韩红唱的游戏主题曲:县工商联会员代表大会领导讲话及工作报告

    
    一、第二届会员代表大会（1995.11.30）

    （一）领导讲话

县委副书记骆永真同志在饶河县工商业联合会第二届会员代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

值此饶河县工商业联合会第二届会员代表大会召开之际，我代表县委向大会表示热烈的祝贺，向全体代表，并通过你们向工商联的全体会员致以亲切的问候！

饶河县工商联自一九九二年成立以来，紧紧围绕党和政府的中心工作，充分发挥工商联的统战性、经济性、民间性的优势，协助党和政府做了大量工作，发挥了积极作用，特别是九四年以来我县工商联积极探索为经济建设服务的新路子，加大为非公有制经济服务力度，丰富了我县工商界的经济生活，促进了我县非公有经济的发展。县工商联自成立以来，本着“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，对非公有制经济人士做了很多细致的思想政治工作，吸收了一批非公有制经济代表人士加入工商联，使他们当中政治素质高，议政能力强的典型人物担任了市、县的人大代表和政协委员及工商联的领导职务。从而调动了广大非公有制经济代表人士的积极性，促进了社会主义民主政治建设，县委对工商联开展的新时期的各项工作是满意的，对工商联各位领导及全体会员所做出的贡献表示由衷的谢意，下面我根据县委十二届二十四次常委会议关于开好这次代表大会的意见，讲以下三个问题：

一、充分体现工商联在社会主义市场经济中的地位和作用

工商联是党和政府领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，是党和政府管理非公有制经济的助手，是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带。当前，我国正在以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，逐步由计划经济向市场经济过渡，进行以社会主义市场经济体制为目标的改革，根本途径是实行政企分开。在政府宏观调控管理与企业的经营管理之间，就需要一种链接，即社会中介的协调管理，其组织形式应是与市场经济相适应的各种综合性和行业性的商会团体。就非公有制经济来说，它与市场有着天然有机联系，市场经济的发育造就了非公有经济，非公有经济的成长又推动着市场经济的发展。在社会主义市场经济体制建立过程中，比较分散而发展速度又比较快的非公有经济，他们与政府相连接的中介组织就是工商联，他们需要工商联这样的组织来代表其合法权益，为他们提供服务、帮助，沟通与政府的联系，协调各方面的关系，以提高企业素质，适应市场的需要。所以，我们可以看出，像工商联这样的中介组织，在社会主义市场经济中充当着十分重要的角色，具有不可替代的重要职能，随着非公有经济的快速发展，工商联在社会主义市场经济中的地位越来越高，作用也将越来越大。因此，我们要树立起强烈的使命感，明确自己的任务，站好自己的位置，找准工作的着力点，在社会主义市场经济的发展中，不断完善工商联的各项工作，真正担负起党和国家赋予我们的历史的史命。

二、认真完成好党和国家赋予工商联的各项职能，充分发挥工商联在经济建设中的作用

中发[1991]15号文件，根据建立社会主义市场经济体制的需要，赋予了工商联新的职能。县委希望我县工商联组织，要认真深入的贯彻好中发[1991]15号文件精神，认真完成好党和国家赋予工商联的各项职能，把工作重心转移到为改革开放和经济建设服务上来，在为实现我县提前三年翻两番，奔小康和在经济总量上再造饶河的战略目标中，为促进我县的经济发展做出应有的贡献。一是要参政议政，参与好全县重大事务和经济社会重大决策的政治协商，发挥民主监督的作用。要认真做好代表性人士政治安排的推荐工作，为他们参政议政提供良好的组织渠道。同时要对县委、县政府制定的各项政策、规定提出建议并认真贯彻执行。二是要发扬自我教育的优良传统，宣传好新时期党的方针、政策，加强对非公有制经济人士的思想政治工作，对会员进行“团结、帮助、引导、教育”，提倡“爱国、敬业、守法”，努力提高会员素质，切实培养出一支骨干分子队伍。三是要维护会员的合法权益，及时反映会员的意见、要求和建议，切实起到中介组织的作用。在会员与政府之间发挥好桥梁与纽带作用。担当起政府管理非公有制经济的助手。四是要加大为非国有经济服务的力度，开展各项工商专业的培训，帮助他们改善经济管理，提高生产技术和产品质量。同时要为工商联会员提供必要的证明，协调好关系，为会员和民间企业调解经济纠纷。认真履行好为会员因私出国（境）进行商务活动负责审批和牵头与人事（职称）部门为非公有企业人员办理职称的两项新职能。五是加强与海内外工商界的联系，促进经济技术和贸易合作的发展，协助引进先进技术、资金、人才，为县域经济服务。六是工商联要充分发挥在贯彻执行党的方针政策方面的参谋助手作用。新时期工商联工作与五十年代工商联工作相比发生了很大的变化，在培育社会主义市场经济中，面临着许多新的情况和问题，这就要求工商联要紧紧依靠党的领导，增强工商联在经济建设中的主动性和创造性，针对非公有经济发展中的一些重大问题，要认真搞好调查研究，提出符合实际的合理化建议，当好县委、县政府的参谋助手。七是要发挥工商联在引导教育会员方面的积极作用。要本着“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，加强思想政治工作，发挥“政工部”的作用。要教育会员“爱国、敬业、守法”引导会员在发展生产、活跃经济、方便人民生活、解决就业和对外开放等方面的积极作用。八是要充分发挥工商联的经济建设中牵线搭桥的媒介作用，工商联是全国性的民间商会，共有2172个组织，71万会员，是一个组织比较完善的工商企业联合会，这对于企业的横向经济联合，参与国内的大市场的经济竞争，有着很重要的作用，我县工商联荟萃了全县非公有经济队伍中的精华和骨干，他们懂经营、会管理、经商有道，并有着广泛的社会联系，要充分发挥他们的特长和“人缘”优势，使他们为发展我县的非公有经济，开辟经济发展第二战线和培育新的经济生长点做出积极的贡献。

三、适应新形势新任务的要求，进一步加强工商联组织的自身建设

这次工商联会员代表大会将选举产生新的一届领导班子，县委希望县工商联新一届领导班子，首先要以党的十四大精神为指导，进一步解放思想，转换脑经，发扬创业精神，紧紧围绕改革开放和经济建设，采取各项有力措施，真抓实干，推动我县工商联工作再上一个新台阶，坚持民主集中制的原则，建立健全工作制度，充分调动全体会员，特别使会内机关工作人员的工作积极性，认真听取他们的意见和建议，形成团结、和谐、民主的氛围，把工作抓紧、抓细、抓实，争取每年都能办成几件有一定影响的事情。要继续抓好“光彩事业”的推动工作，面向相对贫困的地区，组织和推动民营企业本着互惠互利、因地制宜的原则，把资金、技术向相对的贫困地区倾斜，帮助他们开发资源，发展经济。其次，要加大会务工作的力度，深入到全县非公有经济中去，摸清“代表人士”的底数，认真做好发展新会员工作，同时要建立健全工商联组织机构，逐步建立健全工商联乡镇分会组织，建立制度，开展工作，发挥好各级工商联组织在全县经济建设中的作用。

各位代表、同志们，加快非公有经济的发展是摆在我们面前的一个重大任务，也是促进实现提前三年翻两番奔小康的重要凭证。因此，我们一定要关心和支持非公有经济的发展，要努力创造一个良好的社会舆论环境，大力宣传非公有经济在社会主义市场经济中的地位和作用，宣传他们中的优秀人物和突出事迹，宣传“爱国、敬业、守法”的精神，在全社会形成良好的舆论气氛。要创造一个促进个体、私营经济等非公有企业经济发展的宽松的社会环境，要从大局出发，本着“持久”和“放活”的原则，制定好优惠政策，大力促进其健康发展。

社会主义市场经济的培育和建立，工商联组织重任在肩，在新的形势下，工商联一定要通过艰苦的努力和辛勤的工作，在非公有制经济人士中培养一支拥护党的领导，与党团结合作的积极分子队伍，为社会稳定、改革开放、经济建设和实现奔小康目标服务，为全县经济的发展做出应有的贡献。

最后，祝大会圆满成功。

    （二）工作报告

解放思想 开拓务实 为加快我县非公有经济的发展 充分发挥工商联的民间商会作用

高  峻

各位代表：

现在，我受饶河县工商业联合会第一届执行委员会的委托向大会做工作报告，请予审议。

三年来工作的回顾

饶河县工商业联合会是依据佳木斯市委一九九二年一月三日七届一百六十三次常委会《关于贯彻中央[关于工商联若干问题的请示]的决定》，于一九九二年七月二十一日经县编委批准正式成立的，至今已经三年多了。三年来，我会在县委、县政府的正确领导下，在市工商联的指导下，坚决贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，开拓务实，积极主动的为我县的经济建设服务，努力为会员、为社会服务，在建立和培育社会主义市场经济中取得了可喜的成绩。

（一）深入实际、认真调查，发展会员，积极建立工商联组织

一九九二年七月二十一日县编委批准成立饶河县工商业联合会后，由有关部门组成了联合调查组，深入非公有制经济企业之中，广泛接触非公有制经济人士，进行全面的调查，优中选优的发展了首批会员35人，为组建好饶河县工商业联合会第一届执委会奠定了基础。在我县工商联组建期间，得到了县委的高度重视，时任主管书记亲自多次听取汇报，提出组建工作意见。经县委讨论决定由县政协党外驻会副主席担任主任委员，同时又选调了一名副科级干部任专职副主任委员兼秘书长。

