九乡新闻网青岛开发区新时代小区:国内新闻 2011-9-2
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 05:08:17
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2011年4月份“非非”左眼被弹弓打伤。
作为贵阳城市名片的黔灵猕猴，被曝出在近年不断发生失踪事件。
失踪的猕猴哪里去了？是被“分流”？还是被盗卖？面对市民疑问，黔灵公园方面宣称“5年没有抓捕成功过”猴子的同时，又坚称“分流猕猴”有合法手续。
市民称，即使有合法的手续，也需要有公开的程序。
在贵阳出现的猕猴之争背后，正期待着一份人猴之间如何和谐共处的答案。
文图/本报记者吴通清
黔灵猴概况
黔灵猴是半野生猕猴，国家二级保护动物，贵州省重点保护动物。
黔灵公园动物园退休兽医、69岁的雷原琴介绍，1970年代初，黔灵公园白象山背后的防疫站做动物实验时，放掉了几只猕猴，1974年，动物园从外地引进猕猴时，不慎跑掉了一两对，黔灵猴就是从那时繁衍而来。
周江常年带领学生从事黔灵猴课题研究。他调查后发现，黔灵猴种群增长规律和自然种群生长规律不符，数量明显偏少。
周泽琪介绍，自1990年代末期开始，市民就发现黔灵山上每年都有猕猴失踪，少则数十只，多则上百只，特别是2005年、2007年，由于猕猴失踪数量较大，市民与黔灵公园的矛盾一度激化。
1 不断失踪的猕猴
7月底一天，贵阳医学院附属医院返聘医生任崇敏和往常一样，来到黔灵山喂猴。
她今年75岁，2003年起自发上山义务喂猴。
这次，她共买了100多元猴食，香蕉、苹果、玉米足有数十斤重，看到饥饿的猴群哄拥而来，她显得很开心。
看了一会儿猴群，任崇敏发现了一个问题：猕猴数量又少了。她熟悉的多只猕猴没有出现——包括与她很亲近的“大眼睛”。
66岁的曾文芬也是一位义务喂猴人。迄今已逾10年时间，每月1400元退休金全部花在猴食上，甚至还会找子女“赞助”。她说，自己把猕猴当做“娃娃”，哪只胃口不好，哪只受了伤，她都很挂念。大批“娃娃”不见了，曾文芬茶饭不思。
发现猴群数量再次减少的，还有周泽琪。
她是黔灵山猕猴保护委员会（以下简称猕保会）负责人。这个由爱猴人发起的委员会，成立于2007年6月。贵州、贵阳两级林业部门均有相关负责人到会。
到现在，包括爱心市民在内，平日常上山的喂猴人已有200多位。
猕猴数量再次减少的消息传开后，喂猴人分头查探，认为这次大概有三、四十只猴子失踪，大多为青壮年公猴。
他们统计，自2009年以来，黔灵山共有300多只猕猴失踪，“今年就有上百只猕猴失踪”。
他们向记者提供了一份近年失踪猕猴名单，同时还特别提到，名单列出的都是能叫得出名字的，更多的失踪猕猴没有名字。
2 一场未成功的营救
黔灵猴失踪消息传出后，一场大规模寻猴行动随即展开。
8月2日，任崇敏在贵阳扎佐野生动物园发现了一些猴子。当时，它们被关在动物园靠近贵毕高速的一排平房里。
猕保会成员闻讯赶来，大家认定，这些猴子就是新近失踪的黔灵猴。它们中间，有大家熟悉的“驼背”、“青皮”、“杨娃”、“大眼睛”、“黑可儿”、“毛毛”等。
周泽琪等人拨打110报警，民警赶到现场调查。
黔灵公园、扎佐野生动物园都表示，这些猴子并非黔灵猴。
随后，猕保会和市民代表先后找到贵阳市林业绿化局、公安局、贵州省林业厅等反映问题。
但是，黔灵公园还是否认。
猕保会提出，可以对这批猴子进行DNA鉴定，“钱由我们出”。
8日，贵阳市林业绿化局宣布，扎佐野生动物园内圈养的31只猴子中，24只来自黔灵公园。
对于这一调查结果，周泽琪等人持有异议，他们坚称，这批猴子全部来自黔灵公园。
此时，黔灵公园改口了。
公园管理处书记陈光说，之前担心喂猴人、市民闹事，他们才没有说出实情。同时，根据上级部门批准，今年允许送80只黔灵猴出去圈养。
贵阳市林业绿化局表示，10天后，这批猕猴将放归黔灵公园。
由于担心生变，喂猴人坚持马上送还。几经交涉，林业绿化局承诺第二天就送还。
9日，天刚亮，喂猴人就来到黔灵公园，等着猕猴回家，直到夜深，还有人守在公园不愿离去。
然而，直到10日凌晨，他们也没有见到猕猴回来。
天亮后，喂猴人看到，黔灵公园动物园的笼子里确实关着十几只猕猴，但是，这些猕猴并不是失踪的那一批。他们连忙赶到扎佐野生动物园，那里也是猴去笼空。
自此，那批黔灵猴不知所踪。
3 一个没有答案的举报
失踪的猕猴会流向何处？
针对记者提出的马戏团购买、其他动物园购买等去向，贵州师大生命科学院副教授、硕士生导师周江均予以排除。
他说，马戏团买猴，量很小，此外，他们大多购买一般品种的猴子，价格便宜，购买也很容易，没必要打黔灵猴的主意；动物园的职责就包括培育繁殖动物，他们就算买猴，需求量也很小，一般不超过10只。
周江分析，从黔灵猴失踪的数量看，去向有三种可能：一是出口国外，做医学实验；二是销往餐馆，目前部分地区还有吃猴脑的习惯；三是被有钱人家购买，充当宠物。
2005年11月9日，当地媒体《贵州都市报》报道，市民梁女士说，她和朋友们喂养过的黔灵猴“美美”出现在广东一家酒楼笼子里。对此说法，当地林业部门予以否认。
10年前，就有猕猴被贩卖的举报。
记者拿到的这份举报信，标注的时间为2000年6月5日。举报人何应林，是黔灵公园退休职工。
他说，1990年代末，黔灵公园动物园工作人员方曦专做动物生意，通过动物园负责人何某、动物园办公室主任张某商定捕捉贩卖猕猴事宜，并找人加工运猴笼子。1997年4月4日，他们将11只猕猴装进笼子，由同事彦某驾车运到机场，再转运广东出境。
他还举报说，1997年至2003年左右，公园五六次成批贩卖猕猴，除第一次是11只外，其余均为四五十只左右。
何应林说，当年他向相关部门提交了举报信，但一直没有获得回复。后来，他被调离动物喂养岗位，直至退休。
针对何应林举报的情况，记者试图联系涉及的相关人员：
方曦现已退休，称“早就不做（猕猴生意）了”；何某目前仍在公园任职，但拒绝接受采访；张某称对举报不知情；彦某已退休搬家，具体地址无从得知。
记者曾先后联系贵阳市纪委信访室、贵阳市政府群工中心，对方称对何应林举报之事并不清楚。
11年来，一直有市民质疑公园盗偷卖猕猴，当地媒体也陆续有过报道。但公园及贵阳市林业局没有公开详细回复，使这个谜团愈加发酵。
陈光曾表示，近5年来，省林业厅每年都下发文件，要求黔灵公园每年抓捕50只至100只猴子与其他地区公园交流，但是，这5年没有一次抓捕成功过。
猕保会提出希望了解“文件”详情，相关部门均不予回答。
全文↓
CFP供图
应以自愿为前提的慈善捐款，在湖南部分地方却成了一项有任务的“工作制度”：号召吃“财政饭”的官员、教师等每人每天捐出1元钱，机关事业单位捐出一天的办公经费，企业捐出一天的利润，帮助城乡贫困群体上学、就医、安居、养老。
这种在湖南省的一些地方被称为“天天慈善一元捐”的公益活动，近日遭到长沙县的一些教师质疑：用“红头文件”募捐，有“被慈善”之嫌，而筹集的善款去向不明了。9月1日，长沙县对外表示，将彻查并严肃处理强制扣款充当捐款行为。
劝捐发了“红头文件”
工商业经济发达的长沙县，县域经济位列中部六省第一，栖身全国“20强”。在县委办公楼一间会议室里，长沙县民政局局长肖树森、党委书记谭启桂接受了记者的采访。
“我们确实对开展‘慈善一日捐’活动发了文件。”肖树森见面就提供了这份“红头文件”的副本。记者看到，在这份标题为《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》中，长沙县用了很大的篇幅强调需要更多地筹集慈善基金，缓解弱势群体现实生活困难，要为城乡低保对象、贫困妇女儿童、重大疾病患者、残疾人员和因灾因病常年生活处于困难的贫困群体奉献爱心。
记者注意到，这份文件用三个“提倡”号召全县机关、乡镇、街道、学校、驻县部队等单位开展每人每天捐出1元钱(一年取整数400元)，机关事业单位捐出一天的办公经费或者节约某项开支，企业捐出一天的利润等作为善款。同时，也出现了要“组织干部、发动群众、完成任务”等字样。
肖树森等人强调，长沙县“慈善一元捐”并非摊派。长沙县民政局出具的一份经过会计师事务所审计的财务报表显示，2010年长沙县慈善会通过“慈善一元捐”共募集到324万元善款，筹自全县各党政机关、事业单位的干部职工和县内各中小学教师。
“天天慈善”究竟为谁筹款
在长沙县慈善会，负责社会救助的工作人员石莎对记者出示了“慈善一元捐”善款投向的报表、核查表和审计材料等。查阅大量文件档案和电脑台账，记者发现长沙县“慈善一元捐”善款用于扶贫帮困政策资金的缺口。
肖树森说，“慈善一元捐”，改变了很多家庭的命运。如按照长沙市规定，帮扶贫困大学生限于应届大学“二本”以上学历，但长沙县将其放宽到了部分往届生和“三本”大学生。如2007年江背镇一名学生被长沙医学院录取，按长沙市统一救助标准为3000元。因3000元救助对这个家庭负担很重的学生来说杯水车薪，这名学生一度自愿放弃救助，决定弃学打工。民政干部获悉此事后，县慈善会决定当年资助1万元，然后每年资助该生1万元，帮助其完成了学业。
“体制内”募捐不宜成制度
“筹集善款扶贫帮困是件好事，但强行扣款让人感到心里添了堵。”有群众指出，长沙县一些学校，从教师工资中直接将善款扣除，把捐款变成了扣款。
长沙县委、县政府则指出，捐款应在自愿前提下以现金方式捐到指定地点，以扣款充当捐款是错误的。长沙县委、县政府决定马上组织民政、教育等相关职能部门进行调查，核实情况。一旦发现捐款过程中确实出现强制行为，必须立即纠正，并向当事人道歉。目前，有关调查工作正在进行中。
“家家有本难念的经，每个家庭、每个人对钱的感受不同。”长沙县有参加过“慈善一元捐”的人士认为，即使是对“体制内”，募捐也不宜定额，不宜成为一项无形的制度，"善心为人，善举济世’是传统美德，但慈善捐款活动最大的意义在于激发人们内心深处的社会责任感。至于捐款多少，任何时候都要突出自愿。”
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登上摩天轮，羊城美景尽入眼帘
全球首座横向摩天轮终于在雨中揭开了神秘面纱！这座目前世界上最高的摩天轮昨日试业，其坐落于广州塔450-454米处，由16个“水晶”观光球舱组成，每个球舱最多可载6人，运转一周需20分钟。坐在透明的球舱内，能360度观赏极致珠水美景，俯瞰广州全貌。
16个观光球舱如悬挂塔顶
一场来势不小的雨，没能阻挡广州塔摩天轮试业的脚步。要体验这座世界上最高的横向椭圆形摩天轮，必须先乘坐电梯到达108层观景平台，再转乘电梯至111层塔顶平台，然后再上楼梯登上塔顶露天平台。在这里，你可以看到一个个球舱等距排列在塔顶外环边缘。据介绍，基于安全与外观的考虑，摩天轮的设计者与施工者攻克技术难关，沿椭圆形的塔顶钢结构外形设立了呈15.5度角的倾斜轨道，16个观光球舱并非像一般的竖立摩天轮悬挂在轨道上，而是沿着塔顶倾斜轨道围绕天线“公转”。从地面往上看，由16个球舱组成的轨道观光车就像悬挂在广州塔顶的“摩天轮”。
相关负责人介绍，广州塔摩天轮主要由观光球舱、轨道系统、登舱平台、控制系统四部分构成，共设置四组拖动系统，每组系统配备两台引擎，总功率17.6KW。16个球舱之间通过牵引钢缆连接成环，在动力车的推动下作同步运转。游客的登舱平台分设上客、下客区，设置可随球舱移动的1.2米高安全移门，确保游客有序安全地登舱。
最高运转速度远比走路慢
笔者登入球舱后发现，球舱内是全封闭空间，设置有两台风扇以及一台液晶显示屏，并设有两张长座椅，以便在运行过程中可以坐着观景。相关负责人说，球舱直径3.2米，球舱壳体采用新型高分子材料，晶莹剔透，能保证游客从各个角度一览无余地观赏广州市景色。不过，有恐高症的游客还是要尽量避免往脚下看，因为外围基本上处于悬空状态。
摩天轮一般以游乐为主，以惊险刺激来吸引游客，但是广州塔摩天轮则以观光为主。体验前，不少游客担心摩天轮会晃动或速度过快，体验完之后才发现完全不用担心。广州塔摩天轮的运行速度分为3个档次，第一档次运行时间约为40分钟，第二档次运行时间约为30分钟，第三档次运行时间约为20分钟，球舱设计寿命为30年。即使是运行时间最短的第三档次，运行速度也仅仅为0.125米/秒，与正常步行速度相差较大，远比走路慢得多。
国庆期间拟正式营业
广州塔摩天轮每个球舱核定乘客6人，乘客总数96人。广州塔统计数据显示，首日试运营5小时，约360人乘坐了摩天轮。目前试营业阶段仅于每天下午5时至晚上10时对外开放，因此每天能够接待的游客量仅为1400人左右。
广州新电视塔建设有限公司董事长黄家添表示，试运营阶段开放时间较短，“目前拟定的试运营时间为1个月，大概9月底或国庆黄金周期间就会正式营业，营业时间将会与广州塔开放时间同步。”
我坐过“伦敦眼”，但景色绝对没有广州塔摩天轮这么震撼！450米高空，想想都很刺激，原来还一直担心会很晃，但是坐上来之后感觉很平稳。就是价格确实偏高了。
游客陈小姐
毕竟是世界第一套这样的系统，在这样的高度也是前所未有的。安全没问题，但不代表服务细节上没有问题，如登塔平台游客上下会不会拥挤等。在试运行过程中，还可能发生新的问题。我们在实践的过程会改善，希望媒体不要大惊小怪，这是很正常的。
上海机械施工有限公司总工程师吴欣之
释疑
身处高空可抗台风避雷击
在超高层建筑上建立横向椭圆形摩天轮，是当今世界前所未有的，它的安全问题引发了多方关注。昨日，上海机械施工有限公司总工程师吴欣之表示，该摩天轮的安全保障没有丝毫问题，不光能够避雷，还能抗百年一遇的台风。
防风：可抗百年一遇台风
据介绍，在进行结构验算设计的时候，广州塔摩天轮就考虑了地震和大风的影响。吴欣之表示，“我们设计的时候是考虑了百年一遇的大风，因为现在突变的气象还是有可能发生的，去年我们在安装的时候就遇到了台风的袭击，结果我们的系统还是完好无损”。
广州塔摩天轮在8级地震、14级台风下整套系统依旧“安然无恙”，可抗百年一遇的台风天气。此外，由于采用了UPS电源，即使在市电供电停止的情况下，摩天轮仍可运行30分钟。
广州塔摩天轮的16个球舱通过牵引钢缆首尾相连，形成一个环链。钢缆设计采用了与电梯等同的安全系数（12倍）。此外，还增设了一条保险钢缆，即使牵引钢缆发生断裂，游客也不会从450米高空跌落地下。
避雷：灾害天气提前报警
报道显示，“小蛮腰”此前已多次被雷击中，但均没有影响。悬挂塔顶的摩天轮，是否一样能够避开雷击？
吴欣之表示，他们在结构的外侧增加了避雷设备，“我们还在每一个球舱都安装了避雷针，主要防止侧击雷。高不要紧，我们装了护栏，关键是有些雷是从旁边打过来的，我们装了24根避雷针，3米长左右。万一还有雷过来，我们每个球舱里都有可靠的避雷构造，经过多次测试，性能非常好。由于广州市雷雨比较频繁，我们还想对避雷系统做一个改进，就是在这3个安全措施的基础上再增加一个保险防雷碳刷”。
据了解，塔顶还增加了一套专门为摩天轮研发的雷电预警系统，可实现对雷云的提前预警。实时监控广州塔周边20公里范围内的天气状况，如遭遇灾害天气，设备会提前20至50分钟报警，能够确保将游客提前疏散到安全地带。
应急：游客撤离只需1分钟
据悉，广州塔摩天轮全面禁火，杜绝火源或易燃易爆品进入球舱。球舱内配有两支灭火器，舱门立柱上设有应急呼叫按钮。即便发生火情，乘客可以使用灭火器延缓火情发展，同时呼叫控制室，立即停止运行，救援人员1分钟内到达事故球舱，开舱门救援。广州塔摩天轮还设置了应急疏散通道，救援人员抵达现场手动打开球舱门后，会帮助游客系上安全带，引导游客通过铺设在球舱旁边的救援通道，快捷安全地疏散到广州塔450米平台，满载游客时救援时间不超过30分钟。
小贴士
1.票价
摩天轮活动单项票定价为130元（不含上塔顶门票150元），若购买包含E区观光门票的套票则只需260元，每位参与活动的游客可获赠证书一套。摩天轮还将对团体游客、旅行社等提供优惠方案。
据悉，目前广州塔方面已经确定，中秋节登塔坐摩天轮赏月，单价每人599元，团体价2999元，每舱限4到6人，算下来情侣两人去赏月则要花费过千元。
2.适玩人群
由于广州塔摩天轮属于国家A类游乐设施，具有一定的危险性与刺激性，故只适合身高1.2米以上，年龄70周岁以下身体健康的游客参与，1.2米至1.4米的小孩需成人陪同。
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图：试验队队员正在机场小心翼翼地把神舟八号飞船轨道舱卸载到运输车上
【中国载人航天工程网北京9月1日】中国载人航天工程新闻发言人今日表示，执行我国首次空间交会对接任务的天宫一号目标飞行器、长征二号F运载火箭，在发射场的各项测试准备工作进展顺利，神舟八号飞船按计划已于8月26日空运至酒泉卫星发射中心。由于受到“实践十一号04星”发射失利影响，任务总指挥部决定对天宫一号发射计划作相应调整。
发言人称，此次发射计划调整，主要考虑是发射天宫一号的长征二号F运载火箭与发射失利的长征二号丙火箭为同一系列，由于失利火箭的故障调查处理工作正在进行，故障原因是否关联长征二号F运载火箭尚不明确。出于安全考虑，目前工程各系统正对执行首次交会对接任务的各飞行产品开展全面的质量复查和举一反三工作。天宫一号具体发射时间将根据失利火箭故障调查结果确定。
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朝阳沙板庄小学，安全救护成为开学第一课。昨天，999急救中心在该校开通“一键式”急救通道，师生在校内发生意外，可一键接通999。
昨天是北京市中小学开学第一天，对于12岁的打工子弟毛宁宁来说，这一天非常特别。暑假期间，朝阳区对辖区内9所未经审批的自办校进行关停取缔，毛宁宁就读的东北亚学校就在其中。不过，很快她就被就近分到驼房营小学。这是她六年来就读的第四所小学，之前的三个学校都是上一个被取缔一个，上学对宁宁而言就像打游击一样，毫无安定可言。昨日，记者前往位于东北五环附近的驼房营小学，和分流到此的外来务工者子女一起度过了“开学第一天”。
家长：孩子终于有学上了
早上7点，来自河北邯郸大名县的王大姐眼看着孩子跨入了新学校大门，长舒了一口气说，一块心病终于了了。王大姐在驼房营附近的朝酒农贸市场工作，自从知道女儿就读的东北亚学校要被取缔，她一天也没有消停过，“生怕女儿没学上，吃不下睡不着的，满嘴起大泡。”前几天，她接到通知，要她带着女儿来附近的驼房营小学考试，“好像是考了数学和英语，当时听老师说录取名额可能也有限制，我心里还是没谱儿，又给她报了安民学校，幸好最终还是分到了离家近的驼小。”王大姐挺高兴，“这公办校老师文凭高，孩子之前的学校一个学期要交1000元，连个操场都没有。”
