银腰带有保健作用吗:Long Stay發展現況與展望

行政院農業委員會簡任技正兼科長-胡忠一
2006年10月13日
一、前言
今（95）年3月1日各大媒體爭相報導一對退休的日籍夫婦參加南投縣埔里鎮公所Long Stay計畫，因嫌棄埔里狗屎多、機車吵雜，無法適應而鬧得不歡而散的消息，為「外國人來台Long Stay事業」掀起話題。而今年9月1日Smart致富雜誌也以「退休旅人－最時尚的新退休生活型態」為題，大篇幅報導國人退休後移居海外尋找退休天堂進行Long Stay的趨勢與亞太區10大退休城市排行榜，顯示Long Stay已逐漸成為國人時尚與生活的一部分。
事實上，除埔里鎮公所之外，行政院農委會於去年委託研究我國推動Long Stay的可行性，今年12月即將開始試辦日人來台Long Stay計畫，以因應明年日本即將陸續退休的700萬戰後嬰兒潮出生者，亦即所謂的「團塊世代」來台進行Long Stay。行政院蘇院長亦於今年5月15日指示以國家型計畫推動Long Stay，正式為我國推動Long Stay產業邁出歷史性的一步。
二、Long Stay涵義
跨國休閒旅遊起源於18世紀英國貴族子弟以學習世界的教養為目標，長期訪問文明先進國義大利與法國，進行「大學習旅行」，而逐漸發展出來的產業，後來演變成為歐美人士生活的一部分。隨著21世紀全球化時代來臨，國與國之間交流頻繁，休閒旅遊被期待為領導時代的產業之一（胡忠一  2005a）。
今年5月15日，行政院農委會為因應後WTO對農業之衝擊，於行政院院會報告「推動鄉村長宿休閒（Long Stay）產業之輔導與展望」後，行政院蘇院長明快指示：「發展長宿休閒（Long Stay）產業，應以國家型計畫推動，請交通部邀集農委會等相關部會進行研商，研擬國家型Long Stay產業發展計畫，以有效整合政府與民間力量，研擬配套措施，解決醫療、金融、交通及其他基礎設施等相關問題，全面積極推動。」目前交通部正著手研擬實施計畫，農委會也積極規劃相關配合措施。
Long Stay為日式英語，肇始於1980年代的日本，目前已成為日本人出國長時旅行的新流行用語，此一到國外進行長期休閒度假之作法，與「異地養老」、「候鳥式休閒生活」相近。自從2005年6月間，農委會聘請日籍Long Stay專家來台指導後，國內有將Long Stay稱為「長宿休閒」之勢。
根據2000年日本出版的「Long Stay白皮書」，Long Stay之定義為：「不是旅行，也非屬移居（生活據點的遷移）的長期停留。不光是觀光或購物之旅行，而是一方面將其生活源泉置於日本，同時在居住地區接觸當地文化，並與當地居民交流，發現生活意義之非屬移居，亦非永久居留之『國外居留型休閒』」（日本Long Stay財團法人  2006）。總之， Long Stay既非短期觀光旅行，也非長期移居他國，而是在「根留日本」前提下，進行為期1至數月不等的國外旅居休閒，與當地居民交流，融入當地生活，並追求嶄新生活意義的長宿休閒。
雖然，最近政府擬開放中國觀光客每日1千人來台，據稱可帶來5百億商機，但從過去之經驗，能直接受益於外來觀光客之產業，主要為旅行社、航空公司、遊覽車業者、旅館業者、與旅行社合作之飯店及禮品店等6大產業。惟前述6大業者之外，包括農業休閒產業在內的其他產業、觀光地區居民與商店能直接受益於觀光客者實際上相當有限。我國加入WTO之後，農業遭受的衝擊雖不如原先預期嚴重，但從進口農產品急速增加的速度，爾後恐有造成農業、鄉村凋敝之虞。加上近年，在中日農業合作交流過程，日方專家多次表達來台Long Stay之濃厚興趣，並提示日本Long Stay潛在市場相當龐大。農委會為配合行政院觀光客倍增政策，並因應後WTO農業所遭受之衝擊，營造Long Stay發展環境，以活化鄉村社會，促進產業振興，乃於2004年著手蒐集Long Stay相關資訊，並延請學者於2005年完成「營造鄉村社區作為日本銀髮族國外長宿休閒之可行性研究」，發現推動Long Stay確有龐大商機，包括馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼等國，都已將發展Long Stay產業列為國家重大政策，我國實應急起布局，以迎接2007年日本700萬「團塊世代」之Long Stay潛在市場，為農業轉型開創新機，並促進整體環境建設與觀光休閒產業發展。
三、日本退休族Long Stay概況
根據日本Long Stay財團法人之調查，日本退休族興起到海外進行Long Stay的主要原因包括：季節性避寒暑、降低生活成本及國際生活體驗等。據統計，2004年日本人出國人數中，60歲以上出國者259萬人，其中赴國外Long Stay者約7萬人，估計近年將超過10萬人，尤其是2007年團塊世代大量退休後，預期Long Stay人數將會激增。依日本財團法人NPO Long Stay推進連絡協議會調查，2007年二次大戰後700萬嬰兒潮世代即將帶來50兆日元的退休金市場。這些準退休族最嚮往的生活方式依序為：夢想中的海外生活、悠閒自在的鄉下生活、便利的都市生活。
近年較受日本退休族歡迎的Long Stay地區，主要可歸為以下2類：（花岡幸盛  2005）
1、生活品質高的先進國家：如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、西班牙、義大利、瑞士、法國 等，其優勢包括：治安良好、生活機能便利、食材豐富、醫療設施完善、環境整潔美麗、文化藝術深具魅力等。因此，在各該地區即使生活費用相當高，長期以來仍然是日本人優先選擇的地區。