（二）扎扎实实地做好会务工作，做党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，做政府管理非公有制经济的助手

我会成立三年来，根据全联及省联组织工作会议的要求，先后三次在非公有制经济人士中发展新会员。在发展新会员中，我们重点突出发展了在社会上有一定影响、有一定经济实力、具有代表性的非公有制代表人士，并做到了“见其面，听其声，知其情”，通过走访调查，不仅掌握了情况，也加深了同非公有制经济代表人士之间的感情，同他们交了朋友，为开展思想政治工作打下了基础。三年来，我会共发展了非公有制经济企业和人士会员108个，可以说现阶段我县非公有制经济企业中的代表人士基本上都被我会吸收为会员，荟萃了我县非公有制经济中的典型人物，从而体现了工商联人才集中的特点。与此同时，我会还根据会员职业及经营场所情况，建立起了七个会员小组，方便了做非公有制经济代表人士思想政治工作及组织他们学习政治、法律和业务知识，密切了会员之间的关系。为了把工商联的工作延伸到乡镇，根据市联要求，我会在小佳河镇建立起了分会，制定了制度，开展了工作。在调查走访中，我们采取了选拔代表人士同步进行，经与有关部门协商，推荐六名会员为县政协委员，我会还有二名县人大代表，使会员参政议政具有良好的活动天地。同时，我会还向市工商联推荐了七名在全县具有一定影响的典型非公有制经济代表人士，做为全市掌握和联系的对象。为使选拔出来的代表人士进行规范化管理，我会对他们的思想、经历、家庭及企业生产、经营情况等多方面进行详细的调查，并登记造册，建立人物档案。在做政府管理非公有制经济助手方面，我会始终坚持调查走访制度，帮助解决实际困难。工商联自身解决不了的，又涉及到政策规定的，我们积极主动向县委、县政府汇报。九三年下半年，我县集贸市场出现罢市现象，有经营服装、干调、小百等40余家商贩，他们主要是对《调整定期定额税收》政策不满。县工商联得知这一情况后，利用两天时间，到县工商局、税务局和私营业主中进行了调查了解，写出了《关于对集贸市场部分商贩罢市情况的调查报告》，实事求是地分析了罢市的原因，向县委、县政府提出了相应的对策及今后改进对个体私营业户管理的工作建议。得到了县委、县政府的肯定及有关部门的采纳，及时制止了罢市时间的延续，起到了政府管理非公有制经济的助手作用。

（三）加大宣传力度，不断增加工商联的凝聚力和吸引力

县工商联刚成立时，很多人对工商联的性质、任务和作用并不十分了解，工作局面很难打开，认为可有可无，工作中没位置。于是，我们注重了把新时期工商联的性质、任务、作用的宣传与会务活动和为经济建设服务联系起来，以求得社会各方面的了解和支持，促进了工商联工作的向前发展。九四年五月，我会组织编发了《新时期工商联工作有关问题的宣传提纲》120份，对工商联组织在历史上的积极作用、新时期建立工商联组织的必要性及工商联的性质、任务以及工商联做为民间商会在社会主义市场经济中的地位等进行了较为详细的阐述。同时，我会于九四年五月二十五日创办了饶河《工商联工作》简报，在创刊的首期上刊登了时任县委副书记、县政协主席付连斌同志对我县工商联工作的三点指示，即肯定我县工商联组织在市场经济中发挥着越来越显著的作用，同时又要求工商联认真做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，履行好党和国家赋予工商联的各项职能，在加速发展我县非公有经济中发挥工商联独特的不可替代的作用。原县人大主任钟占富还为简报撰写了创刊词。三年来，我会还撰写了二十余篇新闻稿件，在双鸭山日报、县电台、电视台刊登和播放，面向社会广泛介绍和宣传我会会务活动和我县非公有制经济人士中的典型人物的先进事迹。通过一系列的宣传活动，收到了较好的效果，扩大了工商联的社会影响，提高了工商联的知名度，增加了工商联的凝聚力和吸引力。

（四）按照县委的统一部署，积极开展改善经济发展环境的大讨论

九五年初，为使我省的经济发展有一个宽松的环境，省委做出了在全省范围内开展改善经济发展环境大讨论的决定。根据县委的统一部署和市联的具体要求，我会积极组织开展了大讨论活动。四月份县政协组织经济界委员开展改善经济发展环境的讨论活动，我会参加讨论的委员在讨论发言中提出了关于在我县创造宽松的非公有经济发展环境的十条建议，得到了有关方面的重视。同时，我会也在五月十日组织了本会会员开展了改善我县非公有经济发展环境的专题讨论，查摆了制约我县非公有经济发展的问题，提出了整改建议，为推动我县非公有经济的健康发展，发挥了工商联的职能作用。

（五）积极组织开展“光彩事业”活动

根据全国工商联和省、市工商联的要求，经县委同意，于今年五月十日成立了“饶河县工商联光彩事业工作委员会”，下设了办事机构，负责组织领导和协调管理全县光彩事业的推动、实施、宣传、联络和服务工作，引导非公有经济人士按照“自觉自愿、互惠互利、因地制宜”的原则，把手中富余资金投身到相对贫困地区的项目开发上，以缩小贫富差距，实现共同富裕。我县的非公有经济代表人士热烈响应这一倡议，热心投身到光彩事业，为我县的“八七”攻坚贫困做出贡献。县“光彩事业”活动推动委员会执行主任、天兴木业股份有限公司总经理朱辉热心扶贫事业。芦源乡筷子厂由于技术落后，资金不足，销路不畅，难以启动，朱辉便主动拿出5万元资金，又派出技术人员帮助改进技术，使这个瘫痪了三年之久的乡镇企业起死回生。同时，他在招收天兴工人时，主动到经济落后的贫困地区招用剩余劳动力到企业来，为农民脱贫致富奠定了基础。

各位代表：饶河县工商联三年来所取得的成绩，是全体会员精诚团结、勤勤恳恳艰苦奋斗的结果，是县委、县政府的正确领导及上级工商联指导，以及全县社会各界大力支持的结果。值此，让我代表饶河县工商联第一届执行委员会向热情关怀、帮助和支持工商联工作的各位领导和社会各界表示衷心的感谢！各位代表，三年来我们虽然取得了一定的成绩，但是，我们也清醒的认识到，由于我会建会时间短缺乏工作经验，以及本会会务专职干部少及经费紧张，使得我们的工作与上级的要求还有很大的差距，主要表现在：为振兴地方经济、为会员、为社会服务还不够深入和广泛；参政议政能力还不强；会务工作开展得还不够丰富，对乡镇分会工作力度还不够大，这些问题有待于我们在今后的工作中加强和改进。我们相信，第二届执行委员会在这些方面必将有新的开拓和进步，使我们今后得工作更上一层楼。

今后五年的工作任务

根据新的《中国工商业联合会章程》规定，县级以上工商联五年为一届，今后五年我会的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，继续深入贯彻中央15号文件精神，以经济建设为中心，认清形势，闯出新路子，开创新局面，为加快发展我县非公有经济的发展，充分发挥工商联在社会主义市场经济中的中介组织作用。

（一）依靠党的领导，加强自身建设，坚持工商联工作的正确方向

1、紧紧依靠党的领导，当好桥梁和助手。中央15号文件为工商联工作指明了新的方向，赋予了新的任务，这就是要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，成为党和政府联系他们的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手。要完成这一光荣而艰巨的任务，就必须紧紧依靠党的领导，围绕党和国家的中心工作，围绕县委、县政府的中心工作，扎扎实实的办实事服好务，在非公有制经济人士中培养出一批坚持拥护党的领导的积极分子。只是这样，才能使工商联组织成为党和政府联系非公有制经济代表人士的畅通桥梁，政府管理非公有制经济的得力助手。

2、认真发展会员，强化组织建设。按照中央15号文件精神，今后工商联会员主要是从非公有制经济人士中发展，做到成熟一个发展一个，成熟一批发展一批，促进工商联职能尽快到位。与此同时还要大力加强非公有制经济积极分子队伍的建设，进行有计划、有重点、有针对性的培养提高，真正形成一支拥护党的领导、拥护社会主义、勤劳致富、守法经营的非公有制经济的积极分子队伍，使工商联会员队伍不断扩大，为繁荣和发展地方经济做出贡献，为工商联的组织建设打下坚实的基础。

3、加强自身建设，改进工作作风。机关的自身建设好坏决定机关各项工作的质量和效率。随着工商联性质的转变，职能的增加，机关工作必须跳出旧框框，换脑筋、树新风、走新路。要健全岗位责任制、目标管理制度，全面提高会务干部的政治素质和业务素质，倡导和树立清廉、务实、团结、坦诚的好风气，竭诚为会员服务，使我会成为廉洁高效，与会员息息相通的会员之家。

（二）认真贯彻“八字方针”，做好非公有制经济代表人士的思想政治工作

中央15号文件把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作的任务赋予工商联，这是一项光荣而艰巨的任务。是党中央对工商联的信任和重托，要坚决贯彻中央15号文件强调指出的“团结、帮助、引导、教育”的方针。团结就是要在爱国主义、社会主义的旗帜下，团结他们为建设有中国特色的社会主义而奋斗。帮助就是要维护他们的合法权益，反应他们的正确意见，帮助他们解决一些实际困难。引导就是兴利除弊，引导他们在发展生产、活跃经济、方便人民生活、解决待业和对外开放中发挥积极作用，引导他们遵纪守法、文明经营、照章纳税，获取合理利润。教育主要是进行“爱国、敬业、守法”教育，履行应尽的社会责任，在市场经济中发挥积极作用。

