预防措施的定义:当代商报社采编合一实施方案

一、  改革目的:
    目前，本报实行的是采编分离的报纸采编流程运作模式。由于在实际运行中出现了割裂采与编之间的有机联系等诸多问题，影响了办报质量和人员的工作积极性，因此，有必要对这一运作模式进行改革。此次改革的目的，主要是加强采与编之间的有机联系、提高沟通效率、简化采编间繁琐的程序、强化组织内领导与组员之间的沟通、迅速调动成员对报纸的认同感，激发每个人的活力，为此，将现在的采编分离的运作模式改革为采编合一的运作模式，即用任务目标将采与编锁定在一起，编辑记者捆在一起考核，形成联动。

二、改革设想：

将本报五大新闻采编组实行组长责任制，俗称板块主编制。板块主编制是学习、借鉴电视台频道总监制和栏目制片人制的一种成果。

1 、以版面为龙头，简化审签程序，责任由执行人自负。

2 、打破严格的部门界限，人员根据不同任务组合，发挥最佳效果。

3 、各新闻采编组组长岗位设在关节点上：或担任组长，对一个版块或一个版面负责；或担当某一专业化团队、任务小组的带头人，跑最重要的线，编最重要的版，负责关键性的业务工作。不承担管理职能和事务性工作。

4 、中层以上与各新闻组不再是“分管”关系，中层只承担起业务管理和协调指挥职能，这样可以比较彻底地改变“都和新闻产品质量有关联”又“都无法对新闻产品的质量进行有效控制”的状况。

5 、取消编辑记者“井水不犯河水”式的分工，新闻采编组组长和编辑指挥记者，全程介入新闻稿件的采编工作。

6 、记者是版面的供货商，向组长预定、申请版面，按组长要求操作。在确定写稿的同时，将信息传递给欲投版面的组长，征求意见，预定版面；提供无疵产品（合乎版面要求和新闻报道规范）。

7 、组版环节实行“签稿人”制度，“签稿人”对一、二类差错承担责任。技术人员按格式化的版面规范组版，并对组版过程中产生的差错承担责任。

8 、对版面资源实行“申请竞争制”。由于每天的新闻是动态性的，各新闻采编组提供的稿件并不均衡，今天这个新闻采编组供稿质量强，明天那个新闻采编组供稿质量强，而版面是相对固定的，这样的情况下，各新闻采编组的组长就必须在编前会上，用高质量的新闻稿件说服大家，来争取更多的版面。而新闻质量弱的新闻组，就有可能争取不到版面。

9、对编辑记者实行分级制，记者分为首席记者、普通记者和实习记者；编辑可分为一级、二级编辑和三级编辑。编辑、记者的各级别均应制订相对应的待遇和工作任务及考核办法。

这样分级进行考核管理，给记者和编辑提供了成长的空间和奋斗的目标，并且直接将稿件质量与收入、职级挂钩。本报对编辑、记者的考核比较粗放，稿件编差了、或版面编差了，或是记者的稿件写得不好了等等，都没有进行惩罚。

三、对策：

1 、建立决策、执行、责任、受益等责权利明确的奖罚机制。

2 、进行职位分析和适当授权，明确各部门的职能和职责。

四、组织结构：

实行新闻采编组组长负责制，采编合一，取消所有采编中心和部门，减少中间环节，真正实现扁平化。组长领导本新闻栏目组记者和编辑，实现新闻策划日常化，顺畅采编流程。

1 、时政府网络新闻组：

国际、国内、省内要闻，注重以长沙时政新闻报道为主。主要的新闻版为头版、速读湖南、速读长沙、速读天下、今日关注。

      2、社会新闻组：

报道突发性新闻、社区新闻、法制新闻等。主要的新闻版块为坊间纪事、生活引擎等。

3、经济新闻栏目组：

国际、国内的财经及本地的财税、金融、保险、经贸委、贸易局、发改委、统计、物价、餐饮行业、消费、证券、股票市场等，注重长沙的消费经济的报道。主要的新闻版块为商眼窥财等。

4、新闻摄影栏目组

向各版“出售”照片。19 ：00 前，把照片提供给各版，由各栏目组视情选用。

5、文体副刊新闻栏目组：

主要新闻板块为声色文体、本报各休闲周刊。

五、新体制的优势：

实行“板块组长负责制”，构造新闻生产“采”与“编”的联动“纽带”。联动分两个层次，第一个层次是宏观层次，即“大采编”联动，大采编联动统一由采编部负责人负责，进行宏观联动，以充分调动整个新闻采访中心的采编力量，形成“拉得出，打得响，打得赢”的动员机制。

另一个是微观层次，即板块的操作性联动。实行版面“组长负责制”，组长全权负责版面新闻的策划，为记者设计采访思路，协调文字、图片的报道，并指导版面编缉人员组合版面，使其顺利出版。

“组长制”使新闻生产流程从策划、采写、编稿、签发到出版，形成以“编辑为轴”，由组长、采编人员为新闻采写、编辑及策划主体的新采编运行机制。通过宏观、微观两个层次联动，使采写与编辑实现有机互动，形成合力。