2、生活成本低的亞洲國家：如馬來西亞、泰國及菲律賓等國，均將推動Long Stay產業列為重大政策，積極吸引海外有錢、有閒階級進駐，以賺取豐厚外匯，其中最受日人青睞的是馬來西亞，主因治安良好、人民和善、政治安定、文化及運動價格低廉、生活水準高等；其次是泰國，因其治安好、物價便宜、有學習語言文化之樂趣、傳統按摩及香草療法具魅力等；再者為菲律賓，雖然治安欠佳、政情不安定，但物價低廉、Long Stay簽證方便、距離日本近等為其優勢。
四、日本政府因應團塊世代即將屆齡退休之相關措施
日本農林水產省為活化鄉村，改善鄉村人口過疏化問題，規劃相關策略支援退休者移居鄉村並從農，並自2006年度起，推動「團塊世代」遷移至鄉村生活計畫，透過租借農地及空屋，協助他們長期從事農業，開創農業第二春，並享田園之樂，冀能減緩鄉村地區農家人口逐漸減少之勢。該計畫由鄉鎮市公所先向農家租借閒置空屋，經整修後，再租給需要者，並由政府最高補助農業產銷所需費用50％之原則，租借農地約一分地，相關農業產銷技術則由當地核心農民及農業合作社營農指導員協助指導。此外，日本特別積極熱心的縣政府如：北海道、沖繩縣、愛知縣、櫪木縣、島根縣、愛媛縣等縣政府，陸續從2006年起推出相關計畫，吸引團塊世代移居該縣或至該縣進行長期居留，並從事農業活動等相關優惠措施。其中以北海道政府、沖繩縣政府最積極，目前沖繩縣每年已有1對退休夫婦前往該縣進行Long Stay，主要原因是該縣具有氣候溫暖、物價較日本其他地區便宜、食材豐富、有山有海、景色優美等特色。
日本「NPO回歸故鄉支援中心」亦與中央政府、財經界、勞工界、農民團體等合作，提供並支援退休人員移居鄉村及從農。惟根據日本國內希望移動居住處所者之意願調查資料顯示，希望於某特定季節、特定期間移動或週末從農者，比希望移居者多，所以即使在日本國內，日本退休族仍然希望保留原有的居家，只想在某一段期間或季節作暫時性的居所移動，而不希望從此變賣一切家產，移居到鄉下或到另一個可以頤養天年的地方安住下來。
無論如何，日本各級政府、NPO及農民團體正積極推動相關措施，設法營造悠閒自在的鄉下休閒生活環境，以免大量退休者全部跑到可以提供符合日本團塊世代需求的國家去Long Stay，此乃各發展Long Stay國家必須正視的的課題（胡忠一  2006a）。
五、發展Long Stay產業應考量四大構面
前日本全國農協聯合會生活部次長宇野一雄（2005）針對日本銀髮族選擇國外Long Stay居留地整理出：（1）醫療體制、（2）治安、（3）物價、（4）氣候、（5）食物暨食材、（6）語言、（7）觀光、旅行活動、（8）居住環境、（9）人與人的友好關係、（10）停留的難易度、（11）與日本的距離等11項考量依據，以提供欲發展日本銀髮族Long Stay國家之規劃參考。
宇野先生表示，日本退休族於進行Long Stay時，最擔心的問題依序為治安、語言及醫療等3項，這對台灣發展Long Stay事業反而非常有利，因為台灣這些條件都優於東南亞國家。根據他們今年4、5月在馬來西亞、泰國及菲律賓等國的實地調查訪問，30位正在該3國進行Long Stay的受訪日本人表示：「台灣當然是Long Stay的有力選項」、「如果有機會的話，下次Long Stay一定到台灣」者超過90％，主要是因為台灣親日、距離日本近、食材豐富，即使語言聽不懂，看漢字也能安心等。但台灣的劣勢在於起步晚，尚無以Long Stay為標的之住宿設施、缺乏實務經驗，且物價相較於東南亞各國明顯太高，長期以來不受政府重視等。
健全的Long Stay產業發展評估指標應包括發展國本身條件、行政協助、住宿環境及社區休閒規劃等四大構面（顏建賢 2005），其內涵重點如下：
1.「發展國本身條件」包括：氣候、自然景觀、人文資源、當地人友善程度、與母國之距離、政府之重視程度等。
2.「行政協助」包括：簽證、醫療、金融、基礎設施及交通機構、治安、物價等6大範疇。
3.「住宿環境」包括：居家環境衛生、住宅型式、居住設施、住宅安全、交通與購物的便利性（現代化超市）、食物及食材、語言、與異業策略聯盟（溫泉、高爾夫球場等）、網路視訊（以利與其國內親友透過視訊網路立即聯繫溝通）等。
4.「社區休閒規劃」包括：趣味活動、1至3日生活圈與旅行或觀光行程、運動、家庭菜園及農業體驗、志工活動及社區參與、文化交流、技能學習。
為維持基本生活品質，日本人對於Long Stay之基本要求包括NHK、4S及ABC，其中NHK 、4S 及B為必要條件，A與C則為附屬條件（胡忠一  2006b）。但農委會推動Long Stay係以活化鄉村社會、促進產業振興為目標，所以結合休閒農業、有機農業、農業體驗及鄉村人文交流，創造有特色的Long Stay核心價值，將成為我國鄉村發展Long Stay的核心競爭力。
NHK 、4S 及ABC相關內涵如下：
1.NHK－亦即1看得到NHK節目或收得到日本國內相關資訊，以了解日本國內社會經濟動態，因此電視及網路視訊等設施，有其必要性。2Hospital－設備完善並能以日語溝通之醫療相關人員及設施。3Kitchen－可以供自行烹飪及進行炊事料理的廚房，及可種菜、養雞的家庭菜園（Kitchen Garden）。