（三）努力开拓为会员服务的新领域

为会员、为企业、为社会、为地方经济建设服务是工商联工作的中心，也是工商联增强凝聚力和生命力的关键所在。今后五年，我们要增强服务观念，强化工商联组织的服务功能，采取多种服务形式，开辟新的服务领域，充实服务内容，力求在拓宽服务内容、提高服务质量等方面有一个明显的突破。要通过举办培训班等形式，对会员进行企业经营管理和法律法规等方面的培训，并通过会员小组组织会员学习，使会员真正做到熟悉和精通业务，知法、懂法、守法。同时，在维护会员权益上，要敢于向有关部门反映会员心声，想会员之所想，帮会员之所需，在政策允许的范围内敢于成为会员的代言人，切实维护会员的合法权益。还要开展信息、法律等咨询服务工作，协助有关部门帮助会员企业搞好疏通产销渠道，活化资金工作。特别要注意提倡企业之间相互服务，争取在我会形成不同的服务网络。要发挥海外联谊会的作用，加强同海外工商界社团的联络，有针对性地为会员企业产品打入外地市场和出口创汇提供便利条件，真正使工商联成为为会员排忧解难的会员之家。

（四）在振兴地方经济中发挥民间商会作用

工商联是具有统一战线性质的人民团体，也是民间商会，因而在地方经济建设、社会发展和对外开放中有着特殊的地位和作用。在今后五年中，我们要努力做出几件让党和政府满意，让社会效果明显的实事，为振兴我县经济献计出力。参政议政是工商联的重要职能之一。在众多人民团体中，只有工商联能够与八大民主党派一道与中国共产党进行合作共事，这是工商联的政治优势。作为地方的民间商会组织，应当代表地方工商界参政议政，进行政治协商、民主监督。工商联应积极参与地方重大经济决策的协商和有关经济政策咨询，就我县改革开放和经济建设中的重大问题进行调查研究，向县委、县政府反映问题，提出建议。并协助党和政府贯彻有关政策法规，了解和反映工商界所关心的切身利益，做到敢于监督和批评。

（五）认真完成好党和国家赋予的两项新职能

中央两部《关于工商联会员出国（境）进行商务活动申办因私护照的通知》中明确指出：为工商联会员中的非公有制企业人员办理出国（境）进行商务活动因私护照工作归口由工商联负责出具证明。这是党和国家赋予工商联的一项新的职能，是发挥工商联民间商会作用的具体措施，因此，要认真抓好这项工作。中央两部以人职发[1993]9号文件下发的《关于非公有制企业人员评定专业技术资格（职称）由工商联牵头管理，并纳入当地人事（职改）部门统一组织的通知》，明确要求工商联要在人事部门的支持下做好非公有制单位专业技术职称的评聘工作。这是党和国家赋予工商联做好管理非公有制经济工作的又一项新的职能。做好工商联会员因商务活动出国（境）办理护照及做好非公有制经济企业人员评定技术职称工作，对我们工商联来说，是两项全新的工作，我们要认真研究、贯彻、落实好文件精神，结合我县非公有制经济的实际，在有关部门的配合支持下，履行好两项新职能。

各位代表、各位同志，要完成今后五年的工作任务，最根本的一条，就是坚定不移的依靠县委、县政府的领导及有关部门的支持，这是我们在实际工作中体会到的一条宝贵的经验。在党的领导下，坚持与中国共产党风雨同舟，荣辱与共的亲密关系，这样才能坚持正确的政治方向，确保各项工作顺利开展。当前，我国正处在深化改革的关键时期，党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制，使我们工商联深深地感到工作任重道远。因此，我们要在县委、县政府的领导下，肩负起历史使命，扎实工作，开拓务实，为加快我县非公有制经济的发展而努力奋斗！

    
    二、第三届会员代表大会（2002.3.15）

    （一）领导讲话

县委副书记蔡洪生同志在饶河县工商业联合会第三届会员代表大会上的讲话

同志们、朋友们：

在饶河县工商业联合会第三届会员代表大会隆重开幕之际，我代表中共饶河县委、县人大、县政府、县政协、县纪检委向全体代表，并通过你们向全县的工商联会员及非公有制经济人士表示热烈的祝贺，并致以诚挚的问候！

工商联是党领导的工商业界组成的人民团体和商会，是党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。在近半个世纪的光辉历程中，中国工商业联合会及地方各级工商联组织与中共及党的地方各级组织有着风雨同舟、长期合作的光荣历史。饶河县工商联在召开第二届会员代表大会以来，在中共饶河县委的领导下，团结全县的广大非公有制经济人士，积极开展“爱国、敬业、守法”教育的教育活动，组织开展了丰富多彩、形式多样、富有边疆特色的思想政治工作，在全县形成了一支非公有制经济人士积极分子队伍。六年来，县工商联坚持党领导的多党合作和政治协商制度，不断提高参政议政水平，向县委、县政府提出了诸多的切实可行的意见和建议，为县委、县政府的重大决策的科学化、民主化作出了自己的努力。按照中共中央的指示，我县的工商联组织也实现了会员结构的调整，并逐步完善了商会职能，为社会、为会员、为促进非公有制经济的健康发展做了大量卓有成效的工作，并取得了一定的成绩。特别应该指出的是县工商联积极组织和动员我县的非公有制经济人士投身到以先富帮后富的光彩事业活动中，开辟了一条民间扶贫的渠道。更值得一提的是，县工商联于九六年组织和动员十五家民营企业筹集十万元建筑物资，为贫困山村兴建了一所光彩小学。在光彩小学剪彩之际，中华全国工商业联合会和胡德平副主席发来贺电，肯定了饶河县工商联卓有成效地组织光彩事业活动取得的成绩。自九六年以来，县工商联还先后组织和联系县内外三十六位民营企业家与全县三十九名特困大、中、小学生结为扶贫对子，捐资助学资金达十一万元，为边疆的教育事业发展做出了特殊的贡献。六年来，县工商联认真履行党和政府赋予的各项职能，使招商引资、为会员服务、引导和鼓励非公有制经济健康发展的各项工作都上了一个新台阶。县工商联也多次受到全国、省、市工商联的表彰。对此，县委、县政府对工商联的工作是满意的。

中共十五大和全国人大九届二次会议，特别是江总书记建党八十周年的“七一”讲话更是进一步明确了非公有制经济的历史地位和作用。工商联组织应该在党的十五大和江总书记讲话精神的指引下，努力开创工作新局面，在社会主义初级阶段更好的肩负起鼓励和引导非公有制经济健康发展的历史重任。为此，工商联要继续对非公有制经济人士进行团结、教育、引导、服务工作；要继续依法保护非公有制经济的合法权益和公平竞争，当好“娘家”；要继续协助政府对非公有制经济进行监督管理，发挥助手作用；要继续引导非公有制经济参与国企改革，建立起现代企业管理制度，使企业以其真正的实力面对入世的挑战；要紧紧围绕全县经济发展战略，引导非公有制经济调整产业结构，提高经营管理水平，使我县的非公有制经济不断上规模、上档次、上水平；要继续引导和教育全县的非公有制经济人士“爱国、敬业、守法”，在我县的社会主义物质文明和精神文明建设中发挥积极的作用；要继续积极组织和动员非公有制经济人士投身到光彩事业中来，向那些需要帮助的贫困群众动一份真情、献一份爱心、做一份贡献。同时，随着中国加入WTO和融于全球经济一体化的要求，工商联的商会作用将会越来越大，民间外交和经贸活动也将逐步开展起来。正如中共中央政治局委员田纪云同志代表中共中央、国务院向全国工商联“八大”致的贺词中指出的那样：“工商联的工作是任重道远的，在整个社会主义初级阶段，工商联的工作不是可有可无，而是非有不可，不是可以削弱，而是必须加强”。它在建设社会主义市场经济的过程中，将发挥中国共产党和政府部门不可取代的独特作用。工商联工作决不是无所作为，而是大有可为，它即是具有参政议政功能的人民团体，又是具有多种服务职能的民间商会。同时他又指出：“要发挥工商联的商会作用，政府必须赋予一定的服务职能，随着政府职能的转变和机构改革的深入，一些原来属于工商联的服务管理职能，要逐步归还、移交给工商联。在市场经济条件下，许多政府部门不该管的事，完全可以交给民间商会等人民团体去办。还应该支持工商联自下而上的组建以行业自律为宗旨的同业公会和行业协会，为建立正常的市场经济秩序做出贡献。”中央领导同志的讲话充分体现了党和国家对各级工商联组织的高度重视和信任，同时也说明了党和政府对工商联寄予的极大期望。为此，县委希望县工商联要以这次换届为楔机，切实加强领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，努力提高思想政治素质和市场经济的能力，用邓小平理论武装头脑，用江总书记“七一”讲话指导工作实践，把新得一届工商联执委班子建设成思想解放、开拓进取、锐意创新的班子；建设成深入实际、调查研究、真抓实干的班子；建设成坚持原则、互谅互解、团结协作的班子；建设成强化服务、履行职能、廉洁自律的班子。要紧紧围绕县委、县政府的重点工作搞好调查研究，努力探索加快全县非公有制经济发展步伐的新途径、新方法、新措施，及时向县委、县政府提出好的意见和建议；加大对外联络招商引资、办好事、办实事的工作力度，为饶河的经济和社会事业的发展做出新的贡献。同时，也要加强和改善党对工商联工作的领导，努力发挥工商联组织的特殊作用，充分认识工商联组织在加快地方经济发展中的重要地位和作用，进一步重视、关心和支持工商联工作，把工商联工作纳入党的工作重要议事日程，对工商联工作中遇到的困难和问题认真加以研究、帮助解决，努力改善工商联的工作条件，并积极地支持工商联组织按照《章程》独立自主、创造性地开展工作。