学生：新校吃的好学的好
老家在河南濮阳的毛宁宁6岁来到北京，此前一至五年级她分别就读于民办打工子弟小学苗苗小学、新利学校，这些学校相继被取缔。当暑假中得知东北亚学校也要关停，她的父母格外着急。
9点多，戴着红领巾的宁宁与30名新转来的同学一起登上开学典礼的舞台，毛宁宁作为新同学代表发言：“大家好，我是毛宁宁，来自六年级2班……”新学校漂亮的四层绿色小楼，毛宁宁曾经无数次远远望着，如今她终于坐进了这儿的明亮教室里。她告诉记者，之前的学校租用幼儿园场地，分为地下一层和地上一层，“中午伙食也不好，白菜和胡萝卜，每月120元。听新同学说，这里的午饭很好吃，每月160元。”其实，最让毛宁宁欣喜的还是公办校老师，“之前的学校课堂纪律很乱时，老师就吼几声，我以前的成绩总是六七十分。”毛宁宁说，她将来不能在北京考大学，从老家往北京考分数很高，所以她要打好基础。
老师：帮助新学生融入集体
驼房营小学校长蔡友玲告诉记者，如今分批分期就读的转插生已有30人，目前，学校还在陆续协助接收有五证的外地务工子女。“大概能持续到9月中旬，我们前两天已经在返校日上为新生做了心理疏导，举行了欢迎仪式。由于孩子的学习水平不同，我们也建议一些孩子留级一年，以便能跟得上。这样也有利于他们与同学相处一年后，竞选班干部。”昨日，驼房营小学也为转插生订购了新教材。据蔡老师介绍，学生分流后，原本30几人的班级有的可能达到40人。这样一来，如何平衡教育资源，保证教学质量？对此，蔡老师表示，先要配合教委让外来务工子女“有学可上”，此后再通过扩充教师队伍数量、增加硬件设施等方式使孩子们“上好学”。
晨报记者 张璐
■开学·调查
师资难 场地难 课时难
小学书法课遭遇“三难”
金秋开学，书法课将名正言顺地纳入小学三至六年级的语文课程。然而，记者开学首日走访本市多所小学发现，虽然多数小学开设了书法课或书法兴趣班，但授课教师大多无书法专业学历，甚至有些学校班主任兼职教书法课。
近日教育部下发《关于中小学开展书法教育的意见 》，要求全国中小学设置书法课程，其中三至六年级的语文课程中，每周安排一课时的书法课，争取在今年秋季正式开课。
记者从朝阳区部分小学获悉，目前书法课在各校均作为学生兴趣课开设，并无统一要求。一所知名小学校长表示，将书法融入学校正常教学的出发点是好的，但这项政策的推行目前最大的障碍就是师资不足。
书法课师资难是众多小学校长反映的焦点问题。记者走访的东城区十余所学校中，除史家小学、府学小学、北池子小学外，其他学校均未配备专业书法教师，大多为班主任兼课或外聘兼职教师。某小学校长透露，现在学校教师都要按课时算绩效，书法课程相应较少，多数学校每周仅一节课，因此很难找到专职的书法教师。另外，学书法专业的科班教师极少，每年应聘者寥寥无几。
记者了解到，在开始书法课程的学校中，拥有书法教室的学校寥寥无几，大多只能在班上随堂学习。不少老师表示，高年级学软笔书法时，对硬件条件要求较高，毛笔书法要摆宣纸、放墨汁，需要更大的空间，但现在多数学校没有足够的场地。业内人士还透露，如何保证课时也是书法课的一大难题，小学全面开设书法课仍需一个过程。
■开学·喜讯
公办校不得收建校费
新华社电 针对网友反映的问题，教育部1日发文表示：义务教育阶段公办学校收取进城务工人员随迁子女入学“建校费”是不允许的，也是治理教育乱收费的重点督查内容。
教育部有关负责人指出，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照就近入学的原则统筹安排公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。
据统计，2011年，全国1167万名进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比2010年增长12.7%，随迁子女在公办学校就读的比例略有上升，达79.2%。
200贫困生背上新书包
晨报讯（首席记者 王彬）昨天，弘善学校的200名新入学的小学生，背上了由凯德商用中国与中国儿童少年基金会共同送给他们的人生中的第一个书包。新书包里还有各种文具和新华字典等学习用品。孩子们拿到新的书包后开心极了。
“我的第一个书包”公益行动是由嘉德希望基金资助相应款项，今年，全国17个省、市、自治区的17000名贫困一年级小学新生将获赠人生第一个书包。
城管收缴校园外小广告
晨报讯（首席记者 王彬 通讯员 孟静宜）随着各中小学校的陆续返校开学，校园周边散发、张贴各种培训类小广告行为明显增多。昨天上午，海淀城管在中关村地区学校周边，共收缴各类培训班小广告2000余张，暂扣各类培训广告牌20余块、责令8家培训学校自行拆除展台。
目前，海淀城管正在开展中小学开学期间校园周边环境集中检查行动，28个分队加大校园周边各类违法行为的查处力度，严查校园周边经营门店的店外经营、堆物堆料、大排档、露天烧烤、散发张贴小广告行为，实现校园周边环境整洁优美、秩序井然有序。
■开学·亮点
人才基地落户中关村一小
昨天，中关村一小“中国科学院早期人才培养基地”正式挂牌成立。这将是本市首家落户小学的中科院早期人才培养基地。记者了解到，学校将邀请中科院院士、博士等科研人员来校授课，针对不同年级学生的学习特点跟踪分析，并有针对性地安排复式教学。
开学典礼现场传递圣火
昨天在北京十一学校开学典礼上，“开学圣火传递”成为一大看点。据介绍，在六大火炬中，思方火炬，象征思想活跃；行圆火炬，象征谦虚慎独、言行规范；求实火炬，象征执著地上下求索；志远火炬，象征志存高远，胸怀天下；意诚火炬，象征诚信笃志，脚踏实地；勇于担当火炬，象征承担国家和民族使命的栋梁和脊梁。
用掌声激励学生
晨报96101热线新闻（实习记者 姚锦波）昨天，东城板厂小学的环保意识让开学典礼更加有意义。在开学典礼上，学校鼓励学习进步突出、成绩优异的学生采取了新办法，让被念到名字的学生起立，并给予掌声。对于不用奖状用掌声的鼓励办法，周老师说：“让学生代表上台领奖不仅不环保，而且大多数学生得不到明显的鼓励，不太公平。采取这样的办法，更能培养学生们的自信心。”
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对于市场低迷背景下的二手房中介来说，降低佣金比例后日子更加难过。本报记者 李冬 摄
佣金“缩水” 房产中介雪上加霜
8月31日起二手房买卖中介费标准下调0.5%，业内认为此举将导致中介行业生存压力进一步加大
2011年8月26日，北京市发改委出台《关于降低本市住宅买卖经纪服务收费标准的通知》，宣布下调房屋买卖代理收费费率。二手房买卖时，500万以下的房款付给中介的佣金将从目前的2.5%下降到2%，代办过户、代办贷款、办理房屋入住手续的费用也将1000元封顶。新的住宅买卖经纪服务收费标准从8月31日起开始执行。
反应
中介发愁购房人不“感冒”
“我们这里好几个人听说这个规定后，都不想干了。因为提成的减少是现实的，想通过中介费降低来多拉客户，却很不现实。”8月31日，记者走访朝阳区一家二手房门店时，工作人员如是说。
从新规定来看，购房者的中介费会有一定减少，但是不少购房者却觉得“意义不大”。吴先生最近两年一直在看二手房。吴先生表示，中介费降低当然是好事，但不会影响到自己的购房决策。因为中介费的比例本来就是可以讲价的，而且在购房的钱款中，价格的大头是在于房款和税费。
鑫尊集团董事长刘军也表示，在目前市场整体低迷的情况下，中介费的下调很难刺激二手房成交量上涨。
追访
中介担心买家心理变化
据记者了解，在收费新规定出台之前，很多大型中介公司的实际收费报价都是3%，分为2.5%的中介服务费和0.5%的信息服务费两部分收取。
8月30日，记者走访了东城区安乐林路的几家二手房门店，工作人员都表示，新规定实行后，肯定要响应政策，所有的费用加在一起，将不会超过2%。
链家地产的一位门店负责人对记者表示，中介费用下调，对中介公司肯定是有影响的。由于现在市场低迷，真正能按照3%的佣金比例成交的情况，已经非常少见了。实际成交的佣金比例一般在2%到2.5%之间。
“我们8月30日签了一单生意，比过去少收了将近一半的费用，即便这样客户还不同意，要求在新政策的基础上再打八折。这样的价位我们没法接受，最后这单生意没签成。”链家地产的这位门店负责人表示，现在的问题在于，新规定让中介公司的议价能力降低，在交易的过程中更加被动。虽然原来成交收取佣金经常也是在2%左右，但这个价格，是在谈判的过程中一点一点降下来的，客户在心理上更容易接受。而现在如果开始就报价2%，客户会想进一步砍价。本报记者 刘狄
影响
部分中介或无奈选择退出市场
中介费下调后，整个经纪行业的利润将出现下降。根据链家地产市场研究部统计，7月北京二手房网上签约8579套，套均总价204万元，当前北京的中介委托比例接近80%，照此计算，仅1个月经纪行业的利润将减少7000万左右。
链家地产副总裁林倩认为，一方面，当前宏观调控对市场成交影响明显，很多经纪公司生存形势已经十分严峻，费率调低会进一步增加其生存压力；另一方面，各经纪公司的客户群体、成交类型以及费率构成都有所差异，费率调低且差异性收费后，对于转型及战略调整较难的经纪公司影响更大。这两个方面都不排除有企业选择退出市场。
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昨日下午，北京动物园大象馆旁，工人们正在围挡内移植树木。本报记者 王贵彬 摄
北京动物园北区将建游乐场
北京动物园园长表示，计划引进小型游乐设施，不会单独设入场门票，建游乐场不会影响动物
本报讯 （记者郭超）近日，网友曝北京动物园在河马馆以北兴建游乐场。昨日，北京动物园园长吴兆铮证实，北区1.8万平方米的区域计划放置一些游乐设施，但肯定不是大型游乐场。
围挡内区域原为苗圃
网友称，动物园北区河马馆以北一片区域，上周围起蓝色围挡，有内部消息透露，这里将建一个游乐场，已经开始砍树动工。
“我们在做园区的规划，围起来的区域计划建一个游乐休闲区。”昨天下午，北京动物园园长吴兆铮介绍，按照规划，将在园内北区象馆、河马馆北边的绿地内建一游乐场。游乐场项目所占用的土地是公园的一块预留地，原来作为苗圃使用，并不像网上所说的是象馆的预留地，也不存在伐树。
吴兆铮说，这块地总面积大约30000平方米，其中游乐项目将占18000平方米。
将规划管理公园北区
吴兆铮介绍，北京动物园分为两大部分，长河南岸是老园，目前是封闭式管理，北岸则是新区，上世纪80年代开始征地，逐渐建设了鹰山、大象馆、海洋馆等馆舍。
“初步设想就是把环境弄好，也引进一些小型的游乐设施供游人休闲。”吴兆铮介绍，项目讨论的时候，考虑过把世博会上22米高的风洞引入，但被否定了，认为与周边景色不符，安全性不高。目前正在讨论一个100米滑道的激流勇进项目，是否成形还要看讨论结果。
吴兆铮说，项目还只是一个计划，细节正在评估，所以该项目工期未定。“不过肯定不会把这片单独圈起来要门票。”吴兆铮说，计划初，提出过两种方案，一是套票一票通，买了以后可以免费玩里面所有的游乐设施，还有一种就是玩一种买一次票。
被问及为何要围起围挡，他解释称，想借着这次项目规划，把北区这片失管区域管理起来，推动园区的整体规划。“围挡内是游乐场的核心区，先围起来再规划项目。”他说，即使不上游乐项目，整理这片地也要明年底完成。
追问
动物园为建游乐场砍树？
对此，北京动物园方面回应称，被围挡围起来的是我们园的育林地，是园区景观建设的正常移植，并不是砍树。现在移植的都是常绿树，因为这个季节只适合移植这些树木，我们在移植的时候做好了准备工作。树木的根部会做保湿处理，移植到新的景观还要用生根粉促进新根生长。
建游乐场会否影响动物？
动物园方面表示，影响动物休息这个说法不成立，首先我们这个项目还只是在论证和计划中，其次，所有项目都要经过环评，我们确定，游乐场外围的这部分距离动物圈舍最少要16米以上，这是和饲养专家讨论过的。我们会先了解该区域的本地噪音分贝，在建设项目时，这个项目肯定不能超过本地噪音分贝。
探访
围挡内工人正移植树木
昨日中午，北京动物园河马馆北侧大约十几米处，一片区域被蓝色围挡遮住，围挡中间有至少三处出入口敞开，游人可以随意穿行至海洋馆。
进入围挡后，可发现并无动土施工的迹象。区域里全部是绿地和树木，其中约有20棵树木根部被编织袋、草绳包裹。几名身着蓝色工作服的工人正围着一棵树挖根。
据一名郭姓工作人员介绍，他们正在做移植树木的工作，挖出来的树要移植到美洲馆水系附近的景观。
由此地向西，一条水泥路通往动物园工作区，路北侧是一片老旧楼房。居民区与围挡区域仅相隔一条路。3号楼居民李先生说，如果要是建游乐场，真有点担心噪音污染。大型设备一定会有比较大的噪音，楼房距离那片空地太近，平时过辆车都听得清楚。
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持续低迷的棉花市场，似乎终于迎来了转机。
昨日（9月1日），国家棉花收储计划正式实施，国储将以19800元/吨的价格敞开“无限量”收购新棉。据推算，目前国储棉库至少可以再容纳360万吨新棉，占今年棉花预计产量的1/2。
业内普遍认为，国储收棉不会改变市场基本面，但这将对市场形成利好，预计棉价继续下跌的空间有限；而在市场基本面尚无太大改观的情况下，收储对棉价的提振也将十分有限。
分析人士表示，当前种棉收益与种粮收益基本一致，如下半年棉价涨幅不大，明年棉花种植面积可能将会缩减。
无限量收购即将启动
根据国家发改委等8部门的规定：2011年9月1日至2012年3月31日期间，当有关单位监测的棉花市场价连续5个工作日低于国家规定的收储价格时，经国家有关部门批准，全国棉花交易市场和中储棉公司将适时启动收储工作。据悉，棉花临时收储预案将在新疆、山东等13个棉花主产省份执行，收储价格将按照标准级皮棉19800元/吨执行。
而据中国棉花信息网监测，9月1日，中国棉花价格328指数显示的棉价为19316元/吨，虽较前一日涨9元/吨，但仍远低于19800元/吨的临储收购价格。
按照发改委要求，今年棉花收储将为敞开无限量收购。同时，据中华纺织网数据，按历史收储推算，国储棉最高容量为385万吨，而目前库存仅有22.7万吨，即国库至少可以再容纳360万吨，几乎是全年产量的1/2。
“19800元/吨是上下游最可能达成协议的价格。对于上游供货方来说，这个价格既可以保障棉农利益，也可以让中间商维持基本运营。”卓创资讯棉花分析师孙立武表示，在收储背景下，买方定价权会被削弱，采购行动倾向于等到收储结束或者市场价格无力下跌时再进行。
“这意味着政策为棉花价格托底，三级棉19800元/吨的价格应该不会跌破。”华泰长城期货棉花分析师周建锐表示。
山东德州棉花协会副秘书长马俊凯表示，按此价格计算，对应的籽棉收购价格在每斤4.2元左右，籽棉收购价格未来还将有所上升，国内棉花价格也有部分上涨的可能。
孙立武向《每日经济新闻(微博)》记者表示，从理论上讲，储备棉收购尚需等待5个工作日，下周将正式开启。受此利好消息影响，本周棉市已开始复苏。
据中国棉花信息网监测，本周国内大部分地区皮棉价格稳中有涨，尤其是高等级棉花价格上涨较多，三级新疆棉较上周上涨500~800元/吨，当前报价已达21000元/吨。
此外，随着棉价的企稳，棉纱价格也逐步企稳，局部呈现上涨之势。有江苏、山东的纺企反映，棉纱价格上涨幅度大约也在500~800元/吨，且销售情况较前期有所好转，但畅销品种较为集中。
“下游纱价的企稳和高等级皮棉价格的上涨，加上国家收储价格的支撑，都使得棉花期货价格、撮合交易价格重心缓慢爬坡。”不过孙立武也认为，国内棉花长势好于去年同期，丰产可期，而下游市场尚未完全复苏，外销订单不足，都将抑制棉价的上行空间。
收购“新旧交织”价格难大涨
近日，中国棉花协会对个别省份的棉花种植面积进行了重新修正。实际调研结果显示：2011年全国棉花种植面积预计为8018万亩，较上年增长4.1%。
“如果后期不出现大的灾害性天气，棉花将获得丰收，预计总产有望达到748万吨，同比增长12.3%。”中国棉花协会人士预计。
庞大的库存压力也是棉花市场将不得不面对的问题。中国棉花协会监测，全国商品棉周转库存总量约为83.4万吨，环比较6月仅减少9.1万吨，但同比增长却达到45%。
此外，《每日经济新闻》记者从德州市棉花协会获悉，在新棉即将上市之际，部分产区棉农尚存大量旧棉待售。据该协会统计，目前当地棉农手中还有15%以上的籽棉未卖。德州当地一家棉企的负责人告诉记者，因2010年度棉价大起大落，棉农一直在观望中，交易进度明显偏慢。
“往年到5月中旬收购工作就能基本结束，今年到5月底收购进度只有70%左右，今年6月~8月照常收购，收购期比正常年份延长几个月，与今年的新棉收购连在一起，这是几十年来没有过的情况。”上述负责人说。
目前，德州市有20家棉花企业大量收购籽棉，日收购量多的能达到10万斤左右，籽棉收购价格在3.70~3.90元/斤，与去年最高7元/斤的收购价缩水近半。
“再有半个月新棉就要上市，陈棉即使价格低也只能出售，再存放不仅质量下降，而且新棉上市后棉价是高是低都不好说。”孙立武表示，陈棉低价出售也会对新棉价格产生制约，估计新棉短期内价格不会大涨。
据德州市棉花协会测算，当籽棉收购价达到每斤4元时，种棉与种粮收益持平。这也意味着，籽棉收购价若低于4元/斤，种棉就不合算，会挫伤棉农明年种棉的积极性。
“对于棉花市场而言，最大的利好就是国家无限量收储。但在收储过程中存在很多问题，比如从棉农角度，按今年种植成本来算，有可能在4.5~5元/斤才能保本。”孙立武分析说。
之前，有国家发改委官员称，“棉花新政”的重点是处理好棉花和其他农产品的战略定位、棉花产业链上下游之间的关系以及进口棉和国产棉之间的关系，目的在于稳定国内棉花价格，防止棉价大起大落的情况再次发生。
孙立武表示，当前种棉收益与种粮收益基本一致，但棉花要付出更多的人力成本。按照今年棉花行情，如下半年棉价涨幅不大，明年棉花种植面积有可能会缩减。
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在渤海溢油事件拉锯近3个月之后，8月31日是国家海洋局要求康菲公司实现彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的最后期限，同时也是选拔律师团结束的时间。虽然康菲称已完成国家海洋局要求的“两个彻底”，然而，事件的真相真的如此简单吗？无论如何，康菲即将面对一场中国历史上最大的环境公益诉讼，渤海溢油事件也进入关键节点。
劣四类海水，已失去使用价值
