领导带头:做到三个到位加强国企党建1

　　改革开放以来，随着经济体制改革不断深化，企业市场主体地位得到确立，企业的组织形式、领导方式、管理模式相应发生深刻变化。为适应企业组织的这些变化，国有企业党的建设进行了艰辛探索。加强和改进国有企业党的建设，做到“三个到位”：思想认识到位、责任明确到位、措施落实到位，对企业发展具有特别重要的意义。

　　思想认识到位，是加强国企党建工作的前提

　　对国有企业党组织的地位和作用，曾经众说纷纭，争论不休。由于思想认识不到位，一度给企业党的建设造成混乱。企业党组织的作用不断削弱，企业改革发展也陷入困境。

　　对此，国有企业党组织进行了不断的探索和实践，大家普遍认为，要促进国有企业持续健康发展，必须正确认识国有企业党组织的地位和作用。要充分认识到，国有企业党组织是国有企业的政治核心，是核心竞争力的重要组成部分，是法人治理结构的重要内容，是改革发展的重要保障；必须坚持党对国有企业的政治领导，切实加强和改进国有企业党的建设。

　　正是基于这么一个清晰的认识，许多国有企业党组织坚持抓党的建设不动摇，坚持发挥党组织的政治核心作用不含糊，不断创新党建工作，促进了企业发展。如葛洲坝集团在加强党的建设中，坚持“五不变”：企业领导体制发生了变化，党组织的政治领导地位不变；企业的组织形式发生了变化，企业党组织政治核心作用的职责不变；企业经营机制发生了变化，党管干部的原则不变；企业的用工方式发生了变化，坚持党的依靠方针不变；企业的管理模式发生了变化，加强党的思想政治工作优良传统不变。

　　责任明确到位，是加强国企党建工作的关键

　　企业组织最显著的特点是它的经济性，即企业生存的目的是获取最大的经济效益。企业组织这种生存的目的性，使其生产经营效益成为最直接最迫切的问题，从而也成为企业经营者最关注的问题。相对于生产经营而言，企业党的工作对企业生产经营的作用一般是间接的，这种间接性往往容易使企业经营者忽视党的工作。现实工作中，存在一种倾向：“一俊遮百丑”，只要企业的经济效益好，企业存在的问题和危机往往被掩盖。

　　解决企业组织的这种问题，加强国有企业党的建设工作，责任明确是关键。根据国有企业党建工作的实际情况，当前要重点抓好四个责任层次。

　　一是企业党委责任主体层次，特别是企业党委书记要认真履行好企业党建第一责任人的职责，树立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的理念，真正做到“书记抓，抓书记”。

　　二是企业党员经营者责任层次，促使企业党员经营者树立党的意识，明确党员的责任，在经营管理中自觉地维护、支持和开展党建工作。

　　三是企业党务工作部门责任层次。在企业党建工作中，党务工作部门起着承上启下的地位和作用。企业党务工作部门党建责任的落实，对推动国企党建工作具有极其重要的作用。落实企业党务工作部门的责任，必须做到“三要”：要明确企业党务工作部门的职责、要尽量将企业党务工作内容量化、要实现党务工作和生产经营奖惩的“同等性”。

　　四是基层党支部书记责任层次。落实好基层支部书记的党建责任，是加强国企党建工作的全部基础所在。企业的基层支部书记，一般由基层生产单位或项目负责人兼任，“一人双岗”，履行“双岗双责”。

　　措施落实到位，是加强国企党建工作的保证

　　有过硬的措施并落实到位，是做好一切工作的基本保证。加强国企党建工作，尤其要有过硬的措施。根据国有企业党建工作的实际情况，应着重在三个方面抓好落实：

　　一是组织设置的落实。组织设置的落实，是加强党建工作的基础。当前，企业组织设置的薄弱环节是基层支部的设置不及时、不合理，如有的支部人数过多，有的跨班组、跨科室、跨项目设置，不利于基层党组织开展活动。因此，必须做好企业基层党组织的设置工作。设置企业基层党组织要坚持及时、简便、有利于开展工作的原则。在这方面，不少企业在实践中创造了成功的经验。在及时方面，有的企业做到“三同步”：项目和党组织同时设立、项目负责人与党的负责人同时任命、经营工作与党建工作同时开展。在简便利于活动开展方面，把支部建在班组上、建在项目上、建在网点上、建在基本生产经营单位上（如长航集团把支部建在船上），有效地保证了基层党建工作的开展。

　　二是活动主题的落实。确定有效的活动载体，充分发挥党员的先锋模范作用，是体现党员先进性的根本所在。多年来，国有企业党组织作了大量探索和实践。有的企业对党员提出了“四先四最”要求：观念先新，改革意识最强；技术先钻，业务水平最高；重担先挑，完成任务最优；风气先正，维护大局最好。有的企业在党员中开展“三有三无”活动：关键岗位有党员、困难岗位有党员、危险岗位有党员；党员身边无次品、党员身边无违规、党员身边无事故。有的企业组织党员“为服务群众作一项承诺，为企业发展献一计良策。”

　　三是保障条件的落实。企业党组织要有效开展活动，离不开必要的条件保障。曾经有一段时期，对企业党组织活动保障条件的状态，往往决定于企业经营者个人对党的建设的认识和态度。认识高的，保障条件就好一些；认识不高，基本上就没有什么保障。怎样为企业党的建设提供必要的条件保障，是一个需要研究的问题。对此，一些企业也进行了积极的探索，在企业党务工作经费保障方面，有的按党员人数确定，有的按年度工资总额一定比例提取，使党务工作经费有保障。在活动场所方面，通过“五小建设”（即小食堂、小澡堂、小药箱、小宣传栏、小活动室）来解决活动场地问题，效果较好。（作者系湖北省国资委副主任）

　　（编辑：林湄