同志们，县委对工商联工作寄以厚望。我们相信，饶河县工商业联合会第三届会员代表大会后，一定能够在中共饶河县委的领导下，以邓小平理论为指导，抓住机遇，团结广大工商联会员，带动广大非公有制经济人士，与党同心同德、亲密合作，定会为我县的改革和发展做出新的更大的贡献。

    （二）工作报告

团结务实 奋力开拓 再谱工商联工作新篇章

高  峻

各位代表：

现在，我受饶河县工商业联合会第二届执行委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

过去六年的工作回顾

饶河县工商业联合会第二届会员代表大会是于一九九五年十一月召开的，至今已六年了。六年来，在中共饶河县委、县政府的领导及有关部门的支持协助下，坚持以邓小平理论、中共十五大和全联“八大”精神为指导，牢牢把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这一基本方针，围绕党和政府的中心工作，紧密结合工商联的实际，认真贯彻中共中央[1991]15号文件和中共中央、国务院1993年关于明确工商联的商会性质的指示精神，组织和推动广大会员充分发挥商会优势，积极参政议政，较好的发挥了工商联的桥梁和助手作用，为贯彻落实县委提出的“实施两特战略，搞好二次创业，实现富民强县”的发展战略，实现“九五”计划和2010年远景目标作出了积极的贡献，纵观二届会员代表大会以来，饶河县工商业联合会组织和带领广大会员，团结合作、锐意改革、开拓创新，圆满的完成了二届会员代表大会提出的各项工作任务，并取得了可喜的成绩，受到了全联、省、市工商联的表彰。

一、积极参政议政，认真履行政治协商、民主监督的职能

六年来，我会把参政议政做为新时期工商联工作的一项重要职能来抓，担任县政协委员的本会会长曾先后两次在县政协全会上，做了关于发展非公有制经济方面的议政发言。其中，在县政协六届四次全会上做的《关于加快发展我县个体、私营经济的十条建议》的议政发言，受到了县委，县政府的重视。同时又在深入调查研究的基础上，先后书写了八份关于促进地方经济发展、城镇建设和发挥工商联组织在市场经济中的商会作用方面的提案。九九年三月，在县政协六届四次全会期间向大会提交的“要发挥工商联（商会）在参政议政和经济发展中的作用”的提案，县政府不但给予了充分的肯定，而且还做出了六条超常规的决定。一是县政府专门下发通知，在县政府及政府职能部门召开的有关经济工作的会议和经济活动时，要邀请县工商联参加；二是县政府在下发有关经济方面的文件时，要同时抄送县工商联；三是县政府在成立非公有经济方面的组织机构时，机构组成中的将有工商联负责人参加；四是县政府及各执法部门组织的对非公有制经济的执法检查时，要邀请工商联参加；五是为扩大县工商联与海外工商社团和经济组织的联系与交往，在涉及工商经济及海外商会、经济社团的外事活动中，邀请工商联负责人出席；六是为进一步发挥工商联（商会）对外联系联络的作用，县政府要在财力允许的情况下，尽力帮助支持县工商联的对外联系联络和经济考察活动。这六条超常规的决定充分体现了县政府对工商联工作的高度重视和大力支持。

二、会员队伍不断扩大，基层组织建设有了新发展

六年来，我会按照全联确定的会员发展原则，本着以调整会员结构，发展非公有制经济企业会员为重点，全县共发展新会员128个。截止到2001年底，我会共有各类会员338个，其中企业会员108个，个人会员229人，团体会员一个。在做好会员结构调整和发展新会员的同时，我会还因地制宜的建立了乡镇分会；在全县副食品批发行业中建立同业公会，并按规定在县民政部门进行了社团组织登记，使之做到依法开展公会活动；在工商界中开展工会工作是党中央的要求，为此，我会在县总工会的支持协助下，结合实际，成立了全省首家饶河县工商业联合工会，使全县的非公有制经济企业和工商业者有了自己的工会组织。这些基层组织的建立即扩大了工商联的工作范围，拓宽了工商联的工作领域，也延伸了做好工商联工作的手臂，为建立和维护社会主义市场经济秩序做出了积极的贡献。

三、认真做好了新时期非公有制经济代表人士的思想政治工作

六年来，我会不但在每年的三至八月份对全县的非公有制经济企业和工商业经营者进行一次系统的全面普查，详实的掌握企业的投资、经营、生产、销售情况和经营者的思想状况，而且还在深入调查的基础上，建立起了全县重点非公有制经济企业和工商业经营者的调查资料八册，还为其中的48名非公有制经济代表人士建立了专门的人物档案。为使非公有制经济人士思想政治工作有效的开展，我会先后组织了八次座谈活动，以座谈形式广泛联系他们，做到谈心交心、结为朋友。我们还把做代表人士的思想政治工作与开展的各项会务活动结合起来，思想政治工作寓丰富多彩的会务活动之中，进一步提高了他们的思想政治素质。自九六年以来，我会组织开展的一系列光彩事业，两思教育，爱我家乡、建设美好家园和学习实践江泽民同志三个代表重要思想等活动，都有非公有制经济代表人士的积极参与。对于在这支队伍中涌现出来的先进典型人物，我们通过新闻媒体进行了广泛的宣传报道，六年来，先后在全国、省、市、县新闻媒体上宣传报道了80余人次，树立了新时期非公有制经济人士的良好形象。同时，在省委、省政府于九七、九九年两届的全省光彩事业总结表彰大会上，我会企业家副会长朱辉及天兴木业有限公司均被授予“光彩企业家”和“光彩企业”称号。荣文早、郑华表等五位企业家及所在企业也被市委、市政府授予“光彩企业家”及“光彩企业”称号。这些先进人物的涌现充分体现了工商联认真履行党中央赋予的思想政治工作的职能，是坚持经常性的开展“爱国、敬业、守法”教育的结果，也是坚持不断引导非公有制经济人士沿着正确的政治方向，以国家的法律、法规来规范企业经营的结果。六年来，我会还向社会编辑印发了《商会信息》和《饶河商会》48期，做到了及时向非公有制经济人士宣传党和政府发展非公有制经济的政策、经济信息和商务动态，印发了《响应担任全国人大常委和全国政协常委的非公有制经济人士信誉宣传》倡议书，教育和引导全县的广大非公有制经济人士守信用、讲信誉、重信义，做到文明经商。我会还与电视台联合举办了为期一个月的“三法”知识电视讲座，向全县非公有制经济人士宣传了《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》三部法律，收到了较好的效果。这些活动成为做好新时期非公有制经济人士思想政治工作的有效载体。

四、卓有成效的组织开展了光彩事业活动

县工商联把光彩事业做为一项重要的会务工作来抓，积极主动的组织和动员全县广大非公有制经济人士投身光彩事业，使光彩事业活动不断深入，成为我会开展工商联工作的突破口。六年来，曾先后组织和动员了十五位非公有制经济代表人士筹集十万元建筑物资帮助贫困山区，建起了一所260平方米的标准化农村小学校舍，并为全校60余名师生配备了崭新的课桌椅、黑板、讲台和办公桌椅，安装了锅炉、暖气，并在每年的“六一”儿童节期间，都要组织企业会员出资，购置千余元的学习用品慰问光彩小学的全体师生；推动了朱辉、郑华表两位民营业者各出资2万元，帮助县高级中学建起了校门和围墙；组织和动员了全县十八位民营企业家出资5.2万元，资助了十二名特困大、中、小学生；主动联系了路良臣、由广龙、赵大伟、冯贵忠等外埠企业家，向我县26名特困大、中、小学生捐助2.65万元助学金；引导和动员了民营企业家朱辉向饶河镇村小学提供5000元的“普九”资金；促成了朱辉与赫哲族贫困村民尤思安结为扶贫对子，帮助尤思安转种水稻，解决了三千元周转金，实现了当年扶贫当年脱贫的良好效果。六年来，经县工商联组织和联系的非公有制经济人士，共为我县的教育事业发展无偿投入资金21万元。在光彩事业扶贫工作中，还帮助贫困农村的村民解决平价油18吨，并免费送到农户家中，使村民节省资金2.2万元，深受群众的称赞。在九八抗洪中，我会主动组织广大工商联会员向灾区人民献爱心，捐款捐物2.65万元，列全县各大系统第二名。我会还组织了三家非公有制经济企业无偿为老区村屯捐献了价值二千余元的水泥涵管，帮助老区群众开展文明村创建活动。在开展光彩事业活动中，我们还积极动员广大非公有制经济企业广泛吸纳下岗职工，使628名下岗职工和社会待业人员实现了再就业。六年来，在我会的积极组织和动员下，在广大非公有制经济人士的积极投身和参与下，使我县的光彩事业扶贫资金达25.88万元，成果显著，受到了全国、省、市工商联的表彰奖励。在九七年七月的光彩小学剪彩之际，全国工商联及全联副主席胡德平同志都向我会发来了贺电，对我会组织开展的光彩事业活动给予了充分的肯定和表扬。在省委、省政府召开的二届全省光彩事业表彰总结大会上，我会会长都做为全省唯一的基层工商联代表做了两次典型经验介绍。