在隐瞒漏油信息近一个月、拖沓处理漏油事件后，8月19日，康菲在一份声明中称其委托第三方实验室在几千公里海岸上收集了56份样品，结果只有2份与本次海床渗油直接相关。8月29日，康菲再次声称，已收集86个油样，其中只有两份样品与本次海床渗油直接相关，另外3份样品与渤海湾溢油点原油存在较强的相关性，绝大多数样品与燃料油相似，并再次得出结论油样显示此次溢油不会对海岸造成实质性影响。
然而，根据国家海洋局全天候立体监视监测以及采集的油样显示，6月4日至8月23日，溢油累计造成5500平方公里海水受到污染，其中劣四类海水面积累计约870平方公里。溢油已经影响渤海西岸部分岸线，以零星油污颗粒为主。辽宁绥中东戴河，河北京唐港浅水湾岸滩、秦皇岛昌黎黄金海岸浴场岸滩采集的油污颗粒全部或部分来自蓬莱19-3油田。
对此，公众环境研究中心主任马军接受记者采访时表示，降到劣四类的海水已经失去了使用价值，严重受到污染。因为石油中含有有毒物质，浮游生物、贝类会受到很大影响，鱼类海鸟吃了这些受污染的浮游生物后也会受到影响，有毒物质会沿着生物链传播。而且海产品受到污染或直接死亡，或受到影响后被售出，对人体产生危害。另外，含油的泥浆，深入到海洋底泥里面，深入礁石，对海底的生态系统影响也很大，而且持续时间非常长。
目前，从媒体报道来看，受影响最大的是水产养殖基地河北乐亭和昌黎，扇贝死亡量相当大。乐亭县的160多家海产养殖户认为，他们的350多万笼扇贝苗的死亡应该归罪于这次漏油事件，他们认为这给他们造成了3亿多元的损失。
索赔成为新焦点：金额天文数字？
在8月25日召开的渤海溢油事故处置情况视频通报会上，国家海洋局局长刘赐贵强调，这次渤海溢油事故是中国最严重的海洋环境生态事故。同时，他措辞强硬地表示，任何企业损害中国海洋环境都必将付出代价。
根据《海洋环境保护法》，国家海洋局可对康菲公司施以最高20万元的行政处罚。除了行政处罚之外，该法第90条规定，对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
据了解，从6月开始，国家海洋局北海分局已着手生态环境损害评估调查。8月16日，北海分局表示，将代表国家向渤海溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。按照国家海洋局的索赔时间表，在8月底结束法律服务机构的选聘后，9月1日，这场诉讼将拉开帷幕。届时，沿海16个省市政府和当地的养殖业户、渔民个人都有权利索赔。
赔偿金额理所当然成为焦点。此前，华诚律师事务所律师贾方义以公民个人的名义提出公益诉讼，要求中海油和康菲设立100亿元的赔偿基金，但目前未获立案。盈科律师事务所律师、环境与资源法律事务部主任赵京慰表示，根据其所代理的近200户养殖户的初步统计，这些养殖户所遭受的经济损失总额估计超过1亿元。而这200户仅是受害养殖户的一小部分。
而在生态方面的赔偿金额，国家海洋局表示，将根据《海洋溢油生态损害评估技术导则》等标准进行科学评估，估算此次溢油造成损害的生态赔偿金额。他们还表示，这个赔偿金额可以很大，理论上“上不封顶”。
对此，有关专家认为，国际上，海洋溢油事故的赔偿金额往往是“天文数字”。不仅需要对利益相关方的经济损失进行赔偿，更需要对海洋环境的长期生态损失进行赔偿。比如BP(英国石油公司)为处理墨西哥湾溢油事件，掏出200亿美元设赔偿基金。此次如果能成功赢得诉讼，将可能会打破中国污染案的索赔纪录。
将会是一场持久战：多方应合力
“国家海洋局提出的海洋生态损害索赔诉讼属于公益诉讼。我国民事诉讼法里有规定，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。公益诉讼是间接的利害关系，在现行法律框架下会有很大的障碍。”中华环保联合会法律中心督察诉讼部主任马勇告诉记者。
马勇表示，此次诉讼的关键在于评估污染带来的影响，也就是收集证据。评估工作比较复杂，工作量很大，要根据范围来布点采样、分析，还有采集样本，包括海水海域生物样本，走访周边养殖户和渔民。另一个麻烦是，国内专业做海事的律师事务所、法律机构比较少，取得胜诉的成绩也不多。何况康菲背后也有一个强大的律师团队。
“诉讼将会是旷日持久的。”马勇说。
2002年，外轮“塔斯曼海”号在天津碰撞后原油泄漏。随后，天津渔政、渔民协会和沿岸渔民等提起诉讼，索赔共计1.7亿元。经过前后7年的诉讼，天津市海洋局最终仅获得数百万元的和解补偿。作为中国首例涉外海洋生态损害索赔案件，此案当时的难点就在于定损难。
虽然此后国家海洋局发布了《海洋溢油生态损害评估技术导则》，为量化海洋溢油事故生态损失提供了技术标准，损失细化为四类：海洋生态直接损失、环境修复费(包括清污费用，滩涂、沉积物修复费)、生物种群恢复费、调查评估费。但是，清华大学环境资源能源法研究中心执行主任王明远认为，损害评估涉及到诸多行业，包括旅游业、农业，并且这种损害可能要延续3年、5年、10年之后，这些都很难确定。
此外，最终的赔偿也与中海油和康菲各自的责任确立有关。“康菲是作业方，中海油是合作方，也是蓬莱19-3油田51%股份的持有者、最终利益受益者。利益共享，责任更要共同承担。中海油应该作为被告之一，对此承担连带责任。”马勇说。虽然国家海洋局这次的索赔诉讼中，仅仅针对康菲公司，但根据诸多法律人士的分析，中海油未来可能被康菲起诉。
面对即将到来的“持久战”，马勇认为，为了维护公共环境的利益，有关部门、法律机构、NGO(非政府组织)还有民众应该在此次诉讼中共同发挥作用：“海洋局一旦进入诉讼程序，是原告的主体，法律机构等律师团队是代理，要应诉。NGO可以作为一个后盾，支持这样一个维权行动，民众也要大力支持。”
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2011年，铁道部的日子非常“不好过”。
自2008年京津城际铁路开通后，各地陆续上马的客运专线今日渐渐演变为铁道部的沉重包袱。有分析人士表示，因上座率不足，客运专线前期巨大投入所带来的利息负担正使铁道部的财务状况进一步恶化。
据北京交通大学的一份统计，2011年铁道部至少要还本付息1800亿元，比2009年增加2倍以上；而2009年、2010年大量建设的高速铁路，也将在2012年开始支付利息。
有分析人士称，虽然铁道部营收依然保持正增长，但债务及利息压力却越来越大，预计2011年铁道部亏损态势难以改变。
客运专线已成铁道部“包袱”
巨额投资带来的沉重债务压力，在高铁网络尚未建成的情况下已经反映出来。已投入运行的京津城际、武广高铁、沪宁高铁、京沪高铁等都面临着亏损的局面。
“之前大量上马的客运专线，已然成了铁道部的包袱。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚向记者表示，盈利模式单一，以及大量投资带来的利息负担，使铁道部的财务状况继续恶化。
事实上，上座率过低已成为客运专线亏损的主要原因。有数据显示，京津城际此前预计每年乘客将达到3000万人次，而目前只有约2000万人次，仅为设计能力的70%左右。有媒体报道，在运行一周年后，京津城际一直是负重前行，仅银行利息一项，每年的支出就达6亿元。
武广高铁内部人士也曾表示：“高铁运营首年的设备折旧费用接近30亿元，银行利息26亿元，另外由于武广高铁是委托给广铁集团和武汉铁路局代为运营的，武广客运专线有限责任公司还需要支付给两路局20亿元左右的委托运营费。”
同时，中信建投相关分析人士也预计，京沪高铁开通头几年每年亏损都将在50亿元以上，盈利遥遥无期，打包上市或成为京沪高铁上市的唯一路径。
有分析人士还表示，不计算投资，仅运营成本和偿还利息，单京沪高铁每年就至少需96亿元。运营后的一两年内还利息不还本金的银行优惠政策过后，这个花费将至少增至151亿元。如果完全补偿设备折旧费用，京沪高铁每年花费将达到217亿元。
安邦咨询在其发布的研究报告中表示：“日本新干线花了20多年才盈利，中国的高铁恐怕至少要做好亏损30年的准备。”
亏损或难以避免
“铁道部货运价格受到限定，而燃料、电力等主要生产资料的成本却大幅上涨，客运运营效益可能会受动车事故影响差于预期，因此导致铁道部盈利空间偏小。”中投顾问高级研究员黎雪荣表示，加上大量举债增加了财务成本，预计铁道部今年将偿还贷款本息1000多亿元。而北京交通大学的统计则更高，认为2011年铁道部至少要还本付息1800亿元。
据中投顾问相关统计：铁道部盈利来源包括铁路货运收入、铁路客运收入、其他运输收入和其他服务收入 (如客票代售收入、货物装卸收入等)，其他收入主要是铁道部投资的控股企业及其他企业收入。
铁道部半年报显示：截至今年6月30日的负债已高达2.09万亿元，资产负债率达到58.54%，而上半年铁道部利润仅42.9亿元。
“上半年，铁道部在未扣除铁路建设基金的情况下，盈利42.9亿元。”黎雪荣告诉记者，预计今年上半年税后铁路建设基金为300亿元以上，如果扣除这一项，铁道部上半年亏损超过257亿元。
所谓铁路建设基金，是指经国务院批准征收的专门用于铁路建设的政府性基金，从运费中提取，当前的提取标准为3分3厘/吨公里。根据财政部7月22日公布的《2010年中央政府性基金收支决算及相关政策的说明》，去年铁路建设基金收入预算数为582亿元，决算数为616.92亿元。
赵坚表示，2011年铁道部应缴建设基金数额将与铁道部今年亏损基本一致，按照一般结算方法，建设基金本应从财务报表中扣除。黎雪荣也表示，上半年铁道部42.9亿元的盈利，实际上是由于铁路建设基金项目而造成的会计科目下的异动，若扣除该项基金，将面临亏损。他补充说，过去5年，铁道部负债从2006年的6401亿元，增加到2010年的20907亿元，增长了2.3倍，营业收入从2006年到2010年仅增长六成。
“一季度的亏损以及上半年盈利背后的实际亏损，预示着2011年铁道部很可能巨亏。”黎雪荣表示：“铁道部今年若继续亏损，这种态势仍未达到峰值，今后债券到期压力会越来越大，且以往国开行给高铁贷款前3年往往只收利息，不收本金，今后贷款不但付息，还要还本，压力将更大。”
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北京市“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划昨日发布，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民选择公交出行。
规划提出，将着力强化机动车排放污染防治，淘汰老旧机动车40万辆，力争2012年在全国率先实施机动车国V排放标准及相适应的车用燃油标准。
积极鼓励个人购买新能源汽车，不断完善配套设施，改扩建熊猫环岛充电站，建成小营、南三环、四惠等充电站。将自行车纳入全市交通规划，完善部分道路和重点区域两侧非机动车专用道，增强自行车租赁服务，力争中心城区自行车出行比例保持在18％左右，小客车出行比例力争控制在25％以下。
规划提出，将稳步推进价格改革推动“绿色北京”发展。推进能源价格改革，全面开展热计量收费，积极推行落实差别电价、峰谷分时电价、随机变动天然气定价等制度，落实国家新能源发电价格补贴机制。研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民公交出行。健全排污收费机制，理顺城市污水、生活垃圾、危险废物处理等收费制度，研究推行与总量控制相适应的排污权有偿分配及排污交易政策。推进工业和服务业用水超额累计加价制度、居民用水阶梯水价制度。
■权威发布
老字号演出场所将恢复
晨报讯（首席记者 姜葳）从最远新城到五环路的平均时间1小时以内，白炽灯4年后“退休”，公务车用油要加强日常管理，130家影院银幕增至800块……昨天，“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”三个市级综合专项规划正式发布，让未来5年本市的目标任务清晰可见。
节能降耗不达标将担责
各区县和14个重点行业（如工业、旅游餐饮业等）目前正在试点“能源消费双控制”，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建解释说，所谓“双控”是指能源消费强度（即万元GDP能耗）和能源消费总量。
“今年和明年，‘双控’还是控制性指标，‘十二五’后三年就要成为约束性指标。完不成指标任务的要承担责任。”王英建表示，本市正逐步淘汰不适合首都北京发展要求的产业、行业。
按照规划目标，本市单位GDP能耗下降17%、单位GDP二氧化碳排放量下降18%，能效水平继续保持全国领先地位。
最远新城进五环
不超1小时
在公众出行方面，本市会充分显示出“立体化”公共交通的优势。在多条地铁线加紧建设的同时，地面公交也将提高使用效率，换乘体系更加高效完善。王英建列举了一系列数字：从最远的新城到中心城（五环路）的平均出行时间将不超过1小时，中心城公共交通出行比例达50%，比“十一五”末提高10个百分点。
公务车用油加强日常管理
政府机构要在节能降耗方面率先垂范，具体措施包括推动实施无纸化办公，加强公务车用油日常管理，公共机构单位面积能耗比2010年下降12%。
将来市民倒垃圾时可能得费点儿心先分好类，因为倒掉的生活垃圾中有55%可以回收为各种资源，所有社区100%都会设有物资回收站，本市生活垃圾处理能力达到3万吨/日，垃圾焚烧、生化处理、填埋比例将由目前的1：1：8优化为4：3：3。
中和、吉祥戏院
将恢复演出
市委宣传部理论处处长贺亚兰介绍了一系列与百姓密切相关的文化目标，“人文北京规划”提出要把文化创意产业打造成首都的支柱性产业，占全市地区生产总值的比重力争达到15%。
文化设施方面，通过建设、利用、改造、恢复、整合等手段提高其使用效率，比如中和戏院、吉祥戏院等一些老字号演出场所将恢复演出。奥林匹克中心区要建成集教育、体育、文化、旅游、休闲娱乐为一体的文化功能区。全市区县级公共图书馆一级馆达标率力争实现100%，全市公共图书馆藏书总量达到2000万册；全市影院总量增至130家以上、银幕接近800块，基本实现多厅影院在城市中心城区、郊区城关地区的全面覆盖。
本市还计划划定并公布第五批地下文物埋藏区，使全市地下文物埋藏区总数达到60处以上，博物馆总数达到160座。
建成国家创新中心
到“十二五”末，初步建成具有全球影响力的国家创新中心，推动首都率先形成创新驱动的发展格局。围绕这一目标，设定了“全社会研发支出占地区生产总值比重大于5.5％”；“技术交易额超过1800亿元”等10个具体目标。
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近日来，关于房产证加名要不要征税的争论，触动了纳税人的神经。昨日，这一争论尘埃落定，财政部、国税总局发布通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。这一规定自发布起开始执行。
万一离婚，房产归谁？8月13日起，婚姻法新司法解释正式实施，重点对婚前贷款买房、父母出资买房，离婚时如何分割房产等争议较大的问题作了解释。为此，要不要在房产证上“加名”引起社会各界热议。随后，部分省市税务部门陆续传出“婚前房产要加上另一半名字得收税”的消息，让人们甚感纠结。南京、成都、青岛、泉州、苏州、无锡等地，在房产证上加名征收契税的举措，则被人们戏称为“加名税”。
新政策兼顾“人情”
昨日，财政部与国家税务总局联合发布通知称，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有免征契税。也即是说，财政部与税务总局达成共识，不会对夫妻房产证加名征税。
财政部官员此前曾对媒体解释称，对此类房屋权属变动情况征收契税，现行税法已有明确规定。婚前房屋产权证加名，就是房屋权属部分转移，即以部分赠与征收契税。但也有观点认为房产证加名并未发生过户，征税理由不充分且不合人情。婚姻法新司法解释出台前，夫妻双方无论在婚姻中还是在离婚后变更名字都不收税。若新政策规定夫妻间房产证加名征税，则加名时税负过重且有失公平。
因此上述财政部官员同时指出，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”。
离婚“除名”或收契税
房产证加名现在免征契税，那么，离婚会否针对房产证“除名”征税？北京华税律师事务所合伙人刘天永认为，从法理上判断，离婚便已经不在“婚姻关系存续期间”了，房产证“除名”便涉及财产转让，实质上就涉及所有权的变化，一旦发生经济行为，契税征收就会启动。
但他同时表示，当前法规其实并未对这方面做出明确解释，所以存在争议的“隐患”。他建议，如果夫妻双方各占一半产权，可以按照房屋价值的一半作为基数征收契税，以减轻民众税收负担。
■ 释疑
为何各地税务一再改口？
近半个月时间，地方税务部门对于房产“加名税”口径多次改变，为何会出现此种现象？中国人民大学财政金融学院教授岳树民分析认为，由于我国大部分税收并未立法，仅停留在法规或者政府文件上，造成地方税务部门理解偏差。
“在这种情况下，会出现较多“模棱两可”的理解”，他还指出，例如，南京地税方面认为，房产加名属于“财产转让”的经济行为，在没有上级机关通告的情况下，依据现行法规，确实可以征收契税。但财政部、国税总局发布此次公告称，夫妻间房屋产权变更可免征契税。“由于缺乏法律依据，便造成上下两级机关对同一行为征税的不同理解。”岳树民直言。
事实上，我国目前有19个税种，只有两个税种是经过全国人大审议批准的，一个是《外商投资企业和外国企业所得税法》，一个是《个人所得税法》。房产税、契税这一类税收都没有正式立法，只能算某种法规或者是政府机关的文件。其中，契税征收依据是国务院发布的1997年契税暂行条例，规定在中国境内转移房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。
地方征税权究竟有多大？
“加名税”争议中，民众大感疑惑的是，地方税务部门制定税收的权力有多大？北京华税律师事务所合伙人刘天永称，根据宪法规定，地方税务部门征收“加名税”需要地方人大立法出台具有法律效力的文件，从立项到调研，出台草稿，听证讨论，到最后出台法规，各地需要时间进行论证听取民意，税务部门有没有经过地方人大立法程序是存疑的。除非人大对地方政府特殊授权，否则地方税务部门没有开征权与免征权，更没有设定税率权。
刘天永称，行政法规效力较弱，且需要后续解释文件不断补充，在执行中产生“地方部门与上级口径偏差”等问题在所难免。“解决这些问题，一方面从规范立法做起，尽管立法是一个漫长的过程；另一方面可限制地方对于法规的解释权力，否则会变相给地方部门‘立法权’”。他同时指出。