2.4S－亦即1Security－治安與居住環境的安全。2Support－社區居民或NPO團體在生活起居上之協助。3Surprise－每天都有驚奇的發現，如親身接觸釋迦、香蕉、鳳梨、木瓜、蓮霧、番石榴、柚子等熱帶水果、體驗24節氣、生活習慣及婚喪喜慶禮俗等異國文化。4Skype－網路電話視訊。
3.ABC－1A－農業體驗（Agricultural Experience），因熱帶農業對日本人而言，具有新奇、新鮮的魅力，簡易農事能活絡筋骨。2 B－浴缸（Bathtub），泡澡是重要的日本文化之一，特別是在冬季來台居住，以淋浴方式洗澡對老年人而言，感覺太冷、容易感冒，且沒有洗澡的滿足感，所以曾來台居住過的日本人均強烈要求住宅必須附有浴缸。國人習慣將衛浴設在同一空間，但日本家庭一般將浴室與廁所分開設置，所以將來Long Stay經營業者在設計衛浴設施時，若能將浴缸與廁所分開設立，將更能滿足顧客需求。3C－洗淨式馬桶（Cleaning chamber pot）或稱「免治馬桶」，從衛生面來看，免治馬桶較符合衛生，且高齡者痔瘡比率高，提供體貼高齡者的衛浴設備，可以提高居住品質。若在廁所、浴室內裝置能緊急與外界，特別是醫院聯繫之設施，如話筒、按鈕等，將更能展現以客為尊之誠意。
雖然自今年2月間，我國已經針對日本人開放Long Stay簽證，且自5月15日起，行政院已正式將Long Stay事業列為國家政策，但國家級計畫仍未擬定出爐，中央各部會除農委會、外交部之外，其餘包括交通觀光局及相關部會仍未實際任何措施。為了減少我國辦理Long Stay事業的摸索時間與投入成本，農委會邀請日本Long Stay專家宇野一雄、片桐光雄及花岡幸盛等一行，於今年6、7月間來台調查，在將近4週的密集行程中，根據Long Stay設施環境調查表1－4，深入東部及中南部相關地區實地體驗。
在日本專家結束現場調查後，農委會曾針對本次活動進行了綜合檢討，並就日本專家意見、地區客觀條件及在地人意願等因素，篩選出多處示範點，作為今年優先輔導的據點，包括台東的東遊季、寶町（台東市公所舊日本官員宿舍），南投的三育健康教育中心、埔里、高雄的大衛營。明年在鄉村地區，農委會將追加花蓮吉安、壽豐及台南走馬瀨；在都市地區，交通部觀光局將增加台北、台中、台南、高雄等大都市。
六、泰國清邁鄉村休閒設施提供Long Stay案例
在泰國第二大城清邁有一家英國人經營的民宿－Golden Cupids Hotel & Holiday，該民宿坐落於距離清邁國際機場16公里之鄉村地區，以歐美人士家庭單位為對象，配合泰國政府的Long Stay計畫，有效結合周遭50個景點及泰國傳統的健康、休閒活動。該民宿主人為退休的英國人，其夫人為泰國中年婦女，兩人均可以用流利英語與歐美遊客交談，除語言方面可以讓遊客無障礙之外，其提供的相關設施包括：9人座及12人座巴士各1台（至機場接送、定期載送客人購物或旅遊），嬰兒座椅、無障礙空間、腳踏車及汽車出租、料理教室、外幣匯兌、購物商店、5個英語頻道電視台、傳真服務、個人電腦線路、網際網路、網路郵件服務、留言服務、洗衣設施、女傭服務、房間打掃、保全、多種套裝觀光行程、餐廳、游泳池、電話聯繫醫生及藥局服務、免費停車、三溫暖、傳統的泰式香草、按摩、蒸氣室保健療法、浴缸、免治馬桶等，適合歐洲人士全家度假休閒。惟該民宿並無廚房設施，而是以餐廳供應三餐，其設想周到的住宿設施與庭園景觀，足以讓歐美人士以低於其本國1/2之成本，享受舒適、安全、完全放鬆的假期，所以重複回來利用的旅客相當多。
此外，值得一提的是，該民宿的收費價格配合淡旺季訂定，亦即每年11月1日至隔年2月28日為旺季，淡季為7月1日至9月30日，3月1日至6月底則為一般季節。按季節價目表如下：
2006年度價格表       （單位：泰銖/天）
季節
掛牌價
促銷價
貴賓價
（2人為限）
淡季
2,400
1,398
500
一般
3,200
1,864
500
旺季
3,800
2,213
500
另按照Long Stay者居留期間長短，訂定相關收費標準如下：
Long Stay促銷價格表    （單位：泰銖/天）
季節
7天
4週
12週
24週
淡季
1,308
1,230
1,152
1,080
一般
1,744
1,640
2,536
1,440
旺季
2,071
1,948
1,824
1,710
註：1.以上價格均含政府規定17％稅金。
2.以上價格含早餐及機場免費接送。
3.含兩張大床，一為King Size（6呎）、一為Queen size（5呎），可容納2至4人住宿。
再者，為提供住宿者及Long Stay者學習泰國料理與享受泰式藥浴按摩、三溫暖的機會，該民宿亦訂定各種料理課程與泰式按摩及蒸氣室保健療法的收費標準。
相關收費標準如下：
烹  飪  課  程
至少2人
每人800泰銖/3小時
至多10人
每人600泰銖/3小時
泰式按摩及蒸氣室療法
（1）1小時香草腿部按摩
250
（2）1小時香草全身按摩
300
（3）1小時香草蒸氣室保健療法
250
（4）3小時腿部優質香草處理法（1）＋（2）＋（3）
700
七、發展Long Stay之預期效益