五、对外联络、招商引资和为会员服务取得了较好的成果

对外联络是工商联的一项重要的商会职能。六年来，我会积极开展了对外联络工作，先后同匈牙利中华东北三省商业联合会、北京市东城区工商联、温州市总商会、河南省工商联、广东省英德市工商联、青岛市工商联、内蒙古哲里木盟工商联、哈尔滨市南岗区工商联、黑河市工商联、伊春市工商联、鹤岗市工商联、佳木斯市工商联、七台河市工商联、密山市、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、双鸭山市所属的其它三县四区工商联等四十八家海内外工商社团建立了友好商会关系，保持着经常性的交流和往来活动，不断地为双方会员之间和所在地区的经济合作创造条件。还经常的向对方商会提供本会会务、商务活动信息，交流会刊或简报，探讨扩大合作领域，为促进双方所在地区的经济发展做出了贡献。我会还根据县十三次党代会确定的我县经济发展战略，认真履行了工商联的商会职能，采取各种措施，广泛联系联络，积极开展招商引资工作。六年来，由我会及我会会员引进的项目有11个，引资总额达339.8万元，超额完成了县政府下达的招商引资任务。在二000年冬举办的首届饶河中俄商品展销会中，我会克服困难主动走出去，先后赴抚远等地广泛宣传和介绍饶河。在首届饶河中俄商品展品展销会开展之际，由抚远县工商联会长姜桂香亲自带领十二户富有对俄经贸经验的抚远客商来饶参展，为推动我县发展地方经济作出积极的贡献。

服务是商会立会之本。六年来，为了进一步完善商会的服务职能，我会先后根据省技术监督局、省工商联《关于加强非公有制经济企业技术监督工作的若干意见》的规定，与县技术监督局联合下发了《关于对全县非公有制经济企业技术监督工作的规定》的通知，将全县非公有制经济企业中的标准化管理、计量管理、质量管理、质量监督等技术监督工作归口工商联，并通过工商联向技术监督局申请。我会还与县司法局联合成立了饶河县工商联法律服务中心，积极为非公有制经济企业及工商业经营者提供法律咨询，帮助草拟、审查、修改合同、代办企业工商注册、税务登记、商标注册、专利申请、公证业务及鉴证业务，接受委托调查企业的资信情况、固定资产情况、企业负责情况等商业资料，代理诉讼案件等法律服务工作。根据国家人事部人职发[1993]9号文件要求与县人事局联合下发了《关于在非国有经济单位开展专业技术职务任职资格评定工作的通知》和《关于在非国有经济单位中实行人事代理的有关通知》，《通知》规定凡是非国有经济单位的职业技术职务任职资格评定和人事代理均由县工商联牵头管理，并报县人事局统一组织和实行人事代理。目前，我会共为55名非国有经济专业技术人员申报了初、中级专业技术职务任职资格的评定。根据省工商联与省财政厅联合下发的《关于民营科技企业、私营企业、三胞投资企业、个体工商户执行黑龙江省会计管理办法有关规定的通知》，县工商联积极协助做好县财政局对非公有制企业财会人员发证等工作。这些职能的有效履行，使我会服务工作有了较好的成效，使会员及广大非公有制经济人士和工商业者真正体验到了工商联在市场经济中发挥的独特作用。六年来，为做好县委、县政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，当好政府管理非公有制经济的助手，我会还与有关部门协调关系，帮助会员解决实际困难52件。还先后组织开展了四次非公有制经济人士座谈会，其中，九八年九月，县委书记王国才亲自与十二名工商经济人士，就如何加快发展非国有经济问题进行了专题座谈，并对非公有制经济企业生产用电，电价高于国家标准电价的问题当场给予解决，受到了广大非公有制经济人士的信赖和赞扬。

六、工商联的自身建设不断加强

随着商会职能的不断完善，六年来，我会不断地加强了工商联机关自身建设，先后制定了《工商联机关工作规则》、《机关人员考评考核制度》、《机关学习制度》、《机关人员岗位责任制》。还根据全联的要求，在机关中继续开展“五、四、三、二、一”岗位练兵活动，即：看政治素质、看务实精神、看业务能力、看工作干劲、看招商引资贡献大小；比政治头脑、比学习劲头、比业务水平、比业绩水平；讲学习、讲素质、讲贡献；提高自身素质、提高工作能力；形成求真、务实、高效的整体的工商联工作作风。这一活动的开展，增强了机关人员做好本职工作的责任感，激发了工作热情，提高了自身素质和工作能力，使机关形成了一个坚强的合力。六年来，为进一步支持和帮助工商联履行好商会的各项职能，县委、县政府先后为工商联选配了两名中专毕业生到工商联工作，充实了工商联工作力量。同时，还不断地帮助改善工商联的办公条件，为工商联增加办公设备，并先后四次为工商联调整办公室，使工商联逐步适应做好新时期商会工作的要求。饶河县委、县政府重视工商联工作的做法，得到了全联、省联的肯定和赞同。

各位代表，我会六年来取得的各项工作成绩，是在中共县委、县政府的正确领导下取得的，是在上级工商联的指导下取得的，是全县广大工商联会员，非公有制经济人士的热心支持参与下取得的，也是工商联会务干部开拓进取、努力创新的结果。在此，请允许我代表第二届执委会，向一贯给予我们支持和帮助的中共县委、县政府及上级工商联致以崇高的敬意！对多年来热心支持和参与工商联工作的广大会员、非公有制经济人士及辛勤工作的工商联会务干部表示诚挚的问候！

总结过去，我们虽然在工作中取得了一定的成绩，也得到了上级部门的肯定，但是对照中央15号文件和县委及上级工商联的要求，我们的工作还有一定的差距，主要是思想观念有时还跟不上形势发展的要求；对市场经济形势下，如何发挥商会的作用还缺乏大胆的探索；对乡镇和行业的基层商会工作指导还不够深入等，所有这些都需要我们在今后的工作中加以解决和提高。

今后五年的工作任务

各位代表，今后五年是跨入新世纪，开创“十五”伟业，实现现代化建设第三步战略的关键五年，安排好这五年的工作至关重要。今后五年我会工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想和即将召开的中国共产党第十六次代表大会精神为指导，认真贯彻好全联“九大”、省联“八大”和市联“八大”会议精神，紧紧围绕县委的中心工作，特别是县委十三届五次全委（扩大）会议提出的主要任务，努力做好非公有制经济人士的思想政治工作，不断提高工商联的参政议政的水平，积极发挥商会组织在市场经济中的独特作用，进一步促进我县的非公有制经济的健康发展。为此，要抓好以下几项工作：

一、搞好调查研究，提高参政议政水平

参政议政是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要途径，是工商联统战性的集中体现，是工商联的政治优势，也是工商联的首要任务。因此，首先要强化参与意识，参政议政贵在参与，要积极参与国家事务、经济、社会生活等重大决策的政治协商，发挥民主监督的作用；二是强化群体意识，要注重集体的智慧，充分发挥工商联组织在参政议政中的整体功能；三要强化参谋意识，要发挥工商联机关和广大会员在参政议政中的参谋作用。同时，还要选准参政议政的调研题目，只有把握住调研题目的针对性和内容的适用性，参政议政才能议到点子上。今后一个时期，要重点开展影响和制约我县非公有制经济发展因素的调查；开展全县非公有制经济人士队伍状况的调查；开展在非公有制经济企业中创建文明单位的调查等专题调研，形成有内容、有观点、有价值的调研报告，向县委、县政府反映情况，提出建议。还要鼓励非公有制经济人士中的人大代表和政协委员结合实际提议案、提提案等，真正发挥工商联的参政议政作用。

二、认真贯彻中央15号文件，努力做好非公有制经济人士的思想政治工作

按照中央15号文件的要求，做好非公有制经济人士的思想政治工作，是新时期工商联的一项长期重要的任务，这是党赋予工商联新的历史使命，也是党对工商联的信任。因此，要继续坚持“团结、教育、引导、服务”的八字方针，着力培养一支拥护党的领导，与党团结合作的非公有制经济人士积极分子队伍。要建立和完善与他们的联系制度，每年由工商联组织一次有县委、县政府主要领导参加的非公有制经济人士座谈会，广泛开展谈心交友活动，关心他们的思想、生活和企业的发展。坚持以科学的理论武装人；以正确的思想引导人；以高尚的精神塑造人；以典型的事迹教育人，发扬爱国、敬业、守法的光荣传统。在搞好企业发展的同时，开展好企业的文化建设工作，促进两个文明建设的协调发展。要引导非公有制经济人士把企业自身的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全县人民的共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。要继续开展好“双思”教育和“三信”教育，大力宣传非公有制经济人士中的典型人物，树立非公有制经济人士的光彩形象。