■ 前瞻
全国将迎来“加名潮”
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为，免收契税的决定比较合理，全国“加名潮”不可避免。
链家的统计数据显示，当前北京二手房市场购房者中单名购房的比例高达90%以上，同时适婚年龄(25-29岁)男女购房的比例相差并不大。男性购房约54%，女性购房约42%。
张月认为，婚姻法新司法解释出台使得当前的准婚族和已婚族都更加重视房产署名，甚至短时间就出现了“不买房就不结婚”的案例。
她表示，新契税的解释可能使得“加名潮”在全国范围内出现。失去契税这一顾虑，以及免税的刺激，夫妻加名的动力更足。另外，即便在北京这样原本就不征收加名税的城市，《通知》的影响可能有限，但新司法解释的影响无疑彻底改变了当前夫妻对于房产证署名的观念，“加名潮”同样不可避。
■ 说法
刘桓
“加名征税纯属添堵”
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，房产证加名征税是不符合法理的。只有当财产发生转移，有货币上的支出和收入的时候，为保护契约才征收契税。夫妻共同财产是婚姻法中重点突出和保护的财产，即使考虑到婚姻法司法解释的变化情况，房产证加名也并非发生过户关系，不存在房屋权属的转移问题，因此不应当征收契税。
“婚姻双方达成协议在房产证上加名还要征税，这不是添堵嘛。”刘桓称此次财政部出台的不征税的规定是合理的。刘桓认为我国税法有些规定不够明确，需要有关部门进行解释。但南京等城市地税局此次对房产证加名是否征税的解释不够谨慎，应等到财政部和国税总局的明确规定后再行实施。“减税时经过层层程序，难度那么大，如果加税就在一夜之间，是很不合理的。”刘桓说。
马光远
“征收税款应予退回”
学者马光远昨日表示，在婚姻法新的司法解释出台之前，关于夫妻房产的加名，以及财产分割行为，一直和契税相关法律所规定的不动产权属的转移并无太大的关系，而实践中对于夫妻一方购买的房产，如果要在婚后加另一方的名字，只需支付很少的工本费即可，并没有严格将其界定成“赠与”行为而征收房产税。
马光远认为，夫妻之间的家庭财产关系首先是建立在人身关系的基础上，财产不可能绝对分清，也不符合一般的赠与关系。与之同时，按照婚姻法新司法解释，署名一人的财产，属于个人还是双方，首先也可以进行协商，更不属于所谓的赠与。为此，在这种情况下，税务机关对“加名”征税，既不合情也不合法，显得非常荒唐，纯属趁火打劫。
针对此前部分城市收取了税的行为，马光远表示必须予以退还。
刘尚希
“加名征税符合法理”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，按照国务院规定，当房屋权属发生转移时就需要缴纳契税，因此房子加名征税合法。
以前婚姻法规定，房产属于夫妻共同财产，因此不存在权属转移和契税的问题；但婚姻法新司法解释称，婚前以个人财产支付首付款的房屋属于登记方的个人财产，现在如果要在房产证上加名，就等于房屋权属发生部分转移。由于婚姻法新的司法解释在房屋归属问题上重新做了认证，从而在加名时产生了契税，导致了征税的变化。刘尚希称，房产证加名是房屋部分所有权转移，征税符合税法，从这个意义上来说，可以进行征税。
对此次免征契税，刘尚希表示，严格意义上说，免征契税只能减轻一些对婚姻没信心、可能离婚家庭的负担。在婚姻牢固的情况下，加名字或者不加名字，根本不是问题。
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9月1日，国务院医改办宣布，国家基本药物制度已初步建立。这意味着老百姓基层看病负担切实减轻、用药更合理，药价不再那么虚高了。
该制度的实施，还拉开了医药卫生体制的深层次变革，消除了基层医疗卫生机构以药养医的机制，并促动了药品流通领域的变革。
就医负担减轻了吗
国家基本药物制度由世界卫生组织推荐，并已在156个国家实施，保障人人都可获得质量优先、价格合理、剂型适宜的基本药物。
按照国际经验，我国遴选了307种基层版本的基本药物进入目录，并实行零差率销售，即按进货价销售，减去了政策允许的15%加成。各省可按照需求增补基本药物。北大医药管理国际研究中心主任史录文认为，从各省增补的目录来看，基本药物已经能满足群众的基本用药需求。
在采购环节，按照《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》的精神，我国启动了基本药物招标采购机制。
据国家发展改革委副主任、国务院医改办主任孙志刚介绍，该办法针对原有的招标采购办法进行了六大改进：只招生产企业不招流通企业，通过生产企业制约流通费用的升高；招采合一，杜绝二次议价、越招越高的现象；确定采购量，实行量价挂钩，单一货源承诺，以量大降低价格；双信封投标，先评经济技术标，确保质量优先；财政回款，时间缩短，生产企业周转资金增加；药监部门全程监管。
实行了新采购办法的13个省份，药价均比国家零售指导价下降50%。有关统计数据显示，今年6月底，基本药物在基层的销售价格较制度实施前平均下降约25%，虚高的药价在基层已渐渐消失。几元钱的药、小处方、按片发药在越来越多地方重新出现，同时因为报销比例上升，过去长期存在的买不起药的现象基本消失。
医院买药方式的改变引发了药品流通领域的改革，有些省份出现药企转型发展、数量减少的现象。该办法同时加大了对药企恶意竞标行为的惩戒。如前段时间，四川省对涉嫌低价恶意中标的产品，组织成本核算专家进行成本分析，取消了4个恶意低价投标产品的中标资格。
国家医改部门已提出，将以此为契机，未来5年重点推行药品流通领域改革，重新构建新的药品流通秩序。
以药养医破除了吗
基本药物在基层医疗卫生机构的零差率销售，引发了各地对基层医疗卫生机构补偿机制、人事制度、分配制度、管理制度、保障制度、药品供应制度的变革。
过去，基层医疗卫生机构靠药品加成生存，药品加成率高的能达到90%。基本药物零差率销售，让基层医疗卫生机构的收入减少，生存困难，医生收入大幅度降低，以药养医的机制不可持续。于是从安徽开始，全国各省开展了一场针对以上几项制度的综合改革，意在破除以药养医机制，建立新的运行机制，让基层医疗卫生机构回归公益本色。
这场改革目前正在各省推进，并明确将在9月底基本结束。
从目前来看，随着基本药物制度和基层综合改革的稳步推进，老百姓基层看病负担开始减轻，绝大多数基层医疗卫生机构出现门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”势头，基层老百姓和医务人员对改革普遍拥护。
这一经验被借鉴到公立医院的改革中。目前，县级医院综合改革在全国164个县（市）先行启动。未来5年，改革将扩展到城市公立医院，这必将触动公立医院机制体制的深层变革，目标同样直指公立医院的以药养医机制。
药物滥用改观了吗
基本药物制度的一大目标是规范药品的使用，实现合理用药。
滥用药现象在我国相当普遍，有数据为证：全国一年消耗104亿瓶抗生素，平均每人用8瓶，该数字在北美、欧洲国家只有3.3瓶、2.5瓶。在基层医疗卫生机构，尤其是农村，滥用药现象更加普遍。
“基本药物制度把基层医生用药的范围缩小了很多，并推出处方集，对医生进行培训，力图使基本药物真正用起来，确实是一个很大的进步，对提高合理用药水平起到了很大的作用。”国务院医改专家咨询委员会委员、上海复旦大学教授胡善联说。
卫生部药政司一项监测显示，机构监测点2010年平均100张处方用药总个数260个，同比减少30个，使用抗生素的处方数从53个下降到48个，使用激素的处方数从13个下降到9个。表明基本药物制度已经一定程度规范了临床用药。
综合配套改革的推进，将更加彻底地切断医和药的联系，医生不再靠销售药品获取收入，合理用药水平将逐步提高。
有些地区已经借该制度实施的机会推行医药分开，如四川新津县率先在农村基层实行区域卫生信息化，药品供应由配送公司实行专业化管理，药房不再是利润中心，该地区的合理用药水平明显提高。据了解，该经验有望全国推广。
目前，基本药物制度仍在进一步完善的过程中。下一步，还将推出非基层版本的基本药物，到2020年将全面建立覆盖城乡的、规范的基本药物制度。
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近日，长沙县被曝发文要求教师每天捐一元，引发网络热议。网友质疑，原本出于自愿的捐款为何要用“红头文件”募捐，是否强制捐款，善款去向是否透明？
昨日，长沙县对外表示，如果出现强制扣款充当捐款的行为，将彻查并严肃处理。
综合本报记者王欢、新华社记者 报道
爆料 善款从工资卡里扣
近日，长沙县某中学老师爆料，从去年开始，“捐款”成了工资单里的固定一项。捐款的名目为“一日一元捐”，该项目由县民政局发文募捐，一天一块钱，一年就是365块，但去年提高到400块，在长沙县所有的中小学中收取。
昨天下午，长沙县某中学一名彭姓教师对记者说，“到年底，每个老师工资卡里都会扣除400元，每年都是这样，扣了之后校长会跟我们说一声。”
有网友留言称，情况如属实，那这是一个强制性的“捐款”了。
教育局 由工会统一收取
昨天下午，长沙县教育局相关负责人介绍，教育系统参与该活动的方式，是将由上级发文的通知传达到各学校，进行宣传发动，积极提倡老师献爱心，“每年都会收取一次，一般在春节前，由工会负责(收取)。”
对于直接从教师工资卡中扣除的情况，该负责人予以了否认，“都是给的现金，而且是自愿原则，由学校工会收取。如果不交，也不会有什么后果。”
既然是自愿，那每所学校大概有多少老师自动交了捐款呢？该负责人说，这个没做过具体的统计，但老师一般都会交。
民政局 并非摊派，已进行调查
上述彭局长口中的上级通知，是由长沙县民政局下发的《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》。
民政局局长肖树森表示，确实下发过《通知》。记者从其提供的《通知》副本发现，内有“各级各部门要把‘天天慈善一元捐’活动作为当前的一项政治任务和重要工作，要组织干部，发动群众，完成任务”的句子。
但肖树森强调，慈善一元捐并非是摊派，“原则上是自愿的，并没有强制性。”对于是否出现了从工资中直接扣款充当善款的事情，相关部门正在调查，“一旦发现捐款过程中确实出现强制行为，必须立即纠正，并向当事人道歉。”
据他介绍，长沙县从2004年开展“天天慈善一元捐”活动，“提倡县内党政机关、事业单位、社会团体、学校及干部职工自愿每天捐一元，用于扶贫帮困、助医助学等公益事业。”肖树森透露，2010年，县慈善会到账“天天慈善一元捐”捐款324万元，捐款来源主要为全县各党政机关、事业单位的干部职工和大部分县内各中小学教师。
长沙县委、县政府回应称，已组织民政、教育等部门对此事进行调查。
[链接]
“体制内”募捐不宜变成制度
记者发现，部分地方都通过发“红头文件”来组织捐款。虽然字里行间偶见“自愿”等字样，但“加强组织”、“明确责任”、“领导带头”等提法也屡见不鲜。
一些干部坦承，层层发文开展慈善活动，筹款对象又是财政供养人员，至少在“政治觉悟”评价、地方“舆论场”或者领导“印象分”中，让人感到“无形压力”。单位和单位、个人与个人、地方与地方之间，形成了事实上的“隐性攀比”。
长沙县一位参加过“慈善一元捐”的人士认为，即使是对“体制内”，募捐也不宜定额，不宜成为一项无形的制度，“无论任何时候，捐款都要突出自愿。”
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财政部国税总局：夫妻房产加名免征契税阅读原文
据财政部网站消息，财政部、国家税务总局今天发布《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》，通知显示，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税，本通知自印发之日起执行......财政部国税总局：夫妻房产加名免征契税阅读原文
来自：腾讯网 12小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼ 据财政部网站消息，财政部、国家税务总局今天发布《关于房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知》，通知显示，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税，本通知自印发之日起执行。通知全文如下：
关于房屋 土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有契税政策的通知
财税[2011]82号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
现就房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有的契税政策通知如下：
婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。
本通知自印发之日起执行。
财政部 国家税务总局
二○一一年八月三十一日
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贵阳黔灵山公园被指偷卖国家二级保护动物猕猴阅读原文
作为贵阳城市名片的黔灵猕猴，被曝出在近年不断发生失踪事件。失踪的猕猴哪里去了？是被“分流”？还是被盗卖？面对市民疑问，黔灵公园方面宣称“5年没有抓捕成功过”猴子的同时，又坚称“分流猕猴”有合法手续。市民称，即使有合法的手续......贵阳黔灵山公园被指偷卖国家二级保护动物猕猴阅读原文
来自：腾讯网 13小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼2011年4月份“非非”左眼被弹弓打伤。
作为贵阳城市名片的黔灵猕猴，被曝出在近年不断发生失踪事件。
失踪的猕猴哪里去了？是被“分流”？还是被盗卖？面对市民疑问，黔灵公园方面宣称“5年没有抓捕成功过”猴子的同时，又坚称“分流猕猴”有合法手续。
市民称，即使有合法的手续，也需要有公开的程序。
在贵阳出现的猕猴之争背后，正期待着一份人猴之间如何和谐共处的答案。
文图/本报记者吴通清
黔灵猴概况
黔灵猴是半野生猕猴，国家二级保护动物，贵州省重点保护动物。
黔灵公园动物园退休兽医、69岁的雷原琴介绍，1970年代初，黔灵公园白象山背后的防疫站做动物实验时，放掉了几只猕猴，1974年，动物园从外地引进猕猴时，不慎跑掉了一两对，黔灵猴就是从那时繁衍而来。
周江常年带领学生从事黔灵猴课题研究。他调查后发现，黔灵猴种群增长规律和自然种群生长规律不符，数量明显偏少。
周泽琪介绍，自1990年代末期开始，市民就发现黔灵山上每年都有猕猴失踪，少则数十只，多则上百只，特别是2005年、2007年，由于猕猴失踪数量较大，市民与黔灵公园的矛盾一度激化。
1 不断失踪的猕猴
7月底一天，贵阳医学院附属医院返聘医生任崇敏和往常一样，来到黔灵山喂猴。
她今年75岁，2003年起自发上山义务喂猴。
这次，她共买了100多元猴食，香蕉、苹果、玉米足有数十斤重，看到饥饿的猴群哄拥而来，她显得很开心。
看了一会儿猴群，任崇敏发现了一个问题：猕猴数量又少了。她熟悉的多只猕猴没有出现——包括与她很亲近的“大眼睛”。
66岁的曾文芬也是一位义务喂猴人。迄今已逾10年时间，每月1400元退休金全部花在猴食上，甚至还会找子女“赞助”。她说，自己把猕猴当做“娃娃”，哪只胃口不好，哪只受了伤，她都很挂念。大批“娃娃”不见了，曾文芬茶饭不思。
发现猴群数量再次减少的，还有周泽琪。
她是黔灵山猕猴保护委员会（以下简称猕保会）负责人。这个由爱猴人发起的委员会，成立于2007年6月。贵州、贵阳两级林业部门均有相关负责人到会。
到现在，包括爱心市民在内，平日常上山的喂猴人已有200多位。
猕猴数量再次减少的消息传开后，喂猴人分头查探，认为这次大概有三、四十只猴子失踪，大多为青壮年公猴。
他们统计，自2009年以来，黔灵山共有300多只猕猴失踪，“今年就有上百只猕猴失踪”。
他们向记者提供了一份近年失踪猕猴名单，同时还特别提到，名单列出的都是能叫得出名字的，更多的失踪猕猴没有名字。
2 一场未成功的营救
黔灵猴失踪消息传出后，一场大规模寻猴行动随即展开。
8月2日，任崇敏在贵阳扎佐野生动物园发现了一些猴子。当时，它们被关在动物园靠近贵毕高速的一排平房里。
猕保会成员闻讯赶来，大家认定，这些猴子就是新近失踪的黔灵猴。它们中间，有大家熟悉的“驼背”、“青皮”、“杨娃”、“大眼睛”、“黑可儿”、“毛毛”等。
周泽琪等人拨打110报警，民警赶到现场调查。
黔灵公园、扎佐野生动物园都表示，这些猴子并非黔灵猴。
随后，猕保会和市民代表先后找到贵阳市林业绿化局、公安局、贵州省林业厅等反映问题。
但是，黔灵公园还是否认。
猕保会提出，可以对这批猴子进行DNA鉴定，“钱由我们出”。
8日，贵阳市林业绿化局宣布，扎佐野生动物园内圈养的31只猴子中，24只来自黔灵公园。
对于这一调查结果，周泽琪等人持有异议，他们坚称，这批猴子全部来自黔灵公园。
此时，黔灵公园改口了。
公园管理处书记陈光说，之前担心喂猴人、市民闹事，他们才没有说出实情。同时，根据上级部门批准，今年允许送80只黔灵猴出去圈养。
贵阳市林业绿化局表示，10天后，这批猕猴将放归黔灵公园。
由于担心生变，喂猴人坚持马上送还。几经交涉，林业绿化局承诺第二天就送还。
9日，天刚亮，喂猴人就来到黔灵公园，等着猕猴回家，直到夜深，还有人守在公园不愿离去。
然而，直到10日凌晨，他们也没有见到猕猴回来。
天亮后，喂猴人看到，黔灵公园动物园的笼子里确实关着十几只猕猴，但是，这些猕猴并不是失踪的那一批。他们连忙赶到扎佐野生动物园，那里也是猴去笼空。
自此，那批黔灵猴不知所踪。
3 一个没有答案的举报
失踪的猕猴会流向何处？
针对记者提出的马戏团购买、其他动物园购买等去向，贵州师大生命科学院副教授、硕士生导师周江均予以排除。
他说，马戏团买猴，量很小，此外，他们大多购买一般品种的猴子，价格便宜，购买也很容易，没必要打黔灵猴的主意；动物园的职责就包括培育繁殖动物，他们就算买猴，需求量也很小，一般不超过10只。
周江分析，从黔灵猴失踪的数量看，去向有三种可能：一是出口国外，做医学实验；二是销往餐馆，目前部分地区还有吃猴脑的习惯；三是被有钱人家购买，充当宠物。