日本人對於商品品質的要求可說是極盡挑剔的民族，在實際進行Long Stay之前，必先在日本國內收集擬前往Long Stay國家地區的相關資訊，並參加其國內Long Stay團體所舉辦的說明會（7至9月間），上網了解各國Long Stay住宿物件、治安、環境、物價等資訊，並參加為期一至二週之預先調查體驗旅行團（與一般旅行團無異，約在8月至10月間），親身調查、體驗擬前往Long Stay國家相關城市之實際住宿設施、超市或傳統市場之食材、醫院條件、交通狀況、治安條件、娛樂活動相關設施等生活環境。若覺得當地生活環境與本身需求相去不遠，再開始準備相關資料，辦理入境簽證，俟獲得簽證後，從10月份起陸續前往國外進行Long Stay。俟日本國內3、4月氣候逐漸暖和、櫻花開之際，再回日本。若實際Long Stay之後，發現當地非常適合居住，則開始過移居生活，並考慮處理日本國內房屋、財產及繼承等相關事宜，開始過實際移民生活。因此，東南亞各國政府無不實施優惠措施吸引日本退休族前去Long Stay或移居，馬來西亞政府就直接對外發表說，一個Long Stay者在馬國住一年所帶來的經濟效益，相當於52個觀光客（因平均每位觀光客停留一星期）。
準此，台灣開發Long Stay新興事業，不僅可活化鄉村建設與經濟發展，提高鄉村環境及生活品質，並可藉由國際旅客來台長宿，強化國民外交、文化交流及海外國防支援力量，加速台灣國際化、優質化，提高國際能見度，對於台灣長期發展極具正面效益。其波及效果主要包括：（胡忠一  2005a）
1、經濟效果：發展Long Stay產業之相關設施投資，以及進行Long Stay者之日常生活及旅遊消費、由日本匯入本國銀行之年金等，可提升銀行、房地產、零售業及旅遊業之營業收入，創造經濟加乘效果。
2、創造就業機會：日本高齡者來台居家生活期間，對當地食衣住行各行業之服務需求，如語言學習、文化交流、炊事、居家打掃及衣物清洗等勞務需求，將可增加地區就業機會。
3、地區活化：健康的日本退休族2007年後大量湧入，除有助於活絡台灣社區經濟與產業，日本人愛乾淨與喜植花草之民族性，亦有助於激發當地居民愛鄉情操，啟發社區發展新活力，促進社區環境綠美化與優質化。
、國際親善交流與國家安全：台灣如能吸引大量日人來台Long Stay，歐美人士亦將跟進，屆時台灣成為真正的國際村，將有助於加速國際文化交流、強化國民外交情誼，提高各國對我國際情勢之關懷與支持，並增進國人國際觀及台灣國際能見度，從而促使「兩岸問題」轉為「國際議題」，延伸海外國防支援力量。
八、我國推動Long Stay對發展安全農業之影響
基本上，來台進行Long Stay者之屬性為「生活者」，而非「旅行者」；「旅行者」所期待的居住、飲食、觀光等相關設施及服務均由旅行社及相關業者提供。而「生活者」期待住宿業者提供居住相關設施，但衣、食、日常生活則由自己處理，休閒（包括旅行）生活方式亦由自己規劃、構思，而承接Long Stay業者之任務則為準備充實生活內涵及活動相關選項。
建立事業並確保事業持續發展，確立及維持一定的品質乃不可或缺要件。由於來台進行Long Stay者基本上是自己買菜、做飯，廚房設備齊全乃基本條件。其次，在伙食方面，特別是能否買得到類似日本食材，物價是否比日本便宜，亦為重要因素之ㄧ。
關於食品購買方面，現代化的超市設施當然重要，但以生鮮蔬果、魚肉等食品的品質及鮮度管理為最重要。當地農民團體應配合設立農產品直銷中心，提供當地居民新鮮農產品，同時向Long Stay者訴求「台灣的美味」。此外，日本人喜歡吃魚，所以強烈要求「魚的新鮮」，因此，「早市」、「早上現撈」、「漁港直航」，以及與漁會家政班進行「魚產品料理」交流等，可能性無限寬廣。
在食品方面，如果不堅持一次購足「日本食材」的話，即使沒有超級市場，購買傳統市場上由生產者直接銷售「能成為日本料理的材料」即可，倒不見得非得嚴格拘泥於某種模式。但必須能讓Long Stay者利用現場購得到的食材，快樂的烹調成日本人喜歡吃的食物。
相較於食材的種類，日本人對於生鮮品的新鮮度等品質問題更為關心。因為最近日本的生鮮品流通，從生產階段至消費者手中，徹底實施流通及品質管理，亦即所謂的「農產品產銷履歷制度」，已經習慣這種制度的人對於在其他國家的生活落差相當困惑，這是與價格因素不同的價值標準。
日本自1999年2月，發生戴奧辛問題；2000年3月，口蹄疫再現；2000年6月，在大阪關西地區發生集體食物中毒事件；2001年9月10日，日本發現第一頭海綿狀腦症（BSE）感染牛隻；2002年5月起，陸續從食品中發現未被認可的添加物；2002年6月之後，陸續從中國進口的蔬菜中檢查出藥物殘留等，消費者對於食品安全喪失信心。日本政府為恢復消費者的信心及解決生產者的危機，自2003年12月1日起導入「農產品產銷履歷制度」（胡忠一  2005b）。此外，為確保食品消費安全，自2006年5月29日起實施新修正之實品衛生法，採行農藥殘留檢驗正面表列新制，更引發生產者使用農藥、肥料等生產資材的謹慎，也促使消費者購買食品消費行為的改變。
近年來，隨著日本食品安全恐慌及其政府採取各項強化安全措施，日本國民消費型態隨之丕變，「新鮮、美味」仍是國民選購食材的重要考慮因素，但「價格」因素的重要性已大不如前，不過「安全、安心」已成為選購食材最重要的因素，所以產銷履歷已成為銷售安全安心農產品的基本要件，而有機及養生保健農產品也成為最受歡迎的食材。
在菲律賓三大Long Stay地區之ㄧ大雅台的日本村，為Long Stay者準備「家庭菜園」，種植低化肥、減農藥的蔬果，並讓訪問該村者種植「紀念樹」等，規劃許多讓人對土地產生親密關係的具體作法（菲律賓PhilsLife網頁 2006），獲得相當好評。