三、加强组织建设，努力适应新形势的要求

随着社会主义市场经济体制的建立和非公有制经济的快速发展，尤其是我国加入WTO以后给民营经济的发展带来了新的机遇和挑战，这就要求工商联必须更好地发挥其商会的作用，为此，加强工商联的组织建设尤为重要。我们要按照江泽民“三个代表”的要求，加强工商联组织建设，重点是班子建设。要提高班子和商会组织的凝聚力、战斗力，要按照民主集中制的原则，发挥班子的整体功能，适时对班子进行调整和充实，使商会的领导核心始终充满朝气和进取精神，把非公有制经济代表人士和班子成员紧紧团结在党的周围，为实现县委提出的“二次创业、富民强县”的目标而共同奋斗；要深入了解乡镇商会和同业公会的建设与活动情况，在总结推广好的经验和作法的同时，继续组建好乡镇商会和同业公会，并发挥其应有的作用；要在调整结构、提高质量的基础上，做好发展新会员的工作，加强联系那些政治素质好、企业规模大、有影响力的非公有制经济代表人士，尽快完善会员、会员代表、执委、常委等有关基础资料；要在县政府的帮助支持下，早日完成对全县二千余名非公有制经济人士和工商业者人事档案的建立工作，逐步实现制度化、规范化管理，随时做好考察推荐联系工作。进一步加强工商联机关思想作风、工作作风建设，坚持重实际、办实事、求实效，脚踏实地、埋头苦干的工作作风，建设一支政治素质高、业务能力强的工商联干部队伍。

四、拓宽渠道、继续开展好光彩事业扶贫活动

光彩事业是非公有制经济人士报效国家、回报社会、服务人民、利在当代、功在千秋的宏伟事业，是工商联做好非公有制经济人士思想政治工作的有效载体和形式，是加强非公有制经济领域两个文明建设的重要途径，在这项工作中，我们取得了较好的成绩，被胡德平同志称为具有“边疆特色的思想政治工作的典型。”我们要认真总结好这方面的经验，要紧密围绕我县是“国家级扶贫开发工作重点县”的实际，深刻领会江总书记的“致富思源、富而思进”和“三个结合”的讲话实质，进一步提高对扶贫工作的认识，明确指导思想，增强扶贫的责任感、紧迫感，号召民营企业家在自身发展的同时，为扶贫和社会公益事业多做贡献。要紧紧围绕县委十三届五次全委（扩大）会议提出的扶贫工作的要求，积极引导非公有制企业参与我县的国企改革和再就业工程；参与农业扶贫和农业产业化开发；参与县委、县政府提出的城市“一帮一”扶贫解困工程。对在光彩事业扶贫开发活动中涌现出来的典型，要积极加以宣传，进一步推进我县光彩事业不断深入发展，为我县的扶贫开发事业做出应有的贡献。

五、发挥商会职能作用，积极为非公有制经济发展服好务

随着社会主义市场经济的逐步完善，民营经济在国民经济中所占的比重越来越大，对于发挥工商联的商会职能，拓宽工商联的服务领域提供了广阔的空间。工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和政府管理非公有制经济的助手，要积极创造条件，为非公有制经济提供更好的服务。首先要帮助民营企业了解我国加入WTO后的有关政策动向和市场变化情况，增强民营企业的竞争能力，指导民营企业逐步建立现代化企业管理制度，树立民营企业的良好形象。并适时组织民营企业家参加有关非公有制经济理论研讨班和入世知识培训班，学习和掌握有关民营经济方面的知识，提高民营企业家素质，更好的迎接入世挑战。继续加强与金融机构的联系，帮助非公有制经济企业融资。加强对会员法律观念的教育和对工商联干部的法律学习培训工作。进一步加强与有关部门的配合，为会员提供法律咨询和法律服务，探索维护会员合法权益的方式和方法。县工商联要仗义直言、主持公道、依法维护会员的合法权益。要广泛收集民营经济方面的相关信息，加强信息传递，交流省内外政策和产品供需等方面的信息。要加强对外联络，广交海内外、省内外朋友，积极宣传饶河，积极组织民营企业家到外省市学习考察，同时招引外省市民营企业家来我县投资办企业，为推动我县的非公有制经济发展做出新的贡献。

六、加强自身建设，努力开创工商联工作新局面

随着我国入世，中国的经济也将融入全球经济一体化之中。商会的地位必将得到重视，商会的作用也必将得到发挥。为此，工商联任务将更加繁重，工作对象将更加增多，服务领域将更加扩大，党和政府对工商联的要求也将更高。所以，要加强机关干部队伍的建设，不断提高政治素质和业务素质。要把思想教育摆在首位，不断提高干部的思想觉悟和政策水平、理论水平。同时，要特别加强业务培训，不断提高服务水平。要进一步完善岗位和目标责任制，建立健全各种规章制度，实施规范化管理，建立完善激励和竞争机制，充分调动机关干部工作的积极性。要转变作风，深入基层，加强对基层商会工作的指导，逐步培养建立一支勤政、高效、素质高、能力强，过的硬的新世纪的干部队伍。

各位代表，二十一世纪是实现中华民族全面腾飞的伟大世纪，也是工商联工作大有作为的世纪，我们要进一步加强对工商联的地位、作用的认识，增强做好工商联工作的责任感和使命感，围绕新的工作任务和工作目标，找准位置，开拓创新，求真务实，扎实工作，再谱工商联工作新篇章。让我们在中共县委的领导下，团结和带领全县广大工商联会员和非公有制经济人士，同心同德、锐意进取、再接再励，为加快我县经济和社会发展做出新的更大的贡献，以实际行动迎接中共十六大的胜利召开！

   
    三、第四次会员代表大会（2006.4.18）

    （一）领导讲话

县委副书记刘志强同志在饶河县工商业联合会第四次会员代表大会上的讲话

各位代表、同志们：

今天饶河县工商业联合会第四次会员代表大会隆重召开了，在此，我代表中共饶河县委、县人大、县政府、县政协、县纪检委，对大会的胜利召开并取得圆满成功表示热烈的祝贺！向全体代表并通过你们向全县工商联会员及广大非公有制经济人士致以亲切的问候！同时，对在大会上选举产生的新的一届执行委员会和新一届执委会选举出的第四届执委会会长、副会长表示诚挚的祝贺。向任期届满、年高荣退的工商联老领导、老同志致以崇高的敬意！会议听取和审议的三届执委会工作报告，我完全同意。大会召开之际还收到了全国工商联胡德平主席，北京、天津市工商联会长及省、市工商联和三十余家省内外工商联向大会发来的贺电，在这里我们一并表示感谢！

工商联是中国共产党领导的工商界组成的具有参政议政政治职能的人民团体和商会，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制经济的助手。在半个多世纪的光辉历程中，中国工商业联合会及各级地方工商联组织与中国共产党及各级地方党组织有着风雨同舟、长期合作的光荣历史。饶河县工商联第三届执委会在县委的领导下，团结全县工商联会员及广大非公有制经济人士，积极开展“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”教育，以形式多样，内容丰富多彩的方式开展了对非公有制经济人士的思想政治工作，在全县培养出了一支非公有制经济人士的积极分子队伍。多年来，县工商联一贯坚持履行参政议政的政治职能，积极为改革开放和现代化建设建言献策，提出了许多重要的意见和建议，为县委、县政府重大决策的科学化、民主化做出了自己的努力。按照中共中央的指示，我县工商联组织也实现了会员结构的调整，进一步履行了商会的职能，为促进我县非公有制经济的健康快速发展做了大量卓有成效的工作。特别应该指出的是县工商联积极组织和联系联络县内外的非公有制经济人士及驻饶中省直部门投身和参与光彩事业活动。据不完全统计，十年来，县工商联组织的捐助贫困学生和帮助贫困群众的光彩事业活动，共计捐资捐助额达163.48万元，受到捐助和得到帮助的贫困学生和贫困群众达189人次。几年来，我县工商联认真履行党和政府赋予的各项职能，在为非公有制经济发展服务、招商引资、对外联络等各项工作中成绩突出，多次受到全国工商联的表扬，连续受到省、市工商联组织的表彰奖励。对此，几大班子领导对工商联工作是满意的，全县干部群众对工商联的成绩是认可的。

中共十六大，特别是胡锦涛总书记提出的“科学发展观”，更加进一步明确了个体、私营等非公有制经济的历史地位和作用。工商联组织应该在党的“十六大”精神的指引下，再创工作新局面，在我国的社会主义初级阶段更好的肩负起鼓励和引导非公有制经济健康发展的历史重任。为此，工商联要继续对全县非公有制经济人士进行“团结、教育、引导、服务”的工作；要继续代表和维护会员的合法权益；要继续协助政府对非公有制经济进行监督管理，当好政府管理非公有制经济的助手；要继续通过参政议政，积极向县委、县政府建言献策，履行政治职能，发挥工商联独特的政治优势；要继续引导和帮助非公有制经济企业建立现代企业管理制度，增强企业的核心竞争力；要紧紧围绕全县的经济社会发展战略，引导推动非公有制经济企业的产业结构调整，使我县的非公有制经济企业不断上规模、上档次、上水平；要继续引导和教育全县的非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，在我县的物质文明、精神文明、政治文明建设中发挥积极的作用；要继续组织和开展好光彩事业活动，让那些贫困学生和贫困群众得到资助和帮助。