这样，在采编管理上更容易理顺，编辑记者直接对组长负责、组长直接对采访中心负责、采访中心直接对报社分管领导负责，一级压一级，哪个环节出了问题，就找哪个环节的负责人。

六、运行流程：

建立健全2 个会议制度，确立一天2 次会议，即：上午11 ：00 调度会，下午7 ：00 编前会，统筹调配。

1 ．每天11 ：00 调度会。由各新闻组的组长报告当天主要新闻题目与线索，提出具体采访意见及调派采访人员，筹划确定版面安排、调配。

2 ．每天17 ：00 编前会。会议由采访中心负责人、组长及编缉参加，汇报当天稿件的落实情况，同时初步安排次日报纸各版的主要稿件。

3、当天21 ：00 稿件全面上版，重要稿件17 ：00 以后发生的事件等可预留版面，但必须有提要。如，当日各新闻组要共做版10个，但需要版面只有8个，这种情况下，各新闻组就要竞争版面，优胜劣汰，哪些版发，哪些版不发，编前会集体讨论决定，按票数多少。谈版会确定8 个版后，其它版即被淘汰，为这些版写稿的记者无工作量，编版的编缉也无工作量。如这些版面上有好稿，在谈版会上可把好稿调配到其它版面。

七、考核管理办法：

   1、组长、编辑、记者的职责和任务：

(１)、记者的职责和任务：向所在的新闻板块提供符合要求的稿件，每月优稿不得少于8条，独家报道不得少于4条，每月要完成采稿量达到60条；执行组长或报社领导、部门交给的新闻采访任务；独家或漏报新闻，则按报社已定的规定进行奖惩。

（2）、组长的职责和任务（采写新闻稿件的数量与记者相同）：负责版面的申请和调配，及时提供充足的新闻信息量，保证新闻组能正常进行运行；每月有四个以上的新闻报道策划；指挥协调好编辑、记者的采编关系，负责该组重大报道的策划的执行。

（3）、编辑的职责和任务：完成正常的编版任务，版面美观、大气，有冲击力，给记者进行业务的指导，并出点子；负责网络新闻的编排等。

2、组长、编辑、记者的权利：

  组长可以调动记者采访本组负责的新闻，并向编辑提出版面编排的要求和设想；编辑根据组长的意见向记者提出采写稿件的多与少，长与短；记者根据采写稿件的情况，向组长提出稿件版面编排的多与少等。

每一个新闻组都有自己的版面，在职符合报社要求和达到新闻报道质量的前提下，各组可以经营自己的版面，如发名片广告、挂栏目等，所得经营款向报社交一定的费用外，其它的归新闻组或个人所有。

3、记者和编辑进行分级考核：

  ( 1)、记者分三级，为首席记者、普通记者和实习记者。首席记者基本工资为600元，普通记者的基本工资为400元，实习记者没有基本工资。

方案实行前，均为普通记者（见习记者除外），一律按新的考核办法进行考核。晋级普通记者的要求是：A、能完成当月的新闻采访任务；B、没有大的失误；C、达到考核的有关要求，工分在800分以上；

晋级首席记者的要求是：A、能超额完成当月的新闻采访任务30%；B、采写的新闻稿件质量较高，得到报社领导或是省市领导的表扬；达到报社新闻采访评优的要求。

对于没有完成报道任务或者是考核不达标的，则实行退出机制，即可由首席记者降为普通记者，由普通记者降为实习记者。若实习记者考核未达到要求，则退至报社人事部门，由人事部门组织学习后再上岗，若经考核再不行，则辞退。

考核为一月一次，由报社领导及各部负责人和组长参加。

（2）、编辑分三级，为一级编辑、二级编辑部和三级编辑。一级编辑基本工资为600元，二级编辑的基本工资为300元，三级编辑的基本工资没有。

  方案实行前均为二级编辑。三级编辑晋级二级编辑的要求是：A、能完成每月编排版面的任务；B、没有出现大的编排差错；

   二级编辑晋级一级编辑的要求是：A、能超额完成每月编排版面任务的30%；B、当月有两个以上重大的策划，且版面编排美观，得到领导的肯定。

对于没有完成编排任务或者是考核不达标的，则实行退出机制，即可由一级编辑降为二级编辑，由二级编辑降三级编辑。若三级编辑考核未达到要求，则退至报社人事部门，由人事部门组织学习后再上岗，若经考核再不行，则辞退。

考核为一月一次，由报社领导及各部负责人和组长参加。

（3）、报社对各新闻组长给予津贴，为每人每月400元。

八、建议:改革评价体系

    本报现在的评报体系很不科学，是一个人说了算，编辑记者对些持有很大的意见，并进而影响了新闻采访的积极性，影响了编辑记者的月收入。为此，要改革现有评价体系，实行两条线评价。一为评报会，二为每天11 ：00 调度会，根据记者付出的劳动，在评报会上进行评报的基础上再对稿件进行加、减分，形成“稿件质量、采访难易度、路程远近”等的综合评价体系，鼓励记者到基层、到社区采访，减少抄传真、抄文件等现象，使我们的评价体系更科学。