室属双重领导，既是市、县纪委监察局的派驻机构，完成他们交给的工作任务，又必须在市、县部门党组（党总支）领导下开展工作。正确履行派驻机构纪检监察工作职责，发挥部门纪检监察的作用，必须注意协调好以下关系：一是协调好党组（党总支）成员之间的关系。纪检组监察室要在党组（党总支）的领导下，协助一把手抓党风廉政建设和反腐败工作，在决策、执行、监督“三位一体”的格局中，纪检监察应着重在实施有效监督上下功夫。要明确监督的地位和作用，切实加强本单位本系统的党内监督和行政监督，促进领导干部廉洁自律、干部职工作风转变和服务质量的提高，为民政工作的改革发展保驾护航。二是协调好市、县纪委监察局各室（办）之间的关系。主动接受领导和业务指导，认真完成上级机关交给的工作任务，在宣教、信访举报、纠风、执法监察、查办案件等方面向上级专门机关多请示、多汇报，争取指导和支持。近年来，我市市、县纪委监察局对部门派驻机构实行年度目标管理考评，体现了对部门纪检监察工作的重视，促进了部门党组（党总支）加强党风廉政建设和反腐败工作。三是市级部门纪检监察要协调好县（市、区）纪委监察局的关系。市级部门纪检监察工作必须得到县（市、区）纪委监察局的支持和配合，才能扎实有效。要加强联系和沟通，坚持信访举报、政风行风评议、查处案件等属地管理的原则，把系统监督和块块监督很好地结合起来。此外，部门纪检监察工作要上下联动，才能形成合力。近年来，民政部把民政基层单位的行风评议列入纪检监察工作的重要内容之一，是上下联动的具体体现。　　二、正确处理监督和服务的关系。一是端正对监督和服务的认识。部门纪检监察在党组的领导下，实施党内监督，促其坚持集体领导、实行民主集中制，保证班子成员正确履行职责和正确行使权力、遵守党纪条规、落实党员权利；实施行政监督，保证国家法律法规和政令畅通，维护行政纪律，促进行政管理，提高行政效能。这是一种高效的服务，对事业发展、对干部进步、对环境建设都产生着重大的影响。因此，监督和服务二者是统一的，是相辅相成的关系，决不能把二者对立起来。二是建立监督载体，做到服务有方。如党风廉政教育、党风廉政建设责任制、领导干部述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、设立举报电话和投诉箱、召开听证质询会、执法监察和执法检查、建立惩访并举的运行机制等，都是实施监督的平台，也是服务的有效手段。三是加强制度建设，做到服务有效。制度具有预防性、约束性、根本性的作用。要把部门纪检监察工作融入各项业务工作中，在业务工作中寻找监督的切入点，建立健全相关制度，服务和推动业务工作。如当前民政系统纪检监察工作除加强领导班子和领导干部廉洁从政的监督制约、民政资金监控、村务公开和政务公开、治理商业贿赂和人事制度等方面的制度建设外，还要加强各项民政管理的长效机制建设。四是围绕服务抓监督。民政工作要坚持服务和谐社会建设，服务建设社会主义新农村，维护人民群众的基本生活权益，这是大局。民政纪检监察要围绕这个大局探索监督和服务的有效形式。如今年上半年，我局在上饶县开展了以健全民主议事、民主理财、村财务乡代理、公开公示、村干部考核奖惩、村党支部的管理监督、乡政府建立公共资源交易监督管理站、“民主法制示范村”创建活动等为主要内容的村务公开、民主管理工作。从源头上治理腐败，全面落实农民群众的知情权、参与权、管理权、监督权和村民自治工作，切实规范农村基层干部的党风、政风和工作作风。此举有效地服务了社会主义新农村建设。　　三、正确处理监督与被监督的关系。纪检监察的监督职能是党章和行政监察法赋予的，是部门党组在班子成员里的分工，是责无旁贷的任务，不开展监督，就是失职，监督不到位，就是不称职。纪检监察干部是人而不是神，必须要解决好被监督的问题。一是要模范遵守法律法规和党纪政纪。纪检监察干部是党员的一员、干部的一员，同样要受到法律法规和党纪政纪的约束；是党纪政纪的执行者和维护者，恪尽职守显得尤为重要。二是要始终置于部门党组的领导下，不能有“特殊”。纪检组长是领导班子成员之一，必须在党组书记的领导下开展工作，不能越位越权。要主动接受班子其他成员、系统上下、全体干部职工的监督。三是要廉洁自律。要注重自身建设，树立正确思想方法，改进工作作风；注重勤政廉政，求真务实，开拓进取，加强自我约束，遵守工作程序，严格工作纪律特别是办案纪律；增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督，把被监督贯穿于履行纪检监察工作职责的全过程。四是甘于做党的忠诚卫士。要不为名，不为利，严于律己，坦荡做人，不断塑造纪检监察干部可亲、可敬、可信的形象。