各位代表、同志们，新形势下工商联的工作任务光荣而艰巨。县委希望县工商联要以这次换届为契机，切实加强执委会领导班子建设，把新一届执委会建设成为思想解放、开拓进取、锐意创新的班子；建设成作风务实、真抓实干的班子；建设成团结协作、互谅互解、坚持原则的班子；建设成履行职能、强化服务、廉洁自律的班子。担子如此之重、责任如此之大，唯有勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、认认真真全力做好本届工商联的各项工作，才能不辱使命，才能不辜负党和人民的信任，才能不辜负广大会员和非公有制经济人士的厚望。我们相信，饶河县工商联新的一届执委会一定能够在中共饶河县委、县政府的领导下，抓住机遇，乘势而上，团结和带领广大工商联会员及非公有制经济人士，与党同心同德、亲密合作，为我县的经济社会的全面发展做出新的更大贡献！

    （二）工作报告

认真贯彻“科学发展观”和“十一五”规划精神推动工商联工作再上新台阶

高  峻

各位代表、同志们：

现在，我受饶河县工商业联合会第三届执行委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

过去四年工作的回顾

饶河县工商业联合会第三届会员代表大会是于二00二年三月召开的，四年来，在中共饶河县委的领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、中共十六大、科学发展观和全联“九大”精神为指导，全县各级工商联组织团结带领广大工商联会员和非公有制经济代表人士认真履行政治职能积极参政议政；广泛与海内外工商界人士和工商社团联系与接触，建立友好关系，不断发挥了工商联的对外联络的职能作用；充分发挥工商联的桥梁纽带和助手作用，不断促进了我县非公有制经济人士的健康成长和非公有制经济的健康发展，为构建社会主义和谐社会做出了新的贡献。

一、采取新举措积极参政议政，不断加强执政能力建设

过去的四年，我会不断采取履行参政议政政治职能的新举措，成立了工商联参政议政工作委员会。同时按照县委的工作要求和上级工商联部署的题目，每年都认真开展调研活动。针对我县非公有制经济发展的热点难点问题，先后走访了县内所有的民营企业及700余户具有代表性的工商业户。在深入调查的基础上又先后四次专门召开了全县工商界人士参政议政座谈会，组织广大非公有制经济人士利用人代会、政协全会向县委、县政府建言献策。在两会期间，四年共有23名担任人大代表或政协委员的非公有制经济代表人士，围绕我县的环境保护、城镇建设、交通管理和非公有制经济发展方面的问题向“两会”提交议案、意见和建议及提案50余份，并得到县委、县政府的重视，充分发挥了工商联的参政议政职能作用，提高和加强了工商联的执政能力建设。

以新形式新方法努力开展非公有制经济代表人士的思想政治工作。过去的四年里，我们认真开展对全县非公有制经济代表人士的思想政治工作，以座谈会、工商培训等多种形式和方法教育和引导广大非公有制经济人士“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，鼓励和支持非公有制经济快速发展。尤其是二00五年，我们以贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《省委、省政府贯彻落实[国务院关于鼓励支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的若干意见]的实施意见》为契机，积极鼓励和引导非公有制经济企业做大做强。通过召开座谈会、报告会、学习会的方式宣传、学习和贯彻国务院和省委、省政府的文件精神。在活动中不断地推动了广大非公有制经济人士的健康成长，着重培养出了一批非公有制经济代表人士的企业家队伍。与此同时积极引导和鼓励他们投身到工商联组织开展的光彩事业捐资助学的活动中来。为进一步鼓励和推动民营企业的发展和壮大，弘扬民营企业家们投身光彩事业的奉献爱心精神，我会还在二00五年元宵节期间举办了首届饶河县“光彩之星”文艺晚会，以文艺演出的形式向全社会宣传民营业者的“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的高尚情操和良好道德风尚。

二、组织建设工作有了新发展

过去的四年，我会不断加强组织建设工作。在发展会员工作中，把一批具有一定经济实力、诚信度高、热心工商联事业的招商引资企业及新兴企业的投资者吸收入会。这样既扩大了工商联会员队伍，又增强了工商联的整体实力。四年共发展新会员163名。二00五年我会为进一步加强乡镇分会组织建设工作，将小佳河、西丰、五林洞三个乡镇分会的领导机构进行了调整。其中西丰分会会长由镇长亲自担任，小佳河镇、五林洞镇分会会长也由常务副镇长担任。配强配齐了领导班子，使乡镇分会能够较好地发挥基层商会组织的作用。四年来，我会在每年初召开的执委会上，依据《章程》规定先后补选了六名常委，增补了15名执委。为进一步加强工商联的领导班子建设，会长办公会议还决定增设六名会长助理，协助会长开展会务和商务工作。对会长助理也与副会长做了同样的分工，明确职责和工作任务。同时还成立了参政议政、组织建设、法律维护、工商培训、对俄贸易、招商引资、光彩事业及对外联络八个专项工作委员会，发挥了担任执委以上职务的企业家们在工商联工作中的作用，增强了工商联的凝聚力和战斗力。

三、积极开辟新途径，努力为会员服好务

过去的四年，我会在开展为会员服务工作中首先是认真抓好了对非公有制经济人士的培训工作。多次组织和带领广大会员及非公有制经济人士参加全国、省、市的各种培训学习。去年年初，我会针对国务院下发的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，主动把握机遇，在全县非公有制经济企业和广大工商业户中广泛开展了学习宣传《若干意见》的活动，先后七次举行宣传学习贯彻国务院《若干意见》和《省委、省政府贯彻，〈若干意见〉的实施意见》的座谈会、报告会。还通过专题学习会向全县广大非公有制经济人士讲解国际贸易形势和世贸组织知识。同时还指导民企订阅《改革内参》、《中国工商》、《中华工商时报》等报刊，增强了民企学习、了解和掌握国家发展非公有制经济的新政策、新动向和信息等。为使乡镇非公有制企业和个体工商业者也能及时了解国家的相关政策，会长还带领有关部门和有关人员先后深入到小佳河、西丰、五林洞三镇和大通河乡，在历时一个月的时间里，在三镇一乡举办了四次宣传贯彻《若干意见》专题报告会。

二00二年以来，我会连续四年十三次组织民营企业参加各种展销会、博览会及引导民企出国进行商务考察等活动。每年六月，组织县内十几家民营企业及民营业者参加“哈洽会”。每届“哈洽会”期间在我县召开的招商项目发布会上，我会多次成功邀请省工商联领导，邀请俄远东俄中工商总会主席王保林和马来西亚华人商会代表团及哈市温州商会会长蒋贤云、哈市福建商会会长吴庆福和省内的圣泰制药、远达制药、澳利达制药、渤海集团等知名企业的老总参加项目发布会。还协助会员企业并以商会名义邀请了俄布里亚克州州长、副州长，俄赤塔州州长参加了项目推介会。这些做法得到了县委、县政府领导的充分肯定和表扬。二00五年八月在牡丹江召开的全国乡镇企业、民营企业农产品博览会上，会长不但亲自组织和带领东北黑蜂开发公司、珍宝岛酒业、熊蜂开发公司、刺五加茶厂等企业参加了博览会，而且还为我县名牌产品的东北黑蜂申请了一个单独的免费展位，使东北黑蜂的四大系列三十二个展品得到了充分的展示。在展会刚刚开幕，我会主要领导就邀请了全国工商联副主席谢伯阳，省委副书记、常务副省长栗战书，副省长刘海生，省政协副主席、省工商联会长欧阳吟到我县展区观看展品。在参展期间还组织我县民企参观了牡丹江知名企业龙博药业和黑宝集团。同年十月，会长还组织和带领黑蜂公司等六家企业参加了全市“青字号”绿色农副产品展销会，我县参展产品占展销会全部展品的三分之二。其中东北黑峰等企业产品还进入了市内两家大超市免费展销，展销期间产品深受欢迎。四年来，我会还四次组织民企赴抚远、同江考察对俄经贸情况。组织民企赴厦门、泉州、福州、温州、沈阳、长春、大连、丹东及佳木斯、七台河、勃利、鸡西、建三江等地进行商务考察。这些活动的开展即开拓了民企的视野，也加强了与外埠企业的联系与沟通。我会还帮助民营业户齐鑫协调办理了工商执照等事宜，帮助招商引资企业瑞丰农副产品加工厂经理李芹英协调建厂房用地的规划、审批等事宜，帮助东北黑蜂公司招聘财务专业人才，帮助金实力公司招聘企业所需人员，帮助会员于永平协调子女入学，协助会员企业举办“诚信杯”歌咏比赛等为企业服务的活动。据统计，四年来为民企服务项目达657个。

二00二年以来，我会还积极组织和推动民企赴俄进行商务考察，引导我县建筑企业进入俄罗斯市场。二00四年，会长带领十一家民企赴俄哈巴进行商务考察。此后丰林建筑公司和同达建筑公司先后十一次赴俄哈巴边区和萨哈林州进行建筑市场考察、洽谈。经中俄双方企业多次的洽谈，达成了项目合作协议。我会还利用与俄远东俄中工商总会友好商会的关系，主动了解俄哈巴蔬菜市场情况，力争帮助我县蔬菜种植户寻找对俄直接销售渠道，以此增加菜农收入。同时我会还利用和寻找各种机会与俄罗斯工商企业界进行接触和洽谈。二00五年七月，我会会长受县主要领导委派，带领县政府代表团赴俄比金市洽谈饶河—比金互派教师事宜。在俄期间，专门考察了比金的商贸流通企业和木材加工企业。二00二年以来，我会会长还先后十三次会见来饶考察的哈巴、比金、等地的二十余位工商企业界人士，了解他们所在地区的煤炭、电力和森林等资源及工商企业情况。

