韩国身材十大排行榜:测绘科技：如何自主创新

    编者按：前不久召开的全国测绘局长会议提出，在“十一五”期间，要着力自主创新，加快信息化测绘体系建设。测绘科研院所作为我国测绘科技事业的一支重要力量，承担着面向经济建设，着力提高解决我国测绘事业和经济发展中的重大测绘科技问题的重任，同时要在科技创新、带动行业发展方面起到生力军作用。近日，国家测绘局在中国测绘科学研究院召开座谈会，就如何加快测绘科技发展，强化自主创新问题进行调研。国家测绘局副局长李维森、国土测绘司司长闵宜仁以及中国测绘科学研究院的领导、专家出席了座谈会。会上，大家畅所欲言，就加强测绘科技自主创新工作谈了自己的体会和见解。本报特摘登部分发言，以飨读者。

    刘先林：党和政府这么重视科技创新，我非常感动，我觉得这的确是抓住了问题的关键。我们测绘科技长期以来投入水平偏低，但是广大测绘科技工作者非常努力，奋发图强，取得了不小成绩。“十一五”期间，我们应该再上一层楼。我有几点建议：第一，应该大力发展面向公众服务的科研项目。中国测绘科学研究院是公益型研究院，它的评价体系是公众的评价、公众的利益，可是我们有多少项目是为公众服务的？我们现在搞的只是为专业、行业服务，我觉得这样太窄了。车载导航这个领域市场前景非常大，我们没有抓，应该重新加以考虑。第二，地理信息数据获取的确是个瓶颈，这个问题必须尽快解决。我们现在正抓紧研制数码相机。未来的航空摄影将会是以数码的、多中心的、冗余度很大的方式进行，所以数码相机要和新一代影像流水线、超级工作站结合起来做，希望国家测绘局给予支持。在这个领域，我相信“十一五”期间会取得较大的成绩。第三，3S技术产业，特别是GIS产业，很有发展前途，可是目前我们研究院没有GIS方面的企业。我建议搞一个GIS企业，而且研究院的企业最终要走向集团化，搞成一个大规模的企业化集团。前不久召开的全国科技大会提出，科技创新的主体是企业，加强自主创新，企业具有不可替代的重要作用。应该充分认识到这句话的分量，我们要使企业真正成为研究开发投入的主体，全面提升企业的自主创新能力。

    林宗坚：回顾我们走过的历程可以发现，有许多创新是因为有一个好的管理机制的支持，有一个良好的环境保障而成功，也有不少创新因为得不到起码的支持而泯没于萌芽状态，或者还在艰难中挣扎。因此，当务之急是要建立健全一种鼓励创新的机制。

    我认为有两种类型的创新应该得到更多的支持。一种是跟踪型创新，一种是原创型创新。跟踪型创新是指在国外已有研究成果的基础上进行跟踪追赶的研究，其目的是要取得拥有自主知识产权的成果。在这个过程中，除消化吸收国外先进技术外，我们要特别注意结合国情进行科技创新，以解决我们经常遇到的国外先进技术难以照搬到国内的问题。前几年我们在进行土地利用动态遥感监测时，就遇到国内耕地地块破碎且变化频繁，国外成熟的技术难以满足要求，而必须利用我们自己开发的技术的情况。下一步我们要开展西部测图工作，就会遇到青藏高原和横断山脉这样国外少见的困难测区，现有技术若不进行创新改进，就解决不了实际问题。国外科技产品价格昂贵，我们可以瞄准其中的薄弱环节，使用改进的技术方法，形成有自主知识产权的技术，创造出性能价格比优于国外产品的成果，形成替代竞争优势。

原创型创新是指对国外尚未研究的、或正在研究而尚未成功的、或虽然已经成功但实施了保密限制而使我们不能得到的技术进行自主创新的研究。按照过去的管理体制，这类创新研究较难得到及时的支持，这也是中国过去原创型创新稀少的一个重要原因。现实情况是，普通的课题容易通过论证审批，尖端的课题很难通过论证审批。科技部已经注意到这个问题，提出“要十分注意支持创新性、原始性工作，要改革现有项目申报评审制度，使有新思路、新想法的项目能报上来，能评审通过”。同时还注意到要建立一种“认人”的机制，评人而不是评项目，以此鼓励原创型创新。希望测绘科技管理亦能有类似的改进。

    张继贤：第一，要把提升自主创新能力作为测绘科技工作的中心任务。中国测绘科学研究院作为国家公益性科研单位，一定要立足科学发展，把测绘科技创新作为测绘科技工作的主线和中心任务，充分发挥国家测绘科研的主力军作用。应加强四个方面的工作：一是瞄准国际科技前沿和国家战略需求，开展前沿技术和新技术研究，提高科技攻关能力，提升测绘在国家科技大格局中的地位。二是突破核心技术，推动测绘行业技术进步。发展以地理空间信息技术和计算机网络技术为主体的测绘高新技术和关键技术，加强测绘基础研究和应用技术研究，实现卫星遥感高精度定位、信息快速获取、空间数据自动化与智能化处理、空间信息组织与管理等方面的突破，解决制约测绘事业发展和地理信息产业升级的核心关键技术。要研制测绘技术装备，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立实施快速的对地观测数据获取系统，具有自主知识产权的定量化、智能化、自动化数据处理与作业软件系统。三是加强技术与应用集成创新，提高测绘科技在国家战略的实施和重大工程建设中的服务保障水平。四是开展应用瓶颈核心技术创新，推进地理信息产业快速发展。要发展测绘新技术产品，构建和引领地理信息技术市场，通过技术与产品创新，实现产业化，推动地理信息产业发展，实现技术研发市场化、技术产品商品化、高新技术产业化。第二，要发挥引领与骨干作用，把建设信息化测绘技术体系作为创新的重点。要发展具有自主知识产权的动态三维地心大地基准框架技术；建立多种分辨率、多种传感器、天空地协同的对地观测数据快速获取技术系统，解决数据获取能力不足的问题；建立地理信息自动化智能化处理技术体系，实现基础地理信息的快速获取与更新；建立高分辨率、高光谱、雷达遥感影像测图系统，多源、多比例尺、多时态地理信息管理技术系统，建立地理信息共享与网络化分发服务技术系统，建立测图困难地区测绘技术体系，实现数据获取实时化、数据处理智能化、数据分发网络化，推进信息化测绘体系的建立。第三，要把自主知识产权的科技创新作为战略基点。要健全测绘科技创新的管理体制和机制，增强科研院所和高新技术企业的自主创新能力，大力支持具有自主知识产权的核心技术和产品的开发和推广。第四，要把创新平台建设与机制创新作为科技创新的重要保障。要健全管理体制，激发创新活力；建立开放协作机制，增强创新实力；打造条件平台，建立支撑体系；坚持科教兴测，树立并落实高科技人才聚集战略；形成科技创新的稳定投入机制。