2005年11月9日，当地媒体《贵州都市报》报道，市民梁女士说，她和朋友们喂养过的黔灵猴“美美”出现在广东一家酒楼笼子里。对此说法，当地林业部门予以否认。
10年前，就有猕猴被贩卖的举报。
记者拿到的这份举报信，标注的时间为2000年6月5日。举报人何应林，是黔灵公园退休职工。
他说，1990年代末，黔灵公园动物园工作人员方曦专做动物生意，通过动物园负责人何某、动物园办公室主任张某商定捕捉贩卖猕猴事宜，并找人加工运猴笼子。1997年4月4日，他们将11只猕猴装进笼子，由同事彦某驾车运到机场，再转运广东出境。
他还举报说，1997年至2003年左右，公园五六次成批贩卖猕猴，除第一次是11只外，其余均为四五十只左右。
何应林说，当年他向相关部门提交了举报信，但一直没有获得回复。后来，他被调离动物喂养岗位，直至退休。
针对何应林举报的情况，记者试图联系涉及的相关人员：
方曦现已退休，称“早就不做（猕猴生意）了”；何某目前仍在公园任职，但拒绝接受采访；张某称对举报不知情；彦某已退休搬家，具体地址无从得知。
记者曾先后联系贵阳市纪委信访室、贵阳市政府群工中心，对方称对何应林举报之事并不清楚。
11年来，一直有市民质疑公园盗偷卖猕猴，当地媒体也陆续有过报道。但公园及贵阳市林业局没有公开详细回复，使这个谜团愈加发酵。
陈光曾表示，近5年来，省林业厅每年都下发文件，要求黔灵公园每年抓捕50只至100只猴子与其他地区公园交流，但是，这5年没有一次抓捕成功过。
猕保会提出希望了解“文件”详情，相关部门均不予回答。
4 猕猴身上的刀伤
喂猴人说，多年来，黔灵猴受伤、致残甚至致死的情况不断出现，猕猴身上留下了明显的枪眼、刀伤、弹弓伤及兽夹伤。
退休医生、喂猴人袁亚平说，2007年7月左右，他看到4个外地人背着麻袋上了黔灵山，投放食物麻醉猕猴。他很气愤，拦下对方检查食物，发现有乙醚气味，“估计是里面掺了麻药”。
贵阳市民宋先生介绍，他曾亲眼看到有人捕捉猕猴，或用电击，或用麻醉，甚至还会使用铁夹子。
2009年11月，喂猴人发现黔灵猴“巧巧”死亡。贵州师大动物学专家上山调查，解剖结果显示，“巧巧”是被人打死的。
喂猴人还指责公园方放出狼狗追咬猕猴，其中，2008年10月咬死一只，2009年5月咬死两只。此外，因狼狗追咬，从母猴背上掉下摔死的小猴超过10只。
喂猴人统计，今年死亡且他们能叫出名字的猕猴包括：1月，“杆弟”被人打死；7月，“小黄豆”“鹊王崽”“毛毛”“不不点”均因被狼狗追咬，从高处坠落死亡。
此外，他们还统计了近年来部分叫得出名字的受伤猕猴名单。最近的三起猕猴受伤事件均发生在7月份，分别是：“灵灵”手脚被捕夹器夹断致残；“小妃”右臂被捕夹器所伤；“小残”右手被利器砍伤。
针对这些伤猴现象，周江副教授说，一般情况下，人们会用笼子诱捕、兽夹、麻醉等方式抓猴，黔灵公园里猕猴身上的刀伤让人不可思议。
他同时分析，如果每年仅有数例伤猴事件出现，可以怀疑是观猴人员所为，但是，黔灵公园猕猴伤残率之高，不得不让人怀疑是大规模、有组织的伤害。
多位市民称，他们亲眼看到公园保安手持竹竿驱猴，用弹弓射杀猴子。
记者在调查期间，也亲眼看到保安手中持有弹弓，此外，公园内一家餐馆的人员将砖头扔向猴群。
对于市民质疑，公园方予以否认。
陈光表示，公园不会用残忍的方式抓猴；他们之所以驱赶猕猴，是怕它们伤及游人。
陈光还表示，他没听过有人偷猎黔灵猴一事，公园派出所也没有接到过相关报案。
5 公园说法：猴伤人？猴太多？
在喂猴人不断质疑的同时，也出现了“猕猴攻击游人”的舆论。
今年7月17日，一名8个月大的男婴被猕猴抓伤，当地媒体报道称“顽猴扯掉宝宝睾丸一口吞下”。这起惨剧，迅速引发社会热议。
公园方诉苦：2004年至2010年猕猴已伤人7044起，公园为此赔付的医疗费用高达320多万元；今年1-6月因猕猴伤人而赔付的医疗费用已达10.2万元。
针对公园方提供的猕猴伤人数据，猕保会予以反驳：根据公园说法，平均下来一年就有1000多起猕猴伤人事件，一天就有约3起，“温顺、乖巧及通人性的黔灵猕，倒被他们描绘成了凶恶的猛兽”，事实上，“人猴近距离接触、人猴同乐”正是黔灵公园乃至贵阳的一张名片。
猕保会还表示，“顽猴吞吃婴孩睾丸”说法不准确，猕猴并不吃肉。
目击者说，当时，婴儿光着屁股被母亲抱在腿上看猕猴，这时，旁边一位男游客拿根香烟递给一只母猴，母猴蹿过来接烟，不料爪子抓到了婴儿身上。
采写“顽猴吞吃婴孩睾丸”报道的记者也说，当时受了误导，但事后没有给猕猴“平反”。
在救治婴儿的贵阳医学院附属医院，管床医生朱麒瑾介绍，婴儿送到医院后，经检查发现，他的阴囊被划破，失去了右边睾丸，8月15日，婴儿已出院。至于是否对将来的生育有影响，朱麒瑾说还需要进一步检查。
“猕猴泛滥成灾”，这是黔灵公园坚持的又一说法。
“黔灵山的面积为425公顷，目前共有猕猴700只左右。根据专家论证，黔灵山公园的猕猴数量不能超过200只。这也就意味着，有500只猴子需要分流。”
但贵州师大课题组及猕保会的统计认为，黔灵山公园的猕猴只有300多只。
公园方还表示，猕猴太多，除了伤人外，还破坏了生态植被。
对此，周江的研究调查结果称“不存在”。
在这场舆论攻防背后，公园方坚持要“分流猕猴”，猕保会、喂猴人则质疑公园借此牟利。
周江介绍，作为国家二级保护动物、贵州省重点保护动物，猕猴的捕捉需经省级林业主管部门批准，申报手续必须严格讲清数量、捕捉方式、用途等。涉及到出售、利用等，还需有“专业委员会”或“专门机构”的批准。
贵阳市林业绿化局副教研员麻树清表示，捕捉及出售黔灵猴，均有申报手续及批文，这些猕猴有的用于交流，有的用于圈养。
贵州省林业厅野生动植物保护处一名不肯透露姓名的负责人说，之前，他们已组织专家进行了论证，猕猴数量确实多了，于是他们就批准了“分流方案”。但他强调称只是“批准捕捉分流，运输什么的都没有批，更没有批准他们做经营活动。”
“黔灵山猕猴属于贵阳全部市民。”周泽琪认为，如果真要捕猴，公园方有必要向全体市民说明捕猴的原因、方式、数量，并说明猴子的去向，以及他们被疏散后生活的状况。
当地媒体记者在黔灵山采访了47位市民，他们大多表示，黔灵公园应该公开管理猴群的各种经费，同时在处理猕猴去留问题时，应接受各方监督，做到工作的公开透明。
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“红头文件”募捐疑“被慈善” 长沙县称将彻查阅读原文
应以自愿为前提的慈善捐款，在湖南部分地方却成了一项有任务的“工作制度”：号召吃“财政饭”的官员、教师等每人每天捐出1元钱，机关事业单位捐出一天的办公经费，企业捐出一天的利润，帮助城乡贫困群体上学、就医、安居、养老......“红头文件”募捐疑“被慈善” 长沙县称将彻查阅读原文
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应以自愿为前提的慈善捐款，在湖南部分地方却成了一项有任务的“工作制度”：号召吃“财政饭”的官员、教师等每人每天捐出1元钱，机关事业单位捐出一天的办公经费，企业捐出一天的利润，帮助城乡贫困群体上学、就医、安居、养老。
这种在湖南省的一些地方被称为“天天慈善一元捐”的公益活动，近日遭到长沙县的一些教师质疑：用“红头文件”募捐，有“被慈善”之嫌，而筹集的善款去向不明了。9月1日，长沙县对外表示，将彻查并严肃处理强制扣款充当捐款行为。
劝捐发了“红头文件”
工商业经济发达的长沙县，县域经济位列中部六省第一，栖身全国“20强”。在县委办公楼一间会议室里，长沙县民政局局长肖树森、党委书记谭启桂接受了记者的采访。
“我们确实对开展‘慈善一日捐’活动发了文件。”肖树森见面就提供了这份“红头文件”的副本。记者看到，在这份标题为《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》中，长沙县用了很大的篇幅强调需要更多地筹集慈善基金，缓解弱势群体现实生活困难，要为城乡低保对象、贫困妇女儿童、重大疾病患者、残疾人员和因灾因病常年生活处于困难的贫困群体奉献爱心。
记者注意到，这份文件用三个“提倡”号召全县机关、乡镇、街道、学校、驻县部队等单位开展每人每天捐出1元钱(一年取整数400元)，机关事业单位捐出一天的办公经费或者节约某项开支，企业捐出一天的利润等作为善款。同时，也出现了要“组织干部、发动群众、完成任务”等字样。
肖树森等人强调，长沙县“慈善一元捐”并非摊派。长沙县民政局出具的一份经过会计师事务所审计的财务报表显示，2010年长沙县慈善会通过“慈善一元捐”共募集到324万元善款，筹自全县各党政机关、事业单位的干部职工和县内各中小学教师。
“天天慈善”究竟为谁筹款
在长沙县慈善会，负责社会救助的工作人员石莎对记者出示了“慈善一元捐”善款投向的报表、核查表和审计材料等。查阅大量文件档案和电脑台账，记者发现长沙县“慈善一元捐”善款用于扶贫帮困政策资金的缺口。
肖树森说，“慈善一元捐”，改变了很多家庭的命运。如按照长沙市规定，帮扶贫困大学生限于应届大学“二本”以上学历，但长沙县将其放宽到了部分往届生和“三本”大学生。如2007年江背镇一名学生被长沙医学院录取，按长沙市统一救助标准为3000元。因3000元救助对这个家庭负担很重的学生来说杯水车薪，这名学生一度自愿放弃救助，决定弃学打工。民政干部获悉此事后，县慈善会决定当年资助1万元，然后每年资助该生1万元，帮助其完成了学业。
“体制内”募捐不宜成制度
“筹集善款扶贫帮困是件好事，但强行扣款让人感到心里添了堵。”有群众指出，长沙县一些学校，从教师工资中直接将善款扣除，把捐款变成了扣款。
长沙县委、县政府则指出，捐款应在自愿前提下以现金方式捐到指定地点，以扣款充当捐款是错误的。长沙县委、县政府决定马上组织民政、教育等相关职能部门进行调查，核实情况。一旦发现捐款过程中确实出现强制行为，必须立即纠正，并向当事人道歉。目前，有关调查工作正在进行中。
“家家有本难念的经，每个家庭、每个人对钱的感受不同。”长沙县有参加过“慈善一元捐”的人士认为，即使是对“体制内”，募捐也不宜定额，不宜成为一项无形的制度，"善心为人，善举济世’是传统美德，但慈善捐款活动最大的意义在于激发人们内心深处的社会责任感。至于捐款多少，任何时候都要突出自愿。”
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广州塔摩天轮雨中迎客 为世界上最高摩天轮阅读原文
一场来势不小的雨，没能阻挡广州塔摩天轮试业的脚步。要体验这座世界上最高的横向椭圆形摩天轮，必须先乘坐电梯到达108层观景平台，再转乘电梯至111层塔顶平台，然后再上楼梯登上塔顶露天平台。在这里，你可以看到一个个球舱等......广州塔摩天轮雨中迎客 为世界上最高摩天轮阅读原文
来自：搜狐网 7小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼登上摩天轮，羊城美景尽入眼帘
全球首座横向摩天轮终于在雨中揭开了神秘面纱！这座目前世界上最高的摩天轮昨日试业，其坐落于广州塔450-454米处，由16个“水晶”观光球舱组成，每个球舱最多可载6人，运转一周需20分钟。坐在透明的球舱内，能360度观赏极致珠水美景，俯瞰广州全貌。
16个观光球舱如悬挂塔顶
一场来势不小的雨，没能阻挡广州塔摩天轮试业的脚步。要体验这座世界上最高的横向椭圆形摩天轮，必须先乘坐电梯到达108层观景平台，再转乘电梯至111层塔顶平台，然后再上楼梯登上塔顶露天平台。在这里，你可以看到一个个球舱等距排列在塔顶外环边缘。据介绍，基于安全与外观的考虑，摩天轮的设计者与施工者攻克技术难关，沿椭圆形的塔顶钢结构外形设立了呈15.5度角的倾斜轨道，16个观光球舱并非像一般的竖立摩天轮悬挂在轨道上，而是沿着塔顶倾斜轨道围绕天线“公转”。从地面往上看，由16个球舱组成的轨道观光车就像悬挂在广州塔顶的“摩天轮”。
相关负责人介绍，广州塔摩天轮主要由观光球舱、轨道系统、登舱平台、控制系统四部分构成，共设置四组拖动系统，每组系统配备两台引擎，总功率17.6KW。16个球舱之间通过牵引钢缆连接成环，在动力车的推动下作同步运转。游客的登舱平台分设上客、下客区，设置可随球舱移动的1.2米高安全移门，确保游客有序安全地登舱。
最高运转速度远比走路慢
笔者登入球舱后发现，球舱内是全封闭空间，设置有两台风扇以及一台液晶显示屏，并设有两张长座椅，以便在运行过程中可以坐着观景。相关负责人说，球舱直径3.2米，球舱壳体采用新型高分子材料，晶莹剔透，能保证游客从各个角度一览无余地观赏广州市景色。不过，有恐高症的游客还是要尽量避免往脚下看，因为外围基本上处于悬空状态。
摩天轮一般以游乐为主，以惊险刺激来吸引游客，但是广州塔摩天轮则以观光为主。体验前，不少游客担心摩天轮会晃动或速度过快，体验完之后才发现完全不用担心。广州塔摩天轮的运行速度分为3个档次，第一档次运行时间约为40分钟，第二档次运行时间约为30分钟，第三档次运行时间约为20分钟，球舱设计寿命为30年。即使是运行时间最短的第三档次，运行速度也仅仅为0.125米/秒，与正常步行速度相差较大，远比走路慢得多。
国庆期间拟正式营业
广州塔摩天轮每个球舱核定乘客6人，乘客总数96人。广州塔统计数据显示，首日试运营5小时，约360人乘坐了摩天轮。目前试营业阶段仅于每天下午5时至晚上10时对外开放，因此每天能够接待的游客量仅为1400人左右。
广州新电视塔建设有限公司董事长黄家添表示，试运营阶段开放时间较短，“目前拟定的试运营时间为1个月，大概9月底或国庆黄金周期间就会正式营业，营业时间将会与广州塔开放时间同步。”
我坐过“伦敦眼”，但景色绝对没有广州塔摩天轮这么震撼！450米高空，想想都很刺激，原来还一直担心会很晃，但是坐上来之后感觉很平稳。就是价格确实偏高了。
游客陈小姐
毕竟是世界第一套这样的系统，在这样的高度也是前所未有的。安全没问题，但不代表服务细节上没有问题，如登塔平台游客上下会不会拥挤等。在试运行过程中，还可能发生新的问题。我们在实践的过程会改善，希望媒体不要大惊小怪，这是很正常的。
上海机械施工有限公司总工程师吴欣之
释疑
身处高空可抗台风避雷击
在超高层建筑上建立横向椭圆形摩天轮，是当今世界前所未有的，它的安全问题引发了多方关注。昨日，上海机械施工有限公司总工程师吴欣之表示，该摩天轮的安全保障没有丝毫问题，不光能够避雷，还能抗百年一遇的台风。
防风：可抗百年一遇台风
据介绍，在进行结构验算设计的时候，广州塔摩天轮就考虑了地震和大风的影响。吴欣之表示，“我们设计的时候是考虑了百年一遇的大风，因为现在突变的气象还是有可能发生的，去年我们在安装的时候就遇到了台风的袭击，结果我们的系统还是完好无损”。
广州塔摩天轮在8级地震、14级台风下整套系统依旧“安然无恙”，可抗百年一遇的台风天气。此外，由于采用了UPS电源，即使在市电供电停止的情况下，摩天轮仍可运行30分钟。
广州塔摩天轮的16个球舱通过牵引钢缆首尾相连，形成一个环链。钢缆设计采用了与电梯等同的安全系数（12倍）。此外，还增设了一条保险钢缆，即使牵引钢缆发生断裂，游客也不会从450米高空跌落地下。
避雷：灾害天气提前报警
报道显示，“小蛮腰”此前已多次被雷击中，但均没有影响。悬挂塔顶的摩天轮，是否一样能够避开雷击？
吴欣之表示，他们在结构的外侧增加了避雷设备，“我们还在每一个球舱都安装了避雷针，主要防止侧击雷。高不要紧，我们装了护栏，关键是有些雷是从旁边打过来的，我们装了24根避雷针，3米长左右。万一还有雷过来，我们每个球舱里都有可靠的避雷构造，经过多次测试，性能非常好。由于广州市雷雨比较频繁，我们还想对避雷系统做一个改进，就是在这3个安全措施的基础上再增加一个保险防雷碳刷”。
据了解，塔顶还增加了一套专门为摩天轮研发的雷电预警系统，可实现对雷云的提前预警。实时监控广州塔周边20公里范围内的天气状况，如遭遇灾害天气，设备会提前20至50分钟报警，能够确保将游客提前疏散到安全地带。
应急：游客撤离只需1分钟
据悉，广州塔摩天轮全面禁火，杜绝火源或易燃易爆品进入球舱。球舱内配有两支灭火器，舱门立柱上设有应急呼叫按钮。即便发生火情，乘客可以使用灭火器延缓火情发展，同时呼叫控制室，立即停止运行，救援人员1分钟内到达事故球舱，开舱门救援。广州塔摩天轮还设置了应急疏散通道，救援人员抵达现场手动打开球舱门后，会帮助游客系上安全带，引导游客通过铺设在球舱旁边的救援通道，快捷安全地疏散到广州塔450米平台，满载游客时救援时间不超过30分钟。
小贴士
1.票价
摩天轮活动单项票定价为130元（不含上塔顶门票150元），若购买包含E区观光门票的套票则只需260元，每位参与活动的游客可获赠证书一套。摩天轮还将对团体游客、旅行社等提供优惠方案。
据悉，目前广州塔方面已经确定，中秋节登塔坐摩天轮赏月，单价每人599元，团体价2999元，每舱限4到6人，算下来情侣两人去赏月则要花费过千元。
2.适玩人群
由于广州塔摩天轮属于国家A类游乐设施，具有一定的危险性与刺激性，故只适合身高1.2米以上，年龄70周岁以下身体健康的游客参与，1.2米至1.4米的小孩需成人陪同。
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天宫一号目标飞行器发射推迟阅读原文
发言人称，此次发射计划调整，主要考虑是发射天宫一号的长征二号F运载火箭与发射失利的长征二号丙火箭为同一系列，由于失利火箭的故障调查处理工作正在进行，故障原因是否关联长征二号F运载火箭尚不明确。出于安全考虑......天宫一号目标飞行器发射推迟阅读原文
来自：腾讯网 22小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼图：试验队队员正在机场小心翼翼地把神舟八号飞船轨道舱卸载到运输车上
【中国载人航天工程网北京9月1日】中国载人航天工程新闻发言人今日表示，执行我国首次空间交会对接任务的天宫一号目标飞行器、长征二号F运载火箭，在发射场的各项测试准备工作进展顺利，神舟八号飞船按计划已于8月26日空运至酒泉卫星发射中心。由于受到“实践十一号04星”发射失利影响，任务总指挥部决定对天宫一号发射计划作相应调整。
发言人称，此次发射计划调整，主要考虑是发射天宫一号的长征二号F运载火箭与发射失利的长征二号丙火箭为同一系列，由于失利火箭的故障调查处理工作正在进行，故障原因是否关联长征二号F运载火箭尚不明确。出于安全考虑，目前工程各系统正对执行首次交会对接任务的各飞行产品开展全面的质量复查和举一反三工作。天宫一号具体发射时间将根据失利火箭故障调查结果确定。