四、光彩事业再取新成果

二00二年以来我会不断采取新形式开展捐资助学和爱民扶贫的光彩事业活动。四年来，我会先后十二次召开工商联与49名贫困学生的对接座谈会,受资助金额达24.79万元，共有九名贫困生被送往建新中学和集贤一中，并享受全部免费和生活补助的优惠。自一九九六年我会开展的光彩事业活动，受到资助的贫困学生和得到帮助的贫困群众达189人次，受资助和获得帮助的资金总额达163.48万元。在去年年初举办的全县首届“光彩之星”文艺晚会上，我会还现场组织民营企业家王长福、王洪杰、王玉良等为特困大学生徐学东、王丽霞和特困中学生崔天磊、王永亮、王丽丽捐款。

五、招商引资又结新硕果

二00二年以来，我会招商引资工作可谓是硕果累累。每年根据年初县委、县政府下达的招商引资任务，我会都积极做好招商引资工作，先后成功招引18个项目，共计引资额达1427.6万元。不仅如此，我会还在每年年初召开的执委会上向执委以上民营企业家确定了企业招商任务及目标。目前，丰林公司、大顶子山米业、通广、珍宝岛酿造、东北黑蜂、东方建设开发、万达木业等企业会员都取得了较好的招商成果。经我会及省工商联的积极宣传和介绍，河南省工商联企业家副会长、全国政协委员王超斌也在哈洽会期间来饶考察中俄互市贸易区的建设项目。勃利陶瓷有限公司和蓝淀果有限公司的老总也应我会邀请来饶考察小佳河白粘土和山野果加工项目。

六、对外联络工作有了新突破

二00二年以来我会的对外联络工作不断取得了新突破，实现了与海外商会建立友好商会零的突破。一是以商会名义成功地邀请了俄赤塔州、布里亚克州、萨哈林州州长和企业家及马来西亚华人商会、省内知名企业家参加哈洽会的项目发布会。二是与俄罗斯远东俄中工商总会正式建立了友好商会。三是与省外的河南总商会、哈市温州商会、哈市福建商会及省内六十余家商会建立了友好商会关系，加强了与这些商会所在地区间的交流，增进了彼此的友好往来，促进了经贸洽谈与合作。

七、工商联机关自身建设又上新台阶

二00二年以来，我会认真抓好了机关建设工作，不断完善了机关各项规章制度，建立起了长效学习机制。坚持了每周确保两次的集中学习，使机关干部的理论水平和专业水平不断提高。我会还实行了机关工作问责制，把工作任务落实到人，机关人员按时限要求完成本职工作和领导交办的各项工作。从而大大提高了工作效率，在机关内形成了和谐、奋发向上的工作氛围。

各位代表、同志们，上述工作成绩的取得离不开县委、县政府的领导和支持，离不开各位执委和广大工商联会员及非公有制经济人士的参与和共同努力，在此我代表饶河县工商联第三届执行委员会向县委、县政府及与工商联工作相关的部门和领导，向广大工商联会员及非公有制经济人士表示最诚挚和最衷心的感谢！

我会虽然在过去四年的工作中取得了一定成绩，但也存在着不足和需要加强和改进的地方。存在的主要问题是在开展对俄商务活动中，因缺乏俄文专业人员影响了我会与俄工商企业界的接触、交流与往来。同时，会内也因缺少具有法律知识的专业人员，致使工商联履行维权和法律咨询的职能不能到位。

今后五年的工作思路和主要任务

各位代表，今后五年，饶河县工商联要在县委、县政府的领导和上级工商联的指导下，积极发挥工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手作用，认真履行各项职能，组织和引导非公有制经济代表人士参政议政。认真贯彻国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委[2005]20号文件精神，组织广大工商联会员和非公有制经济人士贯彻人代会通过的我县“十一五”规划精神，以“八字”方针为指导不断促进非公有制经济人士健康成长。积极发挥工商联的商会作用，探索各种渠道为非公有制经济服务，不断促进非公有制经济健康发展。

一、积极为非公有制经济发展服务

今后五年，我会要积极探索为非公有制经济人士服务的新途径，拓宽服务领域，扩大服务范围，采取多种渠道主动为非公有制经济人士服好务。一是要继续深入贯彻国务院《若干意见》和黑发[2005]20号文件精神；二是要及时向民企提供发展民营经济的各种政策和信息；三是开展法律服务，为非公有制经济人士提供法律咨询，维护他们的合法权益；四是全面开通直通车并使其制度化，要及时向县委、县政府反映民营经济发展中存在的问题和遇到的困难；五是要继续组织我县民营企业参加各种展销会、博览会、交易会、洽谈会，组织他们出国（境）或赴经济发达地区进行考察和学习，不断开拓国内国际两个市场；六是要开展工商知识培训，帮助民企改进管理，完善财会制度，提高生产技术和产品质量；七是帮助会员及非公有制经济人士协调关系，调解经济纠纷；八是要向民营企业提供科技、会计、管理、审计、法律、咨询等项服务；九是要为会员及非公有制企业人员出国（境）出具证明；十是要做好非公有制企业人员办理职称评聘的申报工作；十一是为企业提供资金支持，对那些前景好的企业要协助他们吸纳民间资本；十二是要帮助民企开拓俄方市场，增加我县粮食蔬菜的对俄出口量；十三是要积极开展商会外交活动，加强对外联络，增进与国外工商社团和工商界人士的联系和友谊，促进经贸往来与合作。

二、认真开展调研活动，积极参政议政

今后五年，我会要紧密结合实际，深入开展非公有制经济发展方面的调查活动。积极向县委、县政府建言献策，努力提高参政议政水平。重点是围绕如何加快我县民营经济发展问题开展调研，并在此基础上，形成调查报告呈报县委、县政府，为县委、县政府制定发展非公有制经济的实施细则提供依据。在每年的人大、政协“两会”前，我会要继续组织工商界人士围绕非公有制经济发展中存在的困难和问题及制约其发展的因素开展调研活动，并向人代会和政协全会提交议案和提案；围绕百姓关心关注的热点、焦点和难点问题提出意见和建议积极参政议政。同时，召开好“两会”前的工商界人士参政议政座谈会。

三、加强组织建设，增强工商联的凝聚力

组织建设是工商联工作的一项基础性工作。加强组织建设能够提高工商联组织的凝聚力和战斗力，能够使工商联组织充满朝气和活力。今后五年，我会组织建设的主要任务是：一是认真做好会员发展和会员结构调整工作，不断加强对会员的动态管理，增加有效会员数量，做到发展一批、巩固一批、提高一批。二是要加大对乡镇分会的指导力度，不断发挥乡镇分会在促进非公有制经济人士健康成长和促进非公有制经济健康发展中的作用。三是要探索同业公会和行业商会的组建工作，逐步完善行业间的自我教育、自我约束和自我管理水平。四是加强本届届中的组织调整工作，适时将不断涌现出来的代表人士吸纳到工商联领导班子中来。

四、继续推动光彩事业向前发展

今后五年，我会将围绕发展经济上项目和扶贫开发上项目两大主题开展光彩事业活动。鼓励和引导非公有制经济人士积极投身到以社会公益事业和项目开发为主的光彩事业中来，动员他们参与捐资助学的光彩事业活动。主要任务是：一是要继续做好捐资助学活动，使更多的寒门学子实现求学梦；二是要继续做好安居工程的项目开发，改善城市居民的居住条件；三是要积极参与社会主义新农村建设，促进农民增加收入；四是要组织执委以上会员继续开展“一帮一”扶贫活动；五是继续做好支援老区建设工作。同时，要认真做好全县光彩事业项目的统计工作，加大对在积极投身光彩事业活动涌现出的优秀民营企业家先进事迹的宣传报道工作。

五、大力招商引资

今后五年，我会将进一步发挥商会联系联络广泛的优势，积极与各地商会及民营企业联系和接触，向他们宣传和介绍饶河的优惠政策和资源、生态、旅游优势，招引他们来饶投资兴业。我会还要组织和动员县内民企利用参加“哈洽会”及其他各类展销会、交易会的机会，广泛与各地民企交流与合作，吸引他们到饶河投资开发项目，做到以商招商，推动我县经济发展再上新台阶。

六、加强机关建设，提高工作效率

加强机关建设是实现工作任务的重要保证。今后五年中，我会要进一步完善以会长为核心，机关人员各负其责、通力合作的工作机制。认真落实机关各项规章制度，要结合工作实际，认真开展创建学习型机关活动。要进一步学习国务院《若干意见》和黑发[2005]20号文件的内容，学习俄语、法律知识、工商管理、金融等与非公有制经济发展密切相关的知识，并将所学知识运用到工作实践中。同时还要学习机关应用文和经济类文书方面的知识，通过学习进一步提高机关人员的业务水平。

各位代表、同志们，我国的经济社会进入了一个新的历史时期，“十一五”规划的美好蓝图已为我们描绘出了今后的奋斗目标和努力方向，让我们在中共县委的领导下，振奋精神，勇于创新，只争朝夕，戮力同心，全面推进工商联事业的发展，为构建和谐饶河再做新贡献。