    赵继成：我提五点建议：一是要营造一种适合科技人员专心于科研、立志创新的学术氛围，鼓励不同学术思想争鸣。科研人员可以自由选题，有关部门和单位要给予支持。研究院内部应优化资源配置，集中力量形成优势学科领域，避免出现力量分散、低水平重复、创新能力不强的局面。二是要建立一种长期稳定的投入机制，使科技人员不用为生计而操心，能够安心搞科研。三是要改进现有成果评价办法，使其更加公开公正、科学规范，现在人为的因素太重，要避免急功近利的短期行为。四是要增强知识产权保护意识。要利用好公益型研究基地和企业两种不同的运行机制，建立健全知识产权鼓励制度和科技成果转化交易办法，激发企业和科技人员的积极性。五是教育科技人员要有不怕寂寞、勇于创新的献身精神。

    程鹏飞：我认为，科技创新存在以下几个方面问题，应当加以完善：一是科研项目立项机制不够完善。比如一个项目的立项，往往是有人做过的才被认为是可行的，没人做过的就往往被认为不可行。又如青年科技人员由于职称相对低，申请项目往往难度很大。二是经费投入机制不够完善。比如，缺乏稳定的科研经费投入，科研人员往往要在立项上用三分精力，应付过程检查用二分精力，项目未完成时又要想到争取下一个项目，要花三分精力，真正用于项目研究的只剩下二分精力。再一个是经费结构要求不合理，应提高人员经费的比例。

    刘纪平：有几个问题应该引起注意：第一，应针对测绘科技基础研究、应用研究的不同特点，确立不同的立项、实施、考核和评估方法。建议恢复测绘科技基金项目和测绘科技攻关计划，前者侧重基础研究，后者侧重应用研究。第二，为提高科技实效，建议减少科技项目数量，增大单项科技投入，尤其是重大项目实施时间不宜过短，要保证科技人员有足够的时间从事研究。第三，加强部门科技活动与国家科技活动的衔接，对国家支持的科技项目给予匹配支持，同时纳入国家测绘局科技项目管理，避免研究内容重叠。第四，应用研究要取得突破，除了要做好测绘科技自身创新外，与相关技术集成创新要引起高度重视。以为政府管理与决策服务的测绘保障技术为例，通过实践，我们深深感到，要想做好服务，必须与办公自动化技术、管理信息系统技术、安全保密技术、通信技术等非测绘技术紧密结合，这些技术已成为政府信息化的支撑技术和标准。第五，重视非测绘专业人才的引进和培养，尤其要加大经济、法律、通信、信息安全等方面的人才引进力度，将测绘科学支撑从数据获取、共享服务、工程规划逐步提升到对区域规划、立法等对国民经济和社会发展更重要的环节中，以发挥测绘更大的优势。

    李英成：提几点建议：一是要积极开展航空遥感新技术体系的研究，构建以企业为主体的航空遥感新技术产业体系，提高地理信息数据源的获取能力。二是应着力研究开发下一代航空航天遥感数据处理系统，实现TB级海量数据的快速自动化处理。三是应加快面向网络的公众地理空间信息服务产品、系统、服务模式、标准、政策的研究及市场需求的调研，如开展下一代导航电子地图国家强制标准的研究制定。四是要研究制定测绘企业使用基础测绘成果的政策。五是要探索在企业建立部门重点实验室、工程技术研究中心的路子和政策，支持企业创新。

    左建章：我认为，新技术的推广，政府和行政部门给予适当的资助和扶持是必要的，建议有关部门牵头，建立起测绘生产部门和科研部门或创新型企业的沟通平台，实现信息交流。再一个，现在提出把企业作为创新主体，我们是否可以把一些应用技术的创新项目落实在企业，在重点企业建立创新基地，建立国家测绘局的重点实验室。

    李成名：第一，在测绘科研项目管理上，我们应该实行分类资助，多样化管理。测绘科技创新有三种：一是战略型、储备型的创新，这是着眼于长远的创新。二是测绘行业本身的技术装备产品创新。三是测绘产品社会化应用方面的创新。因此，应该实行多样化管理，对战略型、储备型创新，不但不能功利心太强，要求很快看到成果，而且应该允许失败。第二，要立足现有基础，着眼于未来创新。不是什么东西都要自己重新开始，做低水平的重复，也不能好高骛远，把目标定得太大。第三，“强身健体”和成果的社会化应用并重。做好业内的更新改造、练好内功十分重要，但是做好测绘成果的社会化应用同样重要，这方面的创新应该加大力度。第四，思想观念要更新，要从体制、机制等方面提供环境保障。