因此，以活化鄉村地區社會及振興產業為目標之台灣Long Stay計畫，為符合日本Long Stay者的飲食生活需求，以直銷方式供應有機農產品、附有產銷履歷的安心農產品作為食材，或提供乾淨的農地供渠等作為家庭菜園使用，或提供有機農業、安全農園藝產品供渠等認養，似可成為我國發展Long Stay的重要策略之ㄧ。
將來，隨著來台Long Stay者對於生鮮食材的挑剔與嚴格要求，將誘發我國農業生產者對於使用化肥、農藥等生產資材的謹慎，並可提升國人對於農產品安全、安心的重視。再者，隨著來台Long Stay人數的增加，對於有機農產品的需求種類與數量將逐年增加，勢將激發國人從事安全農業生產的意願。
九、有關日本國民Long Stay意向最新調查結果
今年6至8月間，農委會所委託之3位日籍專家於東京針對50位40至70歲之男性，進行Long Stay相關意向調查，調查對象以當前有可能赴國外Long Stay的60歲至70歲者占38％，以及今後可能性高的55歲至60歲者22位占44％為中心。問卷調查於8月底完畢，統計結果與分析情形如下：
（一）受訪者對於Long Stay的理解與關心
1.有長期居住國外經驗者僅占14％，僅佔少數。
2.「知道Long Stay」內容及概念者占90％，「關心Long Stay」者占88％，顯示Long Stay
在日本國內已相當普及。
3.對於Long Stay關心者占44％，不關心者占18％。
（二）受訪者對於Long Stay的一般事項
1.期望中的Long Stay型態：尚未決定者占50％，在某一地點住下來者占28％，到不同國家
或地區重複Long Stay者占18％。
2.Long Stay的同伴，夫婦占78％，一個人占12％，與友人3位者6％。
3.在當地每個月生活費，一個人「5至10萬日元」13％，夫婦「10至15萬日元」46％，「15
至20萬日元」22％。「生活資金」在「年金範圍內」者占70％，「年金＋其他收入」者占
26％。
4.「居留期間」，「1至3個月」者占34％，「3至6個月」者占18％，兩者合計52％。
5.Long Stay的目的（可複選），「轉變心情」50％，「對異國文化有興趣」42％，「避寒、避
暑」30％。Long Stay時想做的事（可複選），「悠閒的生活」50％，「到周邊觀光」42％，
「興趣、運動」38％，「參觀歷史古蹟或美術館等」32％。
6.Long Stay時不安的事項（可複選），依序為：「語言」70％，「醫療」62％，「治安」58％，
「生活資金」20％，「人際關係」14％，「文化差異」、「不在期間擔心住宅及家族」12％，「居
住問題」8％，「飲食」6％。
（三）有關台灣Long Stay相關事宜
1.「希望去Long Stay的國家」（可複選），依序為：紐西蘭32％，澳洲30％，台灣26％，
加拿大20％，泰國16％，美國（夏威夷）、法國、西班牙各8％，印尼、奧地利、英國各
6％，馬來西亞、菲律賓、中國、美國本土、關島、馬里亞納群島各4％，保加利亞2％。
其中1至4名除台灣之外均為英語系國家，而台灣在亞洲國家之首，全球位居第3位，
優於第5名的泰國、第9名的印尼、第12名的馬來西亞及菲律賓。
此外，紐西蘭、澳洲、加拿大治安良好，且日元對各該國貨幣的購買力，相較於對美
元為佳，所以引發「較容易生活之聯想」，而獲得較好的評價。
2.但是對於「是否關心台灣的Long Stay」及「是否到台灣預先體驗Long Stay」方面，不關
心者分別為42％及46％，而表示關心或會去體驗者均為16％，表示「尚難說」者分占40
％及36％。此兩項回答似與前項「希望去Long Stay的國家」調查結果差距頗大，據了解，
此乃肇因於台灣雖然已從今年2月1日起，開始針對日本人發行Long Stay簽證，但日本
人大多不知道台灣已經可以開始前往Long Stay。換言之，我國在對於日本人來台進行Long
Stay之廣宣活動方面幾乎繳白卷，此一課題實為我國發展Long Stay產業當務之急。
總之，我國發展Long Stay產業深具潛力，惟較妥適的規劃案，似須先將房租設定在每個
月5萬日圓左右，居留期間6個月，並搭配觀光客倍增計畫，積極在日本國內推出適當的
廣宣活動。
十、我國推動Long Stay對發展休閒農業之影響
近年來，為因應WTO的衝擊，各界正如火如荼發展綠色休閒旅遊，推動民宿、休閒農漁園區，期能結合觀光休閒，將農業推升至3級或6級產業。農委會也於今年2月間修正「休閒農業輔導管理辦法」部分條文，以簡化休閒農場合法申請程序。惟我國休閒農業發展迄今仍以國內2,300萬人為目標，尚未能躍登國際休閒舞台，殊為可惜。目前我國休閒農業主要經營特色包括：
1.以全家一起出遊、遊客停留1至2天為經營主軸。
2.房間設備豪華、建材高水準、1至2張雙人床、收費標準大多參考鄰近休閒農業住宿設施價格訂定，普遍價位高。
3.絕大多數衛浴設備未附浴缸，僅設蓮蓬頭淋浴設施。
4.絕大多數未附設廚房設備。
5.未設洗衣機、乾衣機、電熨斗、保險箱等設施。
6.僅考慮以住處為據點，連結週遭景點，大多未考慮住宿設施附近的金融、交通、購物、醫療、郵局、志工團體及社區活動、圖書館等生活機能。
為奠定我國發展long stay事業之基礎工作，95年度農委會推動的活化農村社區示範計畫為考量即將開始實施時間燃眉，主要係以既有之合法民宿及休閒農業設施為主要對象。但以幾乎全面未設廚房之民宿及休閒農業相關設施提供作為long stay住宿設施，其與Long Stay者需求之間，尚有相當程度罅隙，迫待克服。
