韦神为什么膨胀:【迎接市第十一次党代会特别报道之一】迈向“第二个率先”,南通网

江海优势竞相发挥，“两个率先”脚步铿锵。南通成为首批国家船舶出口基地。

　　又是一年金秋时节。

　　从2006年9月到2011年9月，历史的车轮碾过了五年。

　　从“十一五”入轨到“十二五”开局，五度春秋，风雨兼程。

　　市第十次党代会以来的这五年，在中共南通市委的坚强领导下，770万江海儿女众志成城，历史性地把南通的发展推向了一个新的高峰，站到了一个新的起点上！

　　全面达小康

　　树起新的里程碑

　　一个城市在不同的发展阶段，有着不同的发展指向。

　　全面达小康、建设新南通。5年前，在江苏“两个率先”总体框架下，南通把这一奋斗目标，大大地写在引领新一轮发展的旗帜上。

　　这一奋斗目标，上承中央和省委要求，下应百姓期盼。率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化。这是本世纪初党中央赋予江苏的特殊使命。

　　江苏“两个率先”，南通如何作为？省委的要求一以贯之：历任省委书记李源潮、梁保华、罗志军在不同时期，都要求南通争当江北“两个率先”排头兵，为全省“两个率先”作出贡献。

　　以“全面小康”为指向，南通市委、市政府确立了“依托江海、崛起苏中、融入苏南、接轨上海、走向世界、全面小康”发展思路，拉开了新时期跨越发展的序幕。2006年9月，市第十次党代会上，全面达小康的时间表进一步明确：

　　——确保2010年、力争2009年以市为单位达到省定全面小康指标值；

　　——2010年，以县（市）为单位达到全面小康指标值，崛起江苏江北第一个小康县（市）群。

　　高举旗帜，南通市委、市政府坚持把科学发展理念与跨越发展实践有机结合，全面系统地展开“十一五”发展整体布局。

　　——发展理念上，把握科学发展、跨越发展的丰富内涵和内在联系，坚持打好“四位一体”统筹协调，整体推进经济、政治、文化、社会建设；

　　——发展目标上，科学规划经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康“五个新南通”的宏伟蓝图；

　　——发展路径上，重点发展开放型、内生型、港口型、都市型等六大经济形态，全力抓好大通道、大港口等八大战略支点，切实强化社会、法制、人才、人文、政治五大保障……

　　超前谋划——高点定位——整体布局——统筹推进——厚积薄发，南通市委、市政府五年来的执政之路，脉络清晰，成效显著。

　　抓住紧要处

　　事非经过不知难

　　经过省评估认定，2009年，南通以市为单位总体上达到省定全面小康标准；2010年，所辖县（市）全部全面达小康，成为江北首个全面小康县（市）群。

　　事非经过不知难。这五年，国内外环境复杂性历史罕见，国际经济危机严峻性历史罕见，保增长调结构艰巨性历史罕见。在这样的背景下，南通取得全面小康的决定性胜利，弥足珍贵。

　　城市的发展和人的成长一样，道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步。在南通发展的“紧要之处”，市委、市政府带领全市人民坚持解放思想，破解难题，交出了一份令人满意的答卷。

　　面对国内外复杂多变的形势，市委、市政府及时提出“紧环境下抓机遇、好中求快争一流”“防下滑、保增长、抓转机、促发展”等举措，通过政府积极作为，着力营造氛围浓烈的“小气候”，有效保持了经济平稳较快增长；

　　在国际金融危机带来挑战日益严峻情形下，市委、市政府作出了“危中更有机、难中可攀高”的基本判断，迅速贯彻落实中央及省扩内需保增长的政策，有力推动了经济较早复苏回升。

　　科学把握“变”与“不变”，我市牢牢掌握了经济发展的主动权。变，即面对新形势、新情况、新问题，积极应对，难中求变，“以变应变”。比如，针对中小企业融资难，我市创新构建大担保、大信息、大救助“三大平台”，时任省委书记梁保华批示在全省推广。不变，即一以贯之，坚持调整优化产业结构不动摇，“以不变应万变”，不断增强经济竞争力和可持续发展能力。

　　宏观紧环境下，南通的优异表现，给相继来通考察的吴邦国、温家宝、贺国强等党和国家领导人留下深刻印象。对南通人民特别是南通企业家的精气神，温家宝总理赞许有加：

　　加快现代化

　　开启发展新征程

　　在江北率先全面达小康，不仅是南通发展史上一个重要的里程碑，对于全省全面小康建设亦具标志性意义。正如省验收组评价：全面小康城市首度跨过长江，“对苏中苏北推动全面小康建设具有重要示范价值”。

　　与之相随，南通综合实力亦在不断提升：地区生产总值五年平均增幅位居全省第一，2010年总值在全国大中城市排名中前移至第26位、列全国地级市第8位；地方一般预算收入进入全国地级市十强；城市综合竞争力在长三角核心区16个城市中由第14位跃升至第7位……

　　“南通成为江北首个所辖县（市）全部达到省定小康标准的地区，非常不容易，为全省‘两个率先’作出了重要贡献。”今年年初，在参加省人代会南通代表团审议时，省委书记罗志军高度评价南通发展成就，寄语南通新起点上开创科学发展新局面，为全省“两个率先”再立新功。

　　立足新起点，市委、市政府已经开始新的谋划：2009年12月，市委十届六次全会提出，“在全面建设更高水平小康社会的同时，奋力开启基本实现现代化建设新征程，是摆在我们面前的一项光荣而紧迫的任务”；2010年11月，市委十届七次全会提出：“十二五乃至更长一段时间，南通发展的战略定位，应该是‘加快现代化、再创新辉煌’。”

　　如今，面对省委的殷切期望，南通更是重任在肩。今年省委十一届十次全会之后，按照省委提出的实施“八项工程”要求，我市围绕“八个领先”目标，进一步理清思路、明确目标：“新起点上开创科学发展新局面，就是要力争当好江北‘第二个率先’先行军，努力使发展质态更好一些、贡献更大一些、人民群众得实惠更多一些。”市委书记丁大卫说。

　　经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福，以“六个更加”的新要求，南通开启基本实现现代化新征程脚步铿锵。

　　更重要的是，在中国发展战略的宏大布局中，在东部沿海发达地区的前行方阵中，南通的身影日益凸显，南通的地位日益重要：

　　《长三角区域发展规划》把南通列为核心城市，城市功能定位为江海交汇的现代化国际港口城市；《江海沿海地区发展规划》中提出南通以建设长三角北翼经济中心为目标，建成经济实力较强的特大城市。

　　站在又一个五年开启的新起点，回首往昔，我们充满自豪，充满自信；展望未来，我们充满信心，充满希望。