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北京打工子弟六年换四校 上学就像“打游击”阅读原文
昨天是北京市中小学开学第一天，对于12岁的打工子弟毛宁宁来说，这一天非常特别。暑假期间，朝阳区对辖区内9所未经审批的自办校进行关停取缔，毛宁宁就读的东北亚学校就在其中。不过，很快她就被就近分到驼房营小学。这是她六年来就读的第四所小学......北京打工子弟六年换四校 上学就像“打游击”阅读原文
来自：腾讯网 14小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼朝阳沙板庄小学，安全救护成为开学第一课。昨天，999急救中心在该校开通“一键式”急救通道，师生在校内发生意外，可一键接通999。
昨天是北京市中小学开学第一天，对于12岁的打工子弟毛宁宁来说，这一天非常特别。暑假期间，朝阳区对辖区内9所未经审批的自办校进行关停取缔，毛宁宁就读的东北亚学校就在其中。不过，很快她就被就近分到驼房营小学。这是她六年来就读的第四所小学，之前的三个学校都是上一个被取缔一个，上学对宁宁而言就像打游击一样，毫无安定可言。昨日，记者前往位于东北五环附近的驼房营小学，和分流到此的外来务工者子女一起度过了“开学第一天”。
家长：孩子终于有学上了
早上7点，来自河北邯郸大名县的王大姐眼看着孩子跨入了新学校大门，长舒了一口气说，一块心病终于了了。王大姐在驼房营附近的朝酒农贸市场工作，自从知道女儿就读的东北亚学校要被取缔，她一天也没有消停过，“生怕女儿没学上，吃不下睡不着的，满嘴起大泡。”前几天，她接到通知，要她带着女儿来附近的驼房营小学考试，“好像是考了数学和英语，当时听老师说录取名额可能也有限制，我心里还是没谱儿，又给她报了安民学校，幸好最终还是分到了离家近的驼小。”王大姐挺高兴，“这公办校老师文凭高，孩子之前的学校一个学期要交1000元，连个操场都没有。”
学生：新校吃的好学的好
老家在河南濮阳的毛宁宁6岁来到北京，此前一至五年级她分别就读于民办打工子弟小学苗苗小学、新利学校，这些学校相继被取缔。当暑假中得知东北亚学校也要关停，她的父母格外着急。
9点多，戴着红领巾的宁宁与30名新转来的同学一起登上开学典礼的舞台，毛宁宁作为新同学代表发言：“大家好，我是毛宁宁，来自六年级2班……”新学校漂亮的四层绿色小楼，毛宁宁曾经无数次远远望着，如今她终于坐进了这儿的明亮教室里。她告诉记者，之前的学校租用幼儿园场地，分为地下一层和地上一层，“中午伙食也不好，白菜和胡萝卜，每月120元。听新同学说，这里的午饭很好吃，每月160元。”其实，最让毛宁宁欣喜的还是公办校老师，“之前的学校课堂纪律很乱时，老师就吼几声，我以前的成绩总是六七十分。”毛宁宁说，她将来不能在北京考大学，从老家往北京考分数很高，所以她要打好基础。
老师：帮助新学生融入集体
驼房营小学校长蔡友玲告诉记者，如今分批分期就读的转插生已有30人，目前，学校还在陆续协助接收有五证的外地务工子女。“大概能持续到9月中旬，我们前两天已经在返校日上为新生做了心理疏导，举行了欢迎仪式。由于孩子的学习水平不同，我们也建议一些孩子留级一年，以便能跟得上。这样也有利于他们与同学相处一年后，竞选班干部。”昨日，驼房营小学也为转插生订购了新教材。据蔡老师介绍，学生分流后，原本30几人的班级有的可能达到40人。这样一来，如何平衡教育资源，保证教学质量？对此，蔡老师表示，先要配合教委让外来务工子女“有学可上”，此后再通过扩充教师队伍数量、增加硬件设施等方式使孩子们“上好学”。
晨报记者 张璐
■开学·调查
师资难 场地难 课时难
小学书法课遭遇“三难”
金秋开学，书法课将名正言顺地纳入小学三至六年级的语文课程。然而，记者开学首日走访本市多所小学发现，虽然多数小学开设了书法课或书法兴趣班，但授课教师大多无书法专业学历，甚至有些学校班主任兼职教书法课。
近日教育部下发《关于中小学开展书法教育的意见 》，要求全国中小学设置书法课程，其中三至六年级的语文课程中，每周安排一课时的书法课，争取在今年秋季正式开课。
记者从朝阳区部分小学获悉，目前书法课在各校均作为学生兴趣课开设，并无统一要求。一所知名小学校长表示，将书法融入学校正常教学的出发点是好的，但这项政策的推行目前最大的障碍就是师资不足。
书法课师资难是众多小学校长反映的焦点问题。记者走访的东城区十余所学校中，除史家小学、府学小学、北池子小学外，其他学校均未配备专业书法教师，大多为班主任兼课或外聘兼职教师。某小学校长透露，现在学校教师都要按课时算绩效，书法课程相应较少，多数学校每周仅一节课，因此很难找到专职的书法教师。另外，学书法专业的科班教师极少，每年应聘者寥寥无几。
记者了解到，在开始书法课程的学校中，拥有书法教室的学校寥寥无几，大多只能在班上随堂学习。不少老师表示，高年级学软笔书法时，对硬件条件要求较高，毛笔书法要摆宣纸、放墨汁，需要更大的空间，但现在多数学校没有足够的场地。业内人士还透露，如何保证课时也是书法课的一大难题，小学全面开设书法课仍需一个过程。
■开学·喜讯
公办校不得收建校费
新华社电 针对网友反映的问题，教育部1日发文表示：义务教育阶段公办学校收取进城务工人员随迁子女入学“建校费”是不允许的，也是治理教育乱收费的重点督查内容。
教育部有关负责人指出，根据《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照就近入学的原则统筹安排公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。
据统计，2011年，全国1167万名进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比2010年增长12.7%，随迁子女在公办学校就读的比例略有上升，达79.2%。
200贫困生背上新书包
晨报讯（首席记者 王彬）昨天，弘善学校的200名新入学的小学生，背上了由凯德商用中国与中国儿童少年基金会共同送给他们的人生中的第一个书包。新书包里还有各种文具和新华字典等学习用品。孩子们拿到新的书包后开心极了。
“我的第一个书包”公益行动是由嘉德希望基金资助相应款项，今年，全国17个省、市、自治区的17000名贫困一年级小学新生将获赠人生第一个书包。
城管收缴校园外小广告
晨报讯（首席记者 王彬 通讯员 孟静宜）随着各中小学校的陆续返校开学，校园周边散发、张贴各种培训类小广告行为明显增多。昨天上午，海淀城管在中关村地区学校周边，共收缴各类培训班小广告2000余张，暂扣各类培训广告牌20余块、责令8家培训学校自行拆除展台。
目前，海淀城管正在开展中小学开学期间校园周边环境集中检查行动，28个分队加大校园周边各类违法行为的查处力度，严查校园周边经营门店的店外经营、堆物堆料、大排档、露天烧烤、散发张贴小广告行为，实现校园周边环境整洁优美、秩序井然有序。
■开学·亮点
人才基地落户中关村一小
昨天，中关村一小“中国科学院早期人才培养基地”正式挂牌成立。这将是本市首家落户小学的中科院早期人才培养基地。记者了解到，学校将邀请中科院院士、博士等科研人员来校授课，针对不同年级学生的学习特点跟踪分析，并有针对性地安排复式教学。
开学典礼现场传递圣火
昨天在北京十一学校开学典礼上，“开学圣火传递”成为一大看点。据介绍，在六大火炬中，思方火炬，象征思想活跃；行圆火炬，象征谦虚慎独、言行规范；求实火炬，象征执著地上下求索；志远火炬，象征志存高远，胸怀天下；意诚火炬，象征诚信笃志，脚踏实地；勇于担当火炬，象征承担国家和民族使命的栋梁和脊梁。
用掌声激励学生
晨报96101热线新闻（实习记者 姚锦波）昨天，东城板厂小学的环保意识让开学典礼更加有意义。在开学典礼上，学校鼓励学习进步突出、成绩优异的学生采取了新办法，让被念到名字的学生起立，并给予掌声。对于不用奖状用掌声的鼓励办法，周老师说：“让学生代表上台领奖不仅不环保，而且大多数学生得不到明显的鼓励，不太公平。采取这样的办法，更能培养学生们的自信心。”
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京2手房佣金缩水 中介发愁购房人不“感冒”阅读原文
2011年8月26日，北京市发改委出台《关于降低本市住宅买卖经纪服务收费标准的通知》，宣布下调房屋买卖代理收费费率。二手房买卖时，500万以下的房款付给中介的佣金将从目前的2.5%下降到2%，代办过户、代办贷款、办理房屋......京2手房佣金缩水 中介发愁购房人不“感冒”阅读原文
来自：腾讯网 11小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼对于市场低迷背景下的二手房中介来说，降低佣金比例后日子更加难过。本报记者 李冬 摄
佣金“缩水” 房产中介雪上加霜
8月31日起二手房买卖中介费标准下调0.5%，业内认为此举将导致中介行业生存压力进一步加大
2011年8月26日，北京市发改委出台《关于降低本市住宅买卖经纪服务收费标准的通知》，宣布下调房屋买卖代理收费费率。二手房买卖时，500万以下的房款付给中介的佣金将从目前的2.5%下降到2%，代办过户、代办贷款、办理房屋入住手续的费用也将1000元封顶。新的住宅买卖经纪服务收费标准从8月31日起开始执行。
反应
中介发愁购房人不“感冒”
“我们这里好几个人听说这个规定后，都不想干了。因为提成的减少是现实的，想通过中介费降低来多拉客户，却很不现实。”8月31日，记者走访朝阳区一家二手房门店时，工作人员如是说。
从新规定来看，购房者的中介费会有一定减少，但是不少购房者却觉得“意义不大”。吴先生最近两年一直在看二手房。吴先生表示，中介费降低当然是好事，但不会影响到自己的购房决策。因为中介费的比例本来就是可以讲价的，而且在购房的钱款中，价格的大头是在于房款和税费。
鑫尊集团董事长刘军也表示，在目前市场整体低迷的情况下，中介费的下调很难刺激二手房成交量上涨。
追访
中介担心买家心理变化
据记者了解，在收费新规定出台之前，很多大型中介公司的实际收费报价都是3%，分为2.5%的中介服务费和0.5%的信息服务费两部分收取。
8月30日，记者走访了东城区安乐林路的几家二手房门店，工作人员都表示，新规定实行后，肯定要响应政策，所有的费用加在一起，将不会超过2%。
链家地产的一位门店负责人对记者表示，中介费用下调，对中介公司肯定是有影响的。由于现在市场低迷，真正能按照3%的佣金比例成交的情况，已经非常少见了。实际成交的佣金比例一般在2%到2.5%之间。
“我们8月30日签了一单生意，比过去少收了将近一半的费用，即便这样客户还不同意，要求在新政策的基础上再打八折。这样的价位我们没法接受，最后这单生意没签成。”链家地产的这位门店负责人表示，现在的问题在于，新规定让中介公司的议价能力降低，在交易的过程中更加被动。虽然原来成交收取佣金经常也是在2%左右，但这个价格，是在谈判的过程中一点一点降下来的，客户在心理上更容易接受。而现在如果开始就报价2%，客户会想进一步砍价。本报记者 刘狄
影响
部分中介或无奈选择退出市场
中介费下调后，整个经纪行业的利润将出现下降。根据链家地产市场研究部统计，7月北京二手房网上签约8579套，套均总价204万元，当前北京的中介委托比例接近80%，照此计算，仅1个月经纪行业的利润将减少7000万左右。
链家地产副总裁林倩认为，一方面，当前宏观调控对市场成交影响明显，很多经纪公司生存形势已经十分严峻，费率调低会进一步增加其生存压力；另一方面，各经纪公司的客户群体、成交类型以及费率构成都有所差异，费率调低且差异性收费后，对于转型及战略调整较难的经纪公司影响更大。这两个方面都不排除有企业选择退出市场。
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北京动物园北区将建游乐场 否认影响动物阅读原文
网友称，动物园北区河马馆以北一片区域，上周围起蓝色围挡，有内部消息透露，这里将建一个游乐场，已经开始砍树动工。“我们在做园区的规划，围起来的区域计划建一个游乐休闲区。”昨天下午，北京动物园园长吴兆铮介绍，按照规划......北京动物园北区将建游乐场 否认影响动物阅读原文
来自：腾讯网 11小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼昨日下午，北京动物园大象馆旁，工人们正在围挡内移植树木。本报记者 王贵彬 摄
北京动物园北区将建游乐场
北京动物园园长表示，计划引进小型游乐设施，不会单独设入场门票，建游乐场不会影响动物
本报讯 （记者郭超）近日，网友曝北京动物园在河马馆以北兴建游乐场。昨日，北京动物园园长吴兆铮证实，北区1.8万平方米的区域计划放置一些游乐设施，但肯定不是大型游乐场。
围挡内区域原为苗圃
网友称，动物园北区河马馆以北一片区域，上周围起蓝色围挡，有内部消息透露，这里将建一个游乐场，已经开始砍树动工。
“我们在做园区的规划，围起来的区域计划建一个游乐休闲区。”昨天下午，北京动物园园长吴兆铮介绍，按照规划，将在园内北区象馆、河马馆北边的绿地内建一游乐场。游乐场项目所占用的土地是公园的一块预留地，原来作为苗圃使用，并不像网上所说的是象馆的预留地，也不存在伐树。
吴兆铮说，这块地总面积大约30000平方米，其中游乐项目将占18000平方米。
将规划管理公园北区
吴兆铮介绍，北京动物园分为两大部分，长河南岸是老园，目前是封闭式管理，北岸则是新区，上世纪80年代开始征地，逐渐建设了鹰山、大象馆、海洋馆等馆舍。
“初步设想就是把环境弄好，也引进一些小型的游乐设施供游人休闲。”吴兆铮介绍，项目讨论的时候，考虑过把世博会上22米高的风洞引入，但被否定了，认为与周边景色不符，安全性不高。目前正在讨论一个100米滑道的激流勇进项目，是否成形还要看讨论结果。
吴兆铮说，项目还只是一个计划，细节正在评估，所以该项目工期未定。“不过肯定不会把这片单独圈起来要门票。”吴兆铮说，计划初，提出过两种方案，一是套票一票通，买了以后可以免费玩里面所有的游乐设施，还有一种就是玩一种买一次票。
被问及为何要围起围挡，他解释称，想借着这次项目规划，把北区这片失管区域管理起来，推动园区的整体规划。“围挡内是游乐场的核心区，先围起来再规划项目。”他说，即使不上游乐项目，整理这片地也要明年底完成。
追问
动物园为建游乐场砍树？
对此，北京动物园方面回应称，被围挡围起来的是我们园的育林地，是园区景观建设的正常移植，并不是砍树。现在移植的都是常绿树，因为这个季节只适合移植这些树木，我们在移植的时候做好了准备工作。树木的根部会做保湿处理，移植到新的景观还要用生根粉促进新根生长。
建游乐场会否影响动物？
动物园方面表示，影响动物休息这个说法不成立，首先我们这个项目还只是在论证和计划中，其次，所有项目都要经过环评，我们确定，游乐场外围的这部分距离动物圈舍最少要16米以上，这是和饲养专家讨论过的。我们会先了解该区域的本地噪音分贝，在建设项目时，这个项目肯定不能超过本地噪音分贝。
探访
围挡内工人正移植树木
昨日中午，北京动物园河马馆北侧大约十几米处，一片区域被蓝色围挡遮住，围挡中间有至少三处出入口敞开，游人可以随意穿行至海洋馆。
进入围挡后，可发现并无动土施工的迹象。区域里全部是绿地和树木，其中约有20棵树木根部被编织袋、草绳包裹。几名身着蓝色工作服的工人正围着一棵树挖根。
据一名郭姓工作人员介绍，他们正在做移植树木的工作，挖出来的树要移植到美洲馆水系附近的景观。
由此地向西，一条水泥路通往动物园工作区，路北侧是一片老旧楼房。居民区与围挡区域仅相隔一条路。3号楼居民李先生说，如果要是建游乐场，真有点担心噪音污染。大型设备一定会有比较大的噪音，楼房距离那片空地太近，平时过辆车都听得清楚。
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棉花无限量收储启动 政府托市提振作用或有限阅读原文
国家棉花收储计划正式实施，国储将以19800元/吨的价格敞开“无限量”收购新棉。据推算，目前国储棉库至少可以再容纳360万吨新棉，占今年棉花预计产量的1/2。业内普遍认为，国储收棉不会改变市场基本面，但这将对市场形成利好......棉花无限量收储启动 政府托市提振作用或有限阅读原文
来自：腾讯网 14小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼持续低迷的棉花市场，似乎终于迎来了转机。
昨日（9月1日），国家棉花收储计划正式实施，国储将以19800元/吨的价格敞开“无限量”收购新棉。据推算，目前国储棉库至少可以再容纳360万吨新棉，占今年棉花预计产量的1/2。
业内普遍认为，国储收棉不会改变市场基本面，但这将对市场形成利好，预计棉价继续下跌的空间有限；而在市场基本面尚无太大改观的情况下，收储对棉价的提振也将十分有限。
分析人士表示，当前种棉收益与种粮收益基本一致，如下半年棉价涨幅不大，明年棉花种植面积可能将会缩减。
无限量收购即将启动
根据国家发改委等8部门的规定：2011年9月1日至2012年3月31日期间，当有关单位监测的棉花市场价连续5个工作日低于国家规定的收储价格时，经国家有关部门批准，全国棉花交易市场和中储棉公司将适时启动收储工作。据悉，棉花临时收储预案将在新疆、山东等13个棉花主产省份执行，收储价格将按照标准级皮棉19800元/吨执行。
而据中国棉花信息网监测，9月1日，中国棉花价格328指数显示的棉价为19316元/吨，虽较前一日涨9元/吨，但仍远低于19800元/吨的临储收购价格。
按照发改委要求，今年棉花收储将为敞开无限量收购。同时，据中华纺织网数据，按历史收储推算，国储棉最高容量为385万吨，而目前库存仅有22.7万吨，即国库至少可以再容纳360万吨，几乎是全年产量的1/2。
“19800元/吨是上下游最可能达成协议的价格。对于上游供货方来说，这个价格既可以保障棉农利益，也可以让中间商维持基本运营。”卓创资讯棉花分析师孙立武表示，在收储背景下，买方定价权会被削弱，采购行动倾向于等到收储结束或者市场价格无力下跌时再进行。
“这意味着政策为棉花价格托底，三级棉19800元/吨的价格应该不会跌破。”华泰长城期货棉花分析师周建锐表示。
山东德州棉花协会副秘书长马俊凯表示，按此价格计算，对应的籽棉收购价格在每斤4.2元左右，籽棉收购价格未来还将有所上升，国内棉花价格也有部分上涨的可能。
孙立武向《每日经济新闻(微博)》记者表示，从理论上讲，储备棉收购尚需等待5个工作日，下周将正式开启。受此利好消息影响，本周棉市已开始复苏。