根據日本財團法人NPO Long Stay推進連絡協議會副理事長花岡幸盛之建議，為營造舒適的起居環境，Long Stay經營業者應提供的要件主要包括：
1.）居住設施：1～3房，有客廳、廚房及浴缸等設施約10坪到30坪，並可以週或月為單位出租的舒適獨門獨戶房屋或出租公寓等。
2.）與休閒旅遊業者或旅館策略聯盟：供Long Stay者與異業客人共用的溫泉、高爾夫球場或其他運動設施等。
3.）Long Stay期間的休閒對策：根據日本財團法人NPO Long Stay推進連絡協議會2004年調查，發現即將退休者退休後想從事的活動，依序為：趣味活動（76％）、旅行運動（68％）、志工活動（39％）、參與地區活動（34％）、學習技能（33％）、鑑賞文化及藝術（23％）等。
再根據同推進連絡協議會2004年之調查，發現即將退休者退休後，在參與相關活動中，最重視的事項依序為：生活的意義（99％）、結交朋友（46％）、貢獻社會（45％）、活化所擁有的經驗與技能（40％）、幫助他人（30％）、自我成長（25％）。
因此，Long Stay社區承接單位或經營業者應結合地區社團或志工團體，規劃設計並提供相關活動，包括：1.）1至3日生活圈、旅行、觀光、2.）家庭菜園、農業體驗、3.）釣魚及高爾夫等運動、4.）圍棋、象棋、5.）料理教室、6.）邀請參與地方社團活動及傳統節慶活動、7.）與當地居民進行國際交流，營造相互學習對方語言、文化的機會。
將來我國若全面推動Long Stay事業，日本Long Stay相關人員在台灣的志工活動可能包括：日語教室、日本料理、插花、茶道、劍道、柔道、指導士農工商等團體相關業務經營等。
如前所述，Long Stay者是「生活者」，與一般觀光客不同，其在同一住宿設施之停留期間可能長達數週或數月，且以夫妻2人為主要單位，沒有子女或子孫同行，其要求室內面積包括：臥室、客廳、廚房、衛浴設備等，只需12坪至15坪，稍微奢侈者為24坪（兩間臥室）左右；即使是兩張床，也只需兩張單人床即可，客廳與餐廳一體也OK。但必須有搬進去住，即可讓女主人容易使用的系統性廚房設施及齊全的廚具。廁所與浴室乾溼分離能令Long Stay者滿意，而簡易的免治馬桶對於銀髮族Long Stay者而言是必要的。再者，必須備有保險箱，以存放護照及重要財物；另需備有洗衣機、乾衣機、電熨斗等設施，以方便洗滌及整潔衣物，當然水電及瓦斯費均由Long Stay者負擔。
另外，有無網際網路環境、能否看得到日本電視節目，金融、購物、醫療、郵局等生活機能是否方便，當地的健康管理、公共設施、游泳池、健身器材、網球場等相關設施之充實度與使用之容易度，如語言、文字、志工支援體制等狀況。其他，如提供收費或免費服務的掃除和洗滌等家務幫傭，以讓主婦從一般家事中解放，均為可考慮提供之課題。
儘管如此，Long Stay者在乎的不在於住宿設施是否豪華、建材是否高檔，而在乎住宿設施是否乾淨、清潔、方便使用，房租是否合理（每月5萬日圓左右，約台幣1萬6千元，惟隨著設施及住宿週遭環境條件等得予酌增），否則恐將無法構成足以跟澳洲、馬來西亞、泰國、菲律賓相互競爭之條件與魅力。
根據日本旅遊作家千葉千枝子的調查，日本Long Stay者平均每對夫妻在各大城市居住一個月的平均開銷統計如下表，若每個月每對夫妻在台灣Long Stay所需費用若在泰馬等國每個月3至4萬元水準，恐無法維持軟硬體相關設施品質，惟若超過6萬5千元，則恐無法與澳洲競爭。因此，我國發展Long Stay產業在商品設計上，若能以每個月4至6萬5千元為設定原則，應能具有國際競爭力。因從其他國家之經驗可發現，住宿費用約佔Long Stay者每月花費之5至7成，若住宿費用太高恐將排擠Long Stay者之飲食及休閒娛樂等生活品質，並影響其再度來台Long Stay之意願。
項目
適  用
澳  洲
(伯斯市內)
夏威夷
(威奇奇)
馬來西亞
(吉隆坡市區)
泰  國
(曼谷市內)
法  國
(巴梨市內)
住居費
出租公寓、住宅
1,500
(35,550)
1,770
(56,463)
2,500
(20,250)
20,000
(16,000)
2,000
(76,800)
飲食費
自己料理、每週2次左右在外用餐
450
(10,665)
600
(19,140)
1,000
(8,100)
9,000
(7,200)
350
(13,440)
交通費
搭乘租車、計程車及地下鐵等
200
(4,740)
200
(6,380)
300
(2,430)
3,000
(2,400)
150
(5,760)
通信費
與日本連繫的電話、電腦費用
20
(474)
50
(1,595)
30
(243)
300
(240)
100
(3,840)
娛樂費
高爾夫、當地旅遊美術館等
300
(7,110)
300
(9,570)
1,200
(9,720)
12,000
(9,600)
220
(8,448)
預備費
以防萬一之費用
300
(7,110)
300
(9,570)
300
(2,430)
2,000
(1,600)
250
(9,600)
合計
2,770
(65,649)
3,220
(102,718)
5,330
(43,173)
46,300
(37,040)
3,070
(117,888)
1澳元≒23.7元
1美元≒31.9元
1馬元≒8.1元
1泰株≒0.8元
1歐元≒38.4元
( 日本旅行家千葉千枝子女士調查)
