飞天小女小警z主题曲:关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的实施意

栖委字〔2008〕79号
中共南京市栖霞区委
关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以民主集中制为根本，进一步完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，中共中央下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》（中发〔2008〕4号），省委、市委也相继下发了相关文件（苏发〔2008〕4号和宁委发〔2008〕24号），现结合栖霞实际，就贯彻落实中央、省委、市委文件要求提出如下实施意见。
一、   严格实行常委会集体领导制度
（一）按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善并严格执行常委会的议事规则和决策程序。
（二）在全委会闭会期间，凡涉及本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面经常工作中的重要事项，如贯彻上级党委、政府的重大决策、重要工作部署的意见，有关本地区经济和社会发展规划、计划的建设，有关政府预算的建议，重大工程和重要项目安排，大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项，重要人事任免，党委管理的干部严重违纪问题的处理，同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的重大问题，党委的重要决策性文件和党委主要领导同志在党代表大会、党委全委会上的工作报告以及在全局性工作会议上的讲话，有关召开党代表大会、党代表会议、党委全委会重要事项等，必须由常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权作出决定。
对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会会议的，书记、副书记或常委根据职责分工可临机处置，事后应及时向常委会和书记报告。
（三）书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委会意见的基础上，确定常委会会议的议题。要注意规范常委会会议议题提出程序，凡提交常委会审议的议题，事先都要认真调查研究和分析论证，在此基础上形成具体意见，涉及多个部门的，事先应进行沟通和协调。除特殊情况外，一般不增加临时常委会会议议题。
（四）常委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分的信息通报和沟通酝酿。需要提交常委会会议审议的重要事项，可先由书记和有关常委进行酝酿，也可由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。
涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。
（五）常委会讨论决定重要事项时，要充分发扬民主。会议表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手或投票方式。会议决定多个事项时，应逐项进行表决。探索扩大票决制实施范围，逐步建立重大决策、重大项目安排和大额资金使用票决制。讨论决定干部任免事项，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定执行，应有三分之二以上常委到会，并实行票决制。讨论决定干部任免事项，不搞临时动议。讨论决定重大事项，常委会成员因故缺席的，由书记或委托有关人员事先征求意见，会后通报情况。对于意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。
二、明确和规范常委分工负责制
（六）坚持常委会集体领导和常委个人分工负责相结合。常委会成员分别负责一个方面或几个方面的工作。在确定常委会成员职责分工时，应当按照充分授权、各负其责、减少层次、提高效率的原则，做到党委职责不漏项、党政工作相协调。
（七）书记主持党委全面工作，组织常委会活动，对党委工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作，抓好政府党组工作。不兼任政府职务的副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时可以根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关事宜。
（八）常委会作出的决策，由常委按照分工分别负责组织实施，书记对组织实施工作负总责。对与多名常委分工有关的，可由常委会或书记明确一名副书记或常委牵头。常委会决定的事项，由党委有关部门负责工作落实情况的督查。决策执行和工作进展情况，应当及时向常委会和书记报告，并在一定范围内通报。执行中如发现新的情况需要复议的，经书记同意后，可在常委会会议上复议。要结合实际，进一步健全督查督办制度。
（九）书记既要善于总揽全局，管方向、抓大事，又要带头执行民主集中制，充分发扬民主，防止“一言堂”。常委对分管的工作要积极主动、敢于负责，切实履行职责，在常委会会议中畅所欲言，讲真话、讲实话；同时，要主动从党委工作全局出发思考和处理问题，主动向书记汇报工作，防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向。
三、建立健全常委会工作协调机制
（十）结合实际，分别明确书记、副书记和其他常委负责协调的职责和范围。书记负责常委会重要工作的协调。副书记和其他常委负责分管工作的协调，也可以受书记委托协调有关工作和事宜。区委办公室主任负责党委具体工作运转的协调。
（十一）进一步加强常委会内部经常性沟通。通过召开常委会例会、专题办公会、常委定期向常委会和书记汇报分管工作以及常委述职等方式，交流有关工作和决策执行情况，通报有关重要政策制定、工作部署、工作进度及其他情况。健全书记与常委、常委与常委之间谈心交流、沟通协调制度。
采取通气、通报以及有关负责人列席会议等方式，加强与人大党组、政府党组、政协党组等方面的沟通。坚持和完善与民主党派、工商联和无党派人士民主协调制度。
四、加强对常委会及其成员的监督
（十二）认真执行省市有关文件规定，进一步完善监督制度，明确监督责任，加大监督力度，发挥各方面的监督作用。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。常委会向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议。加强常委会内部监督，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，落实述职述廉和报告个人有关事项制度。书记要发挥党风廉政建设责任制第一责任人的作用，落实对常委会成员的组织监督，同时要自觉接受常委会成员的监督。党委领导班子成员之间要互相提醒、互相监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。加强下级党组织和广大党员对常委会成员的监督。尊重党员主体地位，推进党务公开，拓宽党员和党组织参与党内事务的渠道。按照《地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询办法（试行）》（中办发〔2007〕13号）文件要求，积极稳妥地推进对常委会询问和质询工作。充分发挥党代会代表的作用，探索建立同级党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督等制度。坚持党内监督与党外监督相结合，增强监督合力和实效。
五、加强常委会自身建设
（十三）按照中央关于建设高素质领导班子的要求，针对领导班子配备改革后的实际，把常委会自身建设摆在更加突出的位置，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等方面进一步提高自身建设的水平，切实提高常委一班人的整体素质。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定地与党中央保持一致，认真贯彻落实中央和省、市委的重大决策和部署，不断增强常委会成员的政治意识、全局意识和驾驭大局的能力，不断提高理论素养和运用理论指导实际工作、领导科学发展和解决实际问题的能力。坚持和完善常委会集体学习制度，增强常委一班人刻苦学习的自觉性。定期组织党委中心组学习，区委每年要举办若干次领导干部学习会，专题研讨经济社会发展中的重大问题。把民主集中制教育放在重要位置，增强常委会成员贯彻执行民主集中制、维护党委领导班子团结和谐的自觉性。加强党委领导班子作风建设，深入基层、深入群众，大兴调查研究之风，落实常委基层工作联系点制度。组织开好民主生活会，开展积极的批评和自我批评。教育和引导常委会成员自觉树立八个方面的良好风气，不断提高自身的道德修养水平。完善相关制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证党委领导班子科学决策、民主决策、依法决策，班子成员秉公用权、廉洁从政，真正做到为民、务实、清廉。
（十四）要坚持以改革创新的精神研究新情况、解决新问题，求真务实，勇于创新，坚持边实践、边探索、边总结、边规范，不断完善区委工作机制，努力提高领导水平和执政能力，为栖霞走在新一轮科学发展前列提供重要的组织保证。
主题词：党建工作  地方党委  工作机制  实施意见
中共南京市栖霞区委办公室              2008年7月4日印发
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