据中国棉花信息网监测，本周国内大部分地区皮棉价格稳中有涨，尤其是高等级棉花价格上涨较多，三级新疆棉较上周上涨500~800元/吨，当前报价已达21000元/吨。
此外，随着棉价的企稳，棉纱价格也逐步企稳，局部呈现上涨之势。有江苏、山东的纺企反映，棉纱价格上涨幅度大约也在500~800元/吨，且销售情况较前期有所好转，但畅销品种较为集中。
“下游纱价的企稳和高等级皮棉价格的上涨，加上国家收储价格的支撑，都使得棉花期货价格、撮合交易价格重心缓慢爬坡。”不过孙立武也认为，国内棉花长势好于去年同期，丰产可期，而下游市场尚未完全复苏，外销订单不足，都将抑制棉价的上行空间。
收购“新旧交织”价格难大涨
近日，中国棉花协会对个别省份的棉花种植面积进行了重新修正。实际调研结果显示：2011年全国棉花种植面积预计为8018万亩，较上年增长4.1%。
“如果后期不出现大的灾害性天气，棉花将获得丰收，预计总产有望达到748万吨，同比增长12.3%。”中国棉花协会人士预计。
庞大的库存压力也是棉花市场将不得不面对的问题。中国棉花协会监测，全国商品棉周转库存总量约为83.4万吨，环比较6月仅减少9.1万吨，但同比增长却达到45%。
此外，《每日经济新闻》记者从德州市棉花协会获悉，在新棉即将上市之际，部分产区棉农尚存大量旧棉待售。据该协会统计，目前当地棉农手中还有15%以上的籽棉未卖。德州当地一家棉企的负责人告诉记者，因2010年度棉价大起大落，棉农一直在观望中，交易进度明显偏慢。
“往年到5月中旬收购工作就能基本结束，今年到5月底收购进度只有70%左右，今年6月~8月照常收购，收购期比正常年份延长几个月，与今年的新棉收购连在一起，这是几十年来没有过的情况。”上述负责人说。
目前，德州市有20家棉花企业大量收购籽棉，日收购量多的能达到10万斤左右，籽棉收购价格在3.70~3.90元/斤，与去年最高7元/斤的收购价缩水近半。
“再有半个月新棉就要上市，陈棉即使价格低也只能出售，再存放不仅质量下降，而且新棉上市后棉价是高是低都不好说。”孙立武表示，陈棉低价出售也会对新棉价格产生制约，估计新棉短期内价格不会大涨。
据德州市棉花协会测算，当籽棉收购价达到每斤4元时，种棉与种粮收益持平。这也意味着，籽棉收购价若低于4元/斤，种棉就不合算，会挫伤棉农明年种棉的积极性。
“对于棉花市场而言，最大的利好就是国家无限量收储。但在收储过程中存在很多问题，比如从棉农角度，按今年种植成本来算，有可能在4.5~5元/斤才能保本。”孙立武分析说。
之前，有国家发改委官员称，“棉花新政”的重点是处理好棉花和其他农产品的战略定位、棉花产业链上下游之间的关系以及进口棉和国产棉之间的关系，目的在于稳定国内棉花价格，防止棉价大起大落的情况再次发生。
孙立武表示，当前种棉收益与种粮收益基本一致，但棉花要付出更多的人力成本。按照今年棉花行情，如下半年棉价涨幅不大，明年棉花种植面积有可能会缩减。
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渤海溢油事件进入关键节点 索赔金额成新焦点阅读原文
在隐瞒漏油信息近一个月、拖沓处理漏油事件后，8月19日，康菲在一份声明中称其委托第三方实验室在几千公里海岸上收集了56份样品，结果只有2份与本次海床渗油直接相关。8月29日，康菲再次声称，已收集86个油样......渤海溢油事件进入关键节点 索赔金额成新焦点阅读原文
来自：腾讯网 11小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼在渤海溢油事件拉锯近3个月之后，8月31日是国家海洋局要求康菲公司实现彻底排查溢油风险点、彻底封堵溢油源的最后期限，同时也是选拔律师团结束的时间。虽然康菲称已完成国家海洋局要求的“两个彻底”，然而，事件的真相真的如此简单吗？无论如何，康菲即将面对一场中国历史上最大的环境公益诉讼，渤海溢油事件也进入关键节点。
劣四类海水，已失去使用价值
在隐瞒漏油信息近一个月、拖沓处理漏油事件后，8月19日，康菲在一份声明中称其委托第三方实验室在几千公里海岸上收集了56份样品，结果只有2份与本次海床渗油直接相关。8月29日，康菲再次声称，已收集86个油样，其中只有两份样品与本次海床渗油直接相关，另外3份样品与渤海湾溢油点原油存在较强的相关性，绝大多数样品与燃料油相似，并再次得出结论油样显示此次溢油不会对海岸造成实质性影响。
然而，根据国家海洋局全天候立体监视监测以及采集的油样显示，6月4日至8月23日，溢油累计造成5500平方公里海水受到污染，其中劣四类海水面积累计约870平方公里。溢油已经影响渤海西岸部分岸线，以零星油污颗粒为主。辽宁绥中东戴河，河北京唐港浅水湾岸滩、秦皇岛昌黎黄金海岸浴场岸滩采集的油污颗粒全部或部分来自蓬莱19-3油田。
对此，公众环境研究中心主任马军接受记者采访时表示，降到劣四类的海水已经失去了使用价值，严重受到污染。因为石油中含有有毒物质，浮游生物、贝类会受到很大影响，鱼类海鸟吃了这些受污染的浮游生物后也会受到影响，有毒物质会沿着生物链传播。而且海产品受到污染或直接死亡，或受到影响后被售出，对人体产生危害。另外，含油的泥浆，深入到海洋底泥里面，深入礁石，对海底的生态系统影响也很大，而且持续时间非常长。
目前，从媒体报道来看，受影响最大的是水产养殖基地河北乐亭和昌黎，扇贝死亡量相当大。乐亭县的160多家海产养殖户认为，他们的350多万笼扇贝苗的死亡应该归罪于这次漏油事件，他们认为这给他们造成了3亿多元的损失。
索赔成为新焦点：金额天文数字？
在8月25日召开的渤海溢油事故处置情况视频通报会上，国家海洋局局长刘赐贵强调，这次渤海溢油事故是中国最严重的海洋环境生态事故。同时，他措辞强硬地表示，任何企业损害中国海洋环境都必将付出代价。
根据《海洋环境保护法》，国家海洋局可对康菲公司施以最高20万元的行政处罚。除了行政处罚之外，该法第90条规定，对破坏海洋生态、海洋水产资源、海洋保护区，给国家造成重大损失的，由行使海洋环境监督管理权的部门代表国家对责任者提出损害赔偿要求。
据了解，从6月开始，国家海洋局北海分局已着手生态环境损害评估调查。8月16日，北海分局表示，将代表国家向渤海溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼。按照国家海洋局的索赔时间表，在8月底结束法律服务机构的选聘后，9月1日，这场诉讼将拉开帷幕。届时，沿海16个省市政府和当地的养殖业户、渔民个人都有权利索赔。
赔偿金额理所当然成为焦点。此前，华诚律师事务所律师贾方义以公民个人的名义提出公益诉讼，要求中海油和康菲设立100亿元的赔偿基金，但目前未获立案。盈科律师事务所律师、环境与资源法律事务部主任赵京慰表示，根据其所代理的近200户养殖户的初步统计，这些养殖户所遭受的经济损失总额估计超过1亿元。而这200户仅是受害养殖户的一小部分。
而在生态方面的赔偿金额，国家海洋局表示，将根据《海洋溢油生态损害评估技术导则》等标准进行科学评估，估算此次溢油造成损害的生态赔偿金额。他们还表示，这个赔偿金额可以很大，理论上“上不封顶”。
对此，有关专家认为，国际上，海洋溢油事故的赔偿金额往往是“天文数字”。不仅需要对利益相关方的经济损失进行赔偿，更需要对海洋环境的长期生态损失进行赔偿。比如BP(英国石油公司)为处理墨西哥湾溢油事件，掏出200亿美元设赔偿基金。此次如果能成功赢得诉讼，将可能会打破中国污染案的索赔纪录。
将会是一场持久战：多方应合力
“国家海洋局提出的海洋生态损害索赔诉讼属于公益诉讼。我国民事诉讼法里有规定，原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。公益诉讼是间接的利害关系，在现行法律框架下会有很大的障碍。”中华环保联合会法律中心督察诉讼部主任马勇告诉记者。
马勇表示，此次诉讼的关键在于评估污染带来的影响，也就是收集证据。评估工作比较复杂，工作量很大，要根据范围来布点采样、分析，还有采集样本，包括海水海域生物样本，走访周边养殖户和渔民。另一个麻烦是，国内专业做海事的律师事务所、法律机构比较少，取得胜诉的成绩也不多。何况康菲背后也有一个强大的律师团队。
“诉讼将会是旷日持久的。”马勇说。
2002年，外轮“塔斯曼海”号在天津碰撞后原油泄漏。随后，天津渔政、渔民协会和沿岸渔民等提起诉讼，索赔共计1.7亿元。经过前后7年的诉讼，天津市海洋局最终仅获得数百万元的和解补偿。作为中国首例涉外海洋生态损害索赔案件，此案当时的难点就在于定损难。
虽然此后国家海洋局发布了《海洋溢油生态损害评估技术导则》，为量化海洋溢油事故生态损失提供了技术标准，损失细化为四类：海洋生态直接损失、环境修复费(包括清污费用，滩涂、沉积物修复费)、生物种群恢复费、调查评估费。但是，清华大学环境资源能源法研究中心执行主任王明远认为，损害评估涉及到诸多行业，包括旅游业、农业，并且这种损害可能要延续3年、5年、10年之后，这些都很难确定。
此外，最终的赔偿也与中海油和康菲各自的责任确立有关。“康菲是作业方，中海油是合作方，也是蓬莱19-3油田51%股份的持有者、最终利益受益者。利益共享，责任更要共同承担。中海油应该作为被告之一，对此承担连带责任。”马勇说。虽然国家海洋局这次的索赔诉讼中，仅仅针对康菲公司，但根据诸多法律人士的分析，中海油未来可能被康菲起诉。
面对即将到来的“持久战”，马勇认为，为了维护公共环境的利益，有关部门、法律机构、NGO(非政府组织)还有民众应该在此次诉讼中共同发挥作用：“海洋局一旦进入诉讼程序，是原告的主体，法律机构等律师团队是代理，要应诉。NGO可以作为一个后盾，支持这样一个维权行动，民众也要大力支持。”
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铁道部今年还本付息额超千亿 年度亏损或成定局阅读原文
自2008年京津城际铁路开通后，各地陆续上马的客运专线今日渐渐演变为铁道部的沉重包袱。有分析人士表示，因上座率不足，客运专线前期巨大投入所带来的利息负担正使铁道部的财务状况进一步恶化。据北京交通大学的一份统计，2011年铁道部至少要还本付息1800亿元......铁道部今年还本付息额超千亿 年度亏损或成定局阅读原文
来自：新浪网 13小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼2011年，铁道部的日子非常“不好过”。
自2008年京津城际铁路开通后，各地陆续上马的客运专线今日渐渐演变为铁道部的沉重包袱。有分析人士表示，因上座率不足，客运专线前期巨大投入所带来的利息负担正使铁道部的财务状况进一步恶化。
据北京交通大学的一份统计，2011年铁道部至少要还本付息1800亿元，比2009年增加2倍以上；而2009年、2010年大量建设的高速铁路，也将在2012年开始支付利息。
有分析人士称，虽然铁道部营收依然保持正增长，但债务及利息压力却越来越大，预计2011年铁道部亏损态势难以改变。
客运专线已成铁道部“包袱”
巨额投资带来的沉重债务压力，在高铁网络尚未建成的情况下已经反映出来。已投入运行的京津城际、武广高铁、沪宁高铁、京沪高铁等都面临着亏损的局面。
“之前大量上马的客运专线，已然成了铁道部的包袱。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚向记者表示，盈利模式单一，以及大量投资带来的利息负担，使铁道部的财务状况继续恶化。
事实上，上座率过低已成为客运专线亏损的主要原因。有数据显示，京津城际此前预计每年乘客将达到3000万人次，而目前只有约2000万人次，仅为设计能力的70%左右。有媒体报道，在运行一周年后，京津城际一直是负重前行，仅银行利息一项，每年的支出就达6亿元。
武广高铁内部人士也曾表示：“高铁运营首年的设备折旧费用接近30亿元，银行利息26亿元，另外由于武广高铁是委托给广铁集团和武汉铁路局代为运营的，武广客运专线有限责任公司还需要支付给两路局20亿元左右的委托运营费。”
同时，中信建投相关分析人士也预计，京沪高铁开通头几年每年亏损都将在50亿元以上，盈利遥遥无期，打包上市或成为京沪高铁上市的唯一路径。
有分析人士还表示，不计算投资，仅运营成本和偿还利息，单京沪高铁每年就至少需96亿元。运营后的一两年内还利息不还本金的银行优惠政策过后，这个花费将至少增至151亿元。如果完全补偿设备折旧费用，京沪高铁每年花费将达到217亿元。
安邦咨询在其发布的研究报告中表示：“日本新干线花了20多年才盈利，中国的高铁恐怕至少要做好亏损30年的准备。”
亏损或难以避免
“铁道部货运价格受到限定，而燃料、电力等主要生产资料的成本却大幅上涨，客运运营效益可能会受动车事故影响差于预期，因此导致铁道部盈利空间偏小。”中投顾问高级研究员黎雪荣表示，加上大量举债增加了财务成本，预计铁道部今年将偿还贷款本息1000多亿元。而北京交通大学的统计则更高，认为2011年铁道部至少要还本付息1800亿元。
据中投顾问相关统计：铁道部盈利来源包括铁路货运收入、铁路客运收入、其他运输收入和其他服务收入 (如客票代售收入、货物装卸收入等)，其他收入主要是铁道部投资的控股企业及其他企业收入。
铁道部半年报显示：截至今年6月30日的负债已高达2.09万亿元，资产负债率达到58.54%，而上半年铁道部利润仅42.9亿元。
“上半年，铁道部在未扣除铁路建设基金的情况下，盈利42.9亿元。”黎雪荣告诉记者，预计今年上半年税后铁路建设基金为300亿元以上，如果扣除这一项，铁道部上半年亏损超过257亿元。
所谓铁路建设基金，是指经国务院批准征收的专门用于铁路建设的政府性基金，从运费中提取，当前的提取标准为3分3厘/吨公里。根据财政部7月22日公布的《2010年中央政府性基金收支决算及相关政策的说明》，去年铁路建设基金收入预算数为582亿元，决算数为616.92亿元。
赵坚表示，2011年铁道部应缴建设基金数额将与铁道部今年亏损基本一致，按照一般结算方法，建设基金本应从财务报表中扣除。黎雪荣也表示，上半年铁道部42.9亿元的盈利，实际上是由于铁路建设基金项目而造成的会计科目下的异动，若扣除该项基金，将面临亏损。他补充说，过去5年，铁道部负债从2006年的6401亿元，增加到2010年的20907亿元，增长了2.3倍，营业收入从2006年到2010年仅增长六成。
“一季度的亏损以及上半年盈利背后的实际亏损，预示着2011年铁道部很可能巨亏。”黎雪荣表示：“铁道部今年若继续亏损，这种态势仍未达到峰值，今后债券到期压力会越来越大，且以往国开行给高铁贷款前3年往往只收利息，不收本金，今后贷款不但付息，还要还本，压力将更大。”
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北京研究交通拥堵收费方案 自行车纳入交通规划阅读原文
北京市“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划昨日发布，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民选择公交出行。规划提出，将着力强化机动车排放污染防治，淘汰老旧机动车40万辆，力争2012年在全国率先实施机动车国V排放标准及相适应的车用燃油标准......北京研究交通拥堵收费方案 自行车纳入交通规划阅读原文
来自：腾讯网 17小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼北京市“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划昨日发布，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民选择公交出行。
规划提出，将着力强化机动车排放污染防治，淘汰老旧机动车40万辆，力争2012年在全国率先实施机动车国V排放标准及相适应的车用燃油标准。
积极鼓励个人购买新能源汽车，不断完善配套设施，改扩建熊猫环岛充电站，建成小营、南三环、四惠等充电站。将自行车纳入全市交通规划，完善部分道路和重点区域两侧非机动车专用道，增强自行车租赁服务，力争中心城区自行车出行比例保持在18％左右，小客车出行比例力争控制在25％以下。
规划提出，将稳步推进价格改革推动“绿色北京”发展。推进能源价格改革，全面开展热计量收费，积极推行落实差别电价、峰谷分时电价、随机变动天然气定价等制度，落实国家新能源发电价格补贴机制。研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民公交出行。健全排污收费机制，理顺城市污水、生活垃圾、危险废物处理等收费制度，研究推行与总量控制相适应的排污权有偿分配及排污交易政策。推进工业和服务业用水超额累计加价制度、居民用水阶梯水价制度。
■权威发布
老字号演出场所将恢复
晨报讯（首席记者 姜葳）从最远新城到五环路的平均时间1小时以内，白炽灯4年后“退休”，公务车用油要加强日常管理，130家影院银幕增至800块……昨天，“人文北京”、“科技北京”、“绿色北京”三个市级综合专项规划正式发布，让未来5年本市的目标任务清晰可见。
节能降耗不达标将担责
各区县和14个重点行业（如工业、旅游餐饮业等）目前正在试点“能源消费双控制”，北京市能源与经济运行调节工作领导小组办公室专职副主任王英建解释说，所谓“双控”是指能源消费强度（即万元GDP能耗）和能源消费总量。
“今年和明年，‘双控’还是控制性指标，‘十二五’后三年就要成为约束性指标。完不成指标任务的要承担责任。”王英建表示，本市正逐步淘汰不适合首都北京发展要求的产业、行业。
按照规划目标，本市单位GDP能耗下降17%、单位GDP二氧化碳排放量下降18%，能效水平继续保持全国领先地位。
最远新城进五环
不超1小时
在公众出行方面，本市会充分显示出“立体化”公共交通的优势。在多条地铁线加紧建设的同时，地面公交也将提高使用效率，换乘体系更加高效完善。王英建列举了一系列数字：从最远的新城到中心城（五环路）的平均出行时间将不超过1小时，中心城公共交通出行比例达50%，比“十一五”末提高10个百分点。
公务车用油加强日常管理
政府机构要在节能降耗方面率先垂范，具体措施包括推动实施无纸化办公，加强公务车用油日常管理，公共机构单位面积能耗比2010年下降12%。
将来市民倒垃圾时可能得费点儿心先分好类，因为倒掉的生活垃圾中有55%可以回收为各种资源，所有社区100%都会设有物资回收站，本市生活垃圾处理能力达到3万吨/日，垃圾焚烧、生化处理、填埋比例将由目前的1：1：8优化为4：3：3。