有關交通工具方面，鐵路和巴士是移動的工具，若有利用不便之處，Long Stay經營者有必要安排為方便購買日常生活用品及食品的定期收費巡迴服務巴士或特約計程車等。
在觀光旅行方面，一般係由Long Stay者自行規劃。最受日本人歡迎的休閒餘暇是高爾夫球、垂釣、登山等。因此，必須充實Long Stay者喜歡的戶外運動、興趣、高爾夫球、垂釣、騎馬、散步、爬山等相關活動設施，及各設施和設施間的接駁交通工具。
除觀光旅行之外，Long Stay者於居留期間日常生活可享受的休閒娛樂包括：釣魚、海、河、湖等。台灣四面環海，適合「海釣」地點相當多，因此可與當地漁民(漁會)合作，進行如：海釣船、住宿設施等準備。此外，河和湖資源豐富，有必要確保遊憩據點的安全，並與當地居民協調備妥至各該地點的交通工具等。此外，若能提供散步和登山等路線，以享受豐富的自然資源，可以讓Long Stay者感到喜悅。
對此，旅行相關業者、住宿設施與飲食業者、農漁民團體及旅遊地區的行政機關若能有效因應，並將這些資源與Long Stay者之自行規劃案有效連結，設計成許多能輕鬆出遊的套裝行程，將能提供Long Stay者「不煩膩的180天」。
國際親善交流為發展Long Stay的預期效益之ㄧ，可透過社區志工團體及農漁民團體等非營利組織為中心，集結農會會員(農會家政班、田媽媽等)及當地居民，支援與Long Stay者進行交流活動相關事宜。交流內容有各式各樣的型態，如：「語言學校」、「料理教室」、「手工藝講習會」、「DIY實習」及其他彼此興趣的交流等廣泛的活動可以期待。此外，整合當地日本人或善用當地日本人會資源，將可提升國際親善交流效果。
十一、結語
目前除了歐洲、紐澳及北美之外，在亞洲地區的馬來西亞、菲律賓、泰國、印尼等國均以至上國策，積極推動Long Stay相關配套措施，以獲取外匯。日本退休夫婦於日本國內天氣較寒冷之秋冬兩季，利用每月所領取的年金（每月平均21萬日元）前往前述各該國家居住半年或3個月，因在當地可以用有限的年金，享受到比日本國內更廉價、更高品質的休閒生活，所以此一趨勢近年來已在日本國內蔚成風潮，而此一風潮即將隨著2007年團塊世代的退休，再掀起另一波高潮。
在東南亞各國積極搶攻日本退休族Long Stay市場多年之後，台灣終於在今年正式切入。目前台灣開始推動Long Stay事業，雖然有比其他先進國家起步晚的憂慮，但若考慮日本2007年團塊世代即大量退休等問題的話，與其說行動太慢，倒不如說應該抓住「最後機會」。
不過，由於過去台灣並沒有Long Stay環境，以致許多日本人對於「到台灣Long Stay」的認知仍處於「淡薄」階段。台灣如果要掌握日本團塊世代退休潮市場，必須審慎選擇示範地點，儘速營造良好的Long Stay環境與營運組織，搭配強力的國際行銷策略，讓日本人可以廣泛、方便取得來台Long Stay資訊。
Long Stay產業對台灣而言，是嶄新的領域，除前述觀光旅遊6大相關產業將直接獲利之外，涉及來台Long Stay者居住地區的居民及生活相關產業及設施，因此住宿設施提供者、交通工具業者、農漁民與超市及傳統市場等食材供應者、便利商店、社區餐館、資訊網路業者、洗衣店、理髮美容業者、休閒農場、民宿及娛樂設施業者、社區文化活動中心等眾多的社區相關產業均可能從中獲取有形或無形的利益，勢足以活化鄉村社會，振興地區產業，縮短城鄉差距。但從Long Stay先進國的經驗可以發現，Long Stay產業在短期間不易有顯著成效，然而長期來看，不僅可帶動產業結構調整、活化鄉村社會，並可藉由國際旅客來台長宿，強化國民外交、文化交流，甚至海外國防支援力量，加速台灣國際化、優質化，提高國際能見度，是一項值得積極推展的新興事業。
一般而言，事業的先發者往往比後發者有利，但後發者在分析先發者的長、短處之後，採納其優點，改善其缺點，並增加其不足，往往可以創造出新的事業架構，此乃後發者有利之處。問題是，如何正確、迅速落實推動，亦即先發者過去必須花10年時間方能獲得的成果，後發者能否在5年內獲得相同成果，或先發者過去花6年方能獲得的成果，後發者能否在3年內達到目標。所幸，相較於他國，我國是以「為活化鄉村社會，促進產業振興」之大義為目的，這是足以對包含日本在內的其他國家誇耀之處，同時也是可以促進我國休閒農業多元化發展及躍進國際休閒農業舞台之新契機。
發展Long Stay所需環境整備、行政措施及相關制度廣涉諸部門，要推動Long Stay成為新興產業，必須透過中央跨部會協商合作，結合外交、衛生、環保、金融、交通、內政、教育、文化及農業等部門，並整合地方政府、農業資源與民間團體，甚至日本Long Stay相關團體及民間之資源與力量，擬定具體配套措施，戮力以赴，官民共同籌組Long Stay協會及其各地區分部（示意圖如附件），推展Long Stay產業，先由點做起，分階段進行基礎環境整備，再逐步擴及到線與面，並建立服務體系，期能促使台灣成為美麗的國際村，讓國人安居樂業，並透過國際宣傳、舉辦說明會及事先體驗旅行，吸引國外旅客安心、開心來台Long Stay，方能克竟其功。
台灣Long Stay設施調查表之1
名稱
鄉鎮市名稱
評估標準
1：很差    2：不佳    3：普通    4：良好    5：非常好
設施標準
房屋內部
設施周邊
地區全體
衛生方面
縣府資源
地方資源
個人資源
設施者自我評估
TLSA協會評估
負責記錄者姓名
是否可說日語：  是    否