中和、吉祥戏院
将恢复演出
市委宣传部理论处处长贺亚兰介绍了一系列与百姓密切相关的文化目标，“人文北京规划”提出要把文化创意产业打造成首都的支柱性产业，占全市地区生产总值的比重力争达到15%。
文化设施方面，通过建设、利用、改造、恢复、整合等手段提高其使用效率，比如中和戏院、吉祥戏院等一些老字号演出场所将恢复演出。奥林匹克中心区要建成集教育、体育、文化、旅游、休闲娱乐为一体的文化功能区。全市区县级公共图书馆一级馆达标率力争实现100%，全市公共图书馆藏书总量达到2000万册；全市影院总量增至130家以上、银幕接近800块，基本实现多厅影院在城市中心城区、郊区城关地区的全面覆盖。
本市还计划划定并公布第五批地下文物埋藏区，使全市地下文物埋藏区总数达到60处以上，博物馆总数达到160座。
建成国家创新中心
到“十二五”末，初步建成具有全球影响力的国家创新中心，推动首都率先形成创新驱动的发展格局。围绕这一目标，设定了“全社会研发支出占地区生产总值比重大于5.5％”；“技术交易额超过1800亿元”等10个具体目标。
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律师称离婚除名可能收契税 当前法规无明确解释阅读原文
万一离婚，房产归谁？8月13日起，婚姻法新司法解释正式实施，重点对婚前贷款买房、父母出资买房，离婚时如何分割房产等争议较大的问题作了解释。为此，要不要在房产证上“加名”引起社会各界热议。随后，部分省市税务部门陆续传出“婚前房产要加上另一半名字得收税”的消息......律师称离婚除名可能收契税 当前法规无明确解释阅读原文
来自：新浪网 12小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼近日来，关于房产证加名要不要征税的争论，触动了纳税人的神经。昨日，这一争论尘埃落定，财政部、国税总局发布通知称，婚姻关系存续期间，房屋、土地权属原归夫妻一方所有，变更为夫妻双方共有的，免征契税。这一规定自发布起开始执行。
万一离婚，房产归谁？8月13日起，婚姻法新司法解释正式实施，重点对婚前贷款买房、父母出资买房，离婚时如何分割房产等争议较大的问题作了解释。为此，要不要在房产证上“加名”引起社会各界热议。随后，部分省市税务部门陆续传出“婚前房产要加上另一半名字得收税”的消息，让人们甚感纠结。南京、成都、青岛、泉州、苏州、无锡等地，在房产证上加名征收契税的举措，则被人们戏称为“加名税”。
新政策兼顾“人情”
昨日，财政部与国家税务总局联合发布通知称，在婚姻关系存续期间，房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有免征契税。也即是说，财政部与税务总局达成共识，不会对夫妻房产证加名征税。
财政部官员此前曾对媒体解释称，对此类房屋权属变动情况征收契税，现行税法已有明确规定。婚前房屋产权证加名，就是房屋权属部分转移，即以部分赠与征收契税。但也有观点认为房产证加名并未发生过户，征税理由不充分且不合人情。婚姻法新司法解释出台前，夫妻双方无论在婚姻中还是在离婚后变更名字都不收税。若新政策规定夫妻间房产证加名征税，则加名时税负过重且有失公平。
因此上述财政部官员同时指出，在制定“房产证加名征税”政策时，要以人为本，既要考虑“税理”，也要考虑“人情”。
离婚“除名”或收契税
房产证加名现在免征契税，那么，离婚会否针对房产证“除名”征税？北京华税律师事务所合伙人刘天永认为，从法理上判断，离婚便已经不在“婚姻关系存续期间”了，房产证“除名”便涉及财产转让，实质上就涉及所有权的变化，一旦发生经济行为，契税征收就会启动。
但他同时表示，当前法规其实并未对这方面做出明确解释，所以存在争议的“隐患”。他建议，如果夫妻双方各占一半产权，可以按照房屋价值的一半作为基数征收契税，以减轻民众税收负担。
■ 释疑
为何各地税务一再改口？
近半个月时间，地方税务部门对于房产“加名税”口径多次改变，为何会出现此种现象？中国人民大学财政金融学院教授岳树民分析认为，由于我国大部分税收并未立法，仅停留在法规或者政府文件上，造成地方税务部门理解偏差。
“在这种情况下，会出现较多“模棱两可”的理解”，他还指出，例如，南京地税方面认为，房产加名属于“财产转让”的经济行为，在没有上级机关通告的情况下，依据现行法规，确实可以征收契税。但财政部、国税总局发布此次公告称，夫妻间房屋产权变更可免征契税。“由于缺乏法律依据，便造成上下两级机关对同一行为征税的不同理解。”岳树民直言。
事实上，我国目前有19个税种，只有两个税种是经过全国人大审议批准的，一个是《外商投资企业和外国企业所得税法》，一个是《个人所得税法》。房产税、契税这一类税收都没有正式立法，只能算某种法规或者是政府机关的文件。其中，契税征收依据是国务院发布的1997年契税暂行条例，规定在中国境内转移房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当缴纳契税。
地方征税权究竟有多大？
“加名税”争议中，民众大感疑惑的是，地方税务部门制定税收的权力有多大？北京华税律师事务所合伙人刘天永称，根据宪法规定，地方税务部门征收“加名税”需要地方人大立法出台具有法律效力的文件，从立项到调研，出台草稿，听证讨论，到最后出台法规，各地需要时间进行论证听取民意，税务部门有没有经过地方人大立法程序是存疑的。除非人大对地方政府特殊授权，否则地方税务部门没有开征权与免征权，更没有设定税率权。
刘天永称，行政法规效力较弱，且需要后续解释文件不断补充，在执行中产生“地方部门与上级口径偏差”等问题在所难免。“解决这些问题，一方面从规范立法做起，尽管立法是一个漫长的过程；另一方面可限制地方对于法规的解释权力，否则会变相给地方部门‘立法权’”。他同时指出。
■ 前瞻
全国将迎来“加名潮”
“链家地产”市场研究部首席分析师张月认为，免收契税的决定比较合理，全国“加名潮”不可避免。
链家的统计数据显示，当前北京二手房市场购房者中单名购房的比例高达90%以上，同时适婚年龄(25-29岁)男女购房的比例相差并不大。男性购房约54%，女性购房约42%。
张月认为，婚姻法新司法解释出台使得当前的准婚族和已婚族都更加重视房产署名，甚至短时间就出现了“不买房就不结婚”的案例。
她表示，新契税的解释可能使得“加名潮”在全国范围内出现。失去契税这一顾虑，以及免税的刺激，夫妻加名的动力更足。另外，即便在北京这样原本就不征收加名税的城市，《通知》的影响可能有限，但新司法解释的影响无疑彻底改变了当前夫妻对于房产证署名的观念，“加名潮”同样不可避。
■ 说法
刘桓
“加名征税纯属添堵”
中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，房产证加名征税是不符合法理的。只有当财产发生转移，有货币上的支出和收入的时候，为保护契约才征收契税。夫妻共同财产是婚姻法中重点突出和保护的财产，即使考虑到婚姻法司法解释的变化情况，房产证加名也并非发生过户关系，不存在房屋权属的转移问题，因此不应当征收契税。
“婚姻双方达成协议在房产证上加名还要征税，这不是添堵嘛。”刘桓称此次财政部出台的不征税的规定是合理的。刘桓认为我国税法有些规定不够明确，需要有关部门进行解释。但南京等城市地税局此次对房产证加名是否征税的解释不够谨慎，应等到财政部和国税总局的明确规定后再行实施。“减税时经过层层程序，难度那么大，如果加税就在一夜之间，是很不合理的。”刘桓说。
马光远
“征收税款应予退回”
学者马光远昨日表示，在婚姻法新的司法解释出台之前，关于夫妻房产的加名，以及财产分割行为，一直和契税相关法律所规定的不动产权属的转移并无太大的关系，而实践中对于夫妻一方购买的房产，如果要在婚后加另一方的名字，只需支付很少的工本费即可，并没有严格将其界定成“赠与”行为而征收房产税。
马光远认为，夫妻之间的家庭财产关系首先是建立在人身关系的基础上，财产不可能绝对分清，也不符合一般的赠与关系。与之同时，按照婚姻法新司法解释，署名一人的财产，属于个人还是双方，首先也可以进行协商，更不属于所谓的赠与。为此，在这种情况下，税务机关对“加名”征税，既不合情也不合法，显得非常荒唐，纯属趁火打劫。
针对此前部分城市收取了税的行为，马光远表示必须予以退还。
刘尚希
“加名征税符合法理”
财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示，按照国务院规定，当房屋权属发生转移时就需要缴纳契税，因此房子加名征税合法。
以前婚姻法规定，房产属于夫妻共同财产，因此不存在权属转移和契税的问题；但婚姻法新司法解释称，婚前以个人财产支付首付款的房屋属于登记方的个人财产，现在如果要在房产证上加名，就等于房屋权属发生部分转移。由于婚姻法新的司法解释在房屋归属问题上重新做了认证，从而在加名时产生了契税，导致了征税的变化。刘尚希称，房产证加名是房屋部分所有权转移，征税符合税法，从这个意义上来说，可以进行征税。
对此次免征契税，刘尚希表示，严格意义上说，免征契税只能减轻一些对婚姻没信心、可能离婚家庭的负担。在婚姻牢固的情况下，加名字或者不加名字，根本不是问题。
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国家基本药物制度初步建立 药价将不再那么虚高阅读原文
国家基本药物制度由世界卫生组织推荐，并已在156个国家实施，保障人人都可获得质量优先、价格合理、剂型适宜的基本药物。按照国际经验，我国遴选了307种基层版本的基本药物进入目录，并实行零差率销售，即按进货价销售，减去了政策允许的15%加成。各省可按照需求增补基本药物......国家基本药物制度初步建立 药价将不再那么虚高阅读原文
来自：搜狐网 11小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼9月1日，国务院医改办宣布，国家基本药物制度已初步建立。这意味着老百姓基层看病负担切实减轻、用药更合理，药价不再那么虚高了。
该制度的实施，还拉开了医药卫生体制的深层次变革，消除了基层医疗卫生机构以药养医的机制，并促动了药品流通领域的变革。
就医负担减轻了吗
国家基本药物制度由世界卫生组织推荐，并已在156个国家实施，保障人人都可获得质量优先、价格合理、剂型适宜的基本药物。
按照国际经验，我国遴选了307种基层版本的基本药物进入目录，并实行零差率销售，即按进货价销售，减去了政策允许的15%加成。各省可按照需求增补基本药物。北大医药管理国际研究中心主任史录文认为，从各省增补的目录来看，基本药物已经能满足群众的基本用药需求。
在采购环节，按照《国务院办公厅关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制指导意见的通知》的精神，我国启动了基本药物招标采购机制。
据国家发展改革委副主任、国务院医改办主任孙志刚介绍，该办法针对原有的招标采购办法进行了六大改进：只招生产企业不招流通企业，通过生产企业制约流通费用的升高；招采合一，杜绝二次议价、越招越高的现象；确定采购量，实行量价挂钩，单一货源承诺，以量大降低价格；双信封投标，先评经济技术标，确保质量优先；财政回款，时间缩短，生产企业周转资金增加；药监部门全程监管。
实行了新采购办法的13个省份，药价均比国家零售指导价下降50%。有关统计数据显示，今年6月底，基本药物在基层的销售价格较制度实施前平均下降约25%，虚高的药价在基层已渐渐消失。几元钱的药、小处方、按片发药在越来越多地方重新出现，同时因为报销比例上升，过去长期存在的买不起药的现象基本消失。
医院买药方式的改变引发了药品流通领域的改革，有些省份出现药企转型发展、数量减少的现象。该办法同时加大了对药企恶意竞标行为的惩戒。如前段时间，四川省对涉嫌低价恶意中标的产品，组织成本核算专家进行成本分析，取消了4个恶意低价投标产品的中标资格。
国家医改部门已提出，将以此为契机，未来5年重点推行药品流通领域改革，重新构建新的药品流通秩序。
以药养医破除了吗
基本药物在基层医疗卫生机构的零差率销售，引发了各地对基层医疗卫生机构补偿机制、人事制度、分配制度、管理制度、保障制度、药品供应制度的变革。
过去，基层医疗卫生机构靠药品加成生存，药品加成率高的能达到90%。基本药物零差率销售，让基层医疗卫生机构的收入减少，生存困难，医生收入大幅度降低，以药养医的机制不可持续。于是从安徽开始，全国各省开展了一场针对以上几项制度的综合改革，意在破除以药养医机制，建立新的运行机制，让基层医疗卫生机构回归公益本色。
这场改革目前正在各省推进，并明确将在9月底基本结束。
从目前来看，随着基本药物制度和基层综合改革的稳步推进，老百姓基层看病负担开始减轻，绝大多数基层医疗卫生机构出现门诊次均费用下降、住院日均费用下降、门诊人次上升的“两降一升”势头，基层老百姓和医务人员对改革普遍拥护。
这一经验被借鉴到公立医院的改革中。目前，县级医院综合改革在全国164个县（市）先行启动。未来5年，改革将扩展到城市公立医院，这必将触动公立医院机制体制的深层变革，目标同样直指公立医院的以药养医机制。
药物滥用改观了吗
基本药物制度的一大目标是规范药品的使用，实现合理用药。
滥用药现象在我国相当普遍，有数据为证：全国一年消耗104亿瓶抗生素，平均每人用8瓶，该数字在北美、欧洲国家只有3.3瓶、2.5瓶。在基层医疗卫生机构，尤其是农村，滥用药现象更加普遍。
“基本药物制度把基层医生用药的范围缩小了很多，并推出处方集，对医生进行培训，力图使基本药物真正用起来，确实是一个很大的进步，对提高合理用药水平起到了很大的作用。”国务院医改专家咨询委员会委员、上海复旦大学教授胡善联说。
卫生部药政司一项监测显示，机构监测点2010年平均100张处方用药总个数260个，同比减少30个，使用抗生素的处方数从53个下降到48个，使用激素的处方数从13个下降到9个。表明基本药物制度已经一定程度规范了临床用药。
综合配套改革的推进，将更加彻底地切断医和药的联系，医生不再靠销售药品获取收入，合理用药水平将逐步提高。
有些地区已经借该制度实施的机会推行医药分开，如四川新津县率先在农村基层实行区域卫生信息化，药品供应由配送公司实行专业化管理，药房不再是利润中心，该地区的合理用药水平明显提高。据了解，该经验有望全国推广。
目前，基本药物制度仍在进一步完善的过程中。下一步，还将推出非基层版本的基本药物，到2020年将全面建立覆盖城乡的、规范的基本药物制度。
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湖南长沙县否认发文强制教师捐款 称原则是自愿阅读原文
近日，长沙县某中学老师爆料，从去年开始，“捐款”成了工资单里的固定一项。捐款的名目为“一日一元捐”，该项目由县民政局发文募捐，一天一块钱，一年就是365块，但去年提高到400块，在长沙县所有的中小学中收取。昨天下午，长沙县某中学一名彭姓教师对记者说，“到年底，每个老师工资卡里......湖南长沙县否认发文强制教师捐款 称原则是自愿阅读原文
来自：新浪网 13小时前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼近日，长沙县被曝发文要求教师每天捐一元，引发网络热议。网友质疑，原本出于自愿的捐款为何要用“红头文件”募捐，是否强制捐款，善款去向是否透明？
昨日，长沙县对外表示，如果出现强制扣款充当捐款的行为，将彻查并严肃处理。
综合本报记者王欢、新华社记者 报道
爆料 善款从工资卡里扣
近日，长沙县某中学老师爆料，从去年开始，“捐款”成了工资单里的固定一项。捐款的名目为“一日一元捐”，该项目由县民政局发文募捐，一天一块钱，一年就是365块，但去年提高到400块，在长沙县所有的中小学中收取。
昨天下午，长沙县某中学一名彭姓教师对记者说，“到年底，每个老师工资卡里都会扣除400元，每年都是这样，扣了之后校长会跟我们说一声。”
有网友留言称，情况如属实，那这是一个强制性的“捐款”了。
教育局 由工会统一收取
昨天下午，长沙县教育局相关负责人介绍，教育系统参与该活动的方式，是将由上级发文的通知传达到各学校，进行宣传发动，积极提倡老师献爱心，“每年都会收取一次，一般在春节前，由工会负责(收取)。”
对于直接从教师工资卡中扣除的情况，该负责人予以了否认，“都是给的现金，而且是自愿原则，由学校工会收取。如果不交，也不会有什么后果。”
既然是自愿，那每所学校大概有多少老师自动交了捐款呢？该负责人说，这个没做过具体的统计，但老师一般都会交。
民政局 并非摊派，已进行调查
上述彭局长口中的上级通知，是由长沙县民政局下发的《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》。
民政局局长肖树森表示，确实下发过《通知》。记者从其提供的《通知》副本发现，内有“各级各部门要把‘天天慈善一元捐’活动作为当前的一项政治任务和重要工作，要组织干部，发动群众，完成任务”的句子。
但肖树森强调，慈善一元捐并非是摊派，“原则上是自愿的，并没有强制性。”对于是否出现了从工资中直接扣款充当善款的事情，相关部门正在调查，“一旦发现捐款过程中确实出现强制行为，必须立即纠正，并向当事人道歉。”
据他介绍，长沙县从2004年开展“天天慈善一元捐”活动，“提倡县内党政机关、事业单位、社会团体、学校及干部职工自愿每天捐一元，用于扶贫帮困、助医助学等公益事业。”肖树森透露，2010年，县慈善会到账“天天慈善一元捐”捐款324万元，捐款来源主要为全县各党政机关、事业单位的干部职工和大部分县内各中小学教师。
长沙县委、县政府回应称，已组织民政、教育等部门对此事进行调查。
[链接]
“体制内”募捐不宜变成制度
记者发现，部分地方都通过发“红头文件”来组织捐款。虽然字里行间偶见“自愿”等字样，但“加强组织”、“明确责任”、“领导带头”等提法也屡见不鲜。
一些干部坦承，层层发文开展慈善活动，筹款对象又是财政供养人员，至少在“政治觉悟”评价、地方“舆论场”或者领导“印象分”中，让人感到“无形压力”。单位和单位、个人与个人、地方与地方之间，形成了事实上的“隐性攀比”。
长沙县一位参加过“慈善一元捐”的人士认为，即使是对“体制内”，募捐也不宜定额，不宜成为一项无形的制度，“无论任何时候，捐款都要突出自愿。”
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