地址
電話
傳真
電子信箱
最近之機場
到機場之距離
距離：                公里 　　　　　　  車程：　　　　分鐘
到機場之交通
捷運
公車
計程車
租車
接送
快速往返機場之接泊車
到機場之費用
所需之時間
其他交通方法
交通工具：　　　　　　　所需費用：　　　　　　　所需時間：
行動電話
由Long Stay協會準備　　業者自行準備　　　費用：　　　　無提供
到市中心的距離
距離：           公里　　車程：　　　分鐘　　　步行：　　　分鐘
周圍環境類型
都市型　　郊外型　　休閒地區　　觀光區　　高原　　海濱
溫泉
名稱：　　　　　　 　　距離：　　　　km　　　　　  車程：　　分鐘
高爾夫球場
名稱：　　　　　　 　　距離：　　　　km      　    車程：　　分鐘
費用：　　　　　　　 　是否可設定特別的費用：  是　　否
住宅的型態
獨門獨戶　套房式公寓　旅館形式　小木屋　城市住宅　別墅型　民宿形式
樓層
五樓以下　　五樓以上：有電梯　無電梯　　居住樓層：
接待服務
有　　無－鑰匙交接之方式：　　　　　服務台之日語：會說日語　　不會
網路
無　　　　有：ADSL　　　無線網路　　　電話撥接
需額外付費：　　　　　不需額外付費
其他
可否買到日文報紙
台灣Long Stay設施調查表之2
建築設施及室內設備
總面積與戶數
建築及周邊環境之整體總面積：
全部戶數：                        可提供幾戶供住數：
面積與人數
房屋之總面積：　　　　　　　　　　可容納人數：
房屋的規模
一房一廳一廚　　二房一廳一廚　　三房一廳一廚　　　其他：
起居室
沙發　　　茶几　　　沙發床　　　其他：
臥室1
單人床：　　　　床　　　　　雙人床：　　床
臥室2
單人床：　　　　床　　　　　雙人床：　　床
臥室3
單人床：　　　　床　　　　　雙人床：　　床
廚房
無　　　有－完整的廚房　　　簡便的廚房
飲用水
自來水可直接飲用　　　自來水不可直接飲用
毛巾及床單
需自備　　　　有提供：毛巾　　　　浴巾　　　　床單
浴室
有浴缸　　　　　無浴缸　　　　　有溫泉　　　　無溫泉
免治馬桶　　　一般坐式馬桶　　　蹲式馬桶
肥皂　　洗髪精　　牙刷　　吹風機　　其他：
洗衣房
洗衣機　　乾衣機　　　　與住處同一棟建築　　不與住處同一棟建築
投幣式洗衣機　　　洗衣店　　　　其他：
其他設備
電壓：　　　　　　　插座的形態：
只有地區性節目　　可收到日語節目：NHK  緯來日本台　其他：
冰箱　　　電鍋　　　烤麵包機　　　微波爐　　電磁爐　　咖啡機　　攪拌器　　洗碗機　　　　烘碗機　　　　菜刀　　　　鍋：　　　個　　　　鉆板       平底煎鍋　　  餐具：　　　　幾人份
刀子、叉子及筷子：　　幾人份　　　   電視　　　吸塵器
錄放影機：VHS  CD   VCD  　DVD
熨斗　　電話　　可否從房內撥接國際電話　　電熱水器　　飲水機
其他相關設備：
台灣Long Stay設施調查表之3
建築附屬之設施
停車場　　游泳池　　三溫暖　　露天溫泉　　室外景觀造園
BBQ設備　　社區接駁車　　警衛室　　服務台
生活環境
到最近火車站需－步行：　　　　　分　　車程：　　　　　分
鄰近是否有－購物中心　　大型量販店　　超市　　郵局　　美容院　　理髪廳　　銀行　　到市區的公車站
最近的超市名稱：　　　　　步行：　　　分　　車程：　　　　分
超市販賣日本食材：米　　豆腐　　味噌　　醬油　　其他調味料
超市一般營業時間：　　　　　　　　　超市假日營業時間：
價格
米一袋　　　　公斤裝（以高級米計算）　　價格：
汽油一公斤：
啤酒300㏄：
蔬菜（種類及價格）：
水果（種類及價格）：
雞肉一公斤：
雞蛋一公斤：
牛肉一公斤：
豬肉一公斤：
魚（種類及價格）：
鄰近超市買不到生魚片　　鄰近超市可買到生魚片　　價格：
信用卡
不能使用信用卡　　可使用：VISA   MASTER   美國運通卡　　DC
鄰近環境
高爾夫球場－車程：　　　　　分　　　一場費用：
附近沒有市場　　附近有市場：早市　　黃昏市場　　　夜市
網球場或其他運動場：　　　　　車程：　　　　　分　　一場費用：
街上購物中心是否有廁所：　是　　否　　　　廁所是否乾淨：　是　　否
娛樂場：　　　　　　　　　　　　按摩院　　　三溫暖　　　　公園
餐廳：附近有很多家　　　只有少數幾家　　　有無日文菜單：　有　　否
營業時間：
有無日本料理餐廳：有　　無　　　營業時間：
台灣Long Stay環境調查表之4
溫度及雨量
１月
２月
３月
４月
５月
６月
７月
８月
９月
10月
11月
12月
推薦月份
平均溫度
平均雨量
醫院
最近的醫院：　　　　　　車程：　　分　　是否有會說日語的醫生：　是　　否
鄰近的診所：　　　　　　　　　　　　　　　　　　車程：　　　　　　分
最近的藥局：　　　　　　　　　　　　　　　　　　車程：　　　　　　分
銀行
是否可兌換日幣：　是　　否　　　　　　車程：　　　　分
ATM：  有　　否　　　　步行：　　　　分　　　　車程：　　　分
宗教
觀光
適合觀光的場所，到達目的地所需時間，以及參訪所需的時間。
其他
歡迎客人的詞語，須注意的事情等。
附件：
台灣Long Stay 協會台東分部（草案）
參考文獻
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