青岛市保监局官方网站:国内新闻 2011-9-1

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82种药品今起下调最高零售价 平均降价幅度14%阅读原文

82个品种药品平均降价幅度为14%、物业占消防通道最高罚5万……从今天起，一批与百姓生活息息相关的新规开始实施。82种药品今起降价。国家发改委日前发布通知，决定今年从9月1日起降低部分激素、调节内分泌类和神经系统类等药品的最高零售价格，共涉及82个品种、400多个剂型规格，平均降价幅度为14%...... 全文↓

82种药品今起下调最高零售价 平均降价幅度14%阅读原文

来自：新浪网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　82个品种药品平均降价幅度为14%、物业占消防通道最高罚5万……从今天起，一批与百姓生活息息相关的新规开始实施。

　　82种药平均降价14%

　　82种药品今起降价。国家发改委日前发布通知，决定今年从9月1日起降低部分激素、调节内分泌类和神经系统类等药品的最高零售价格，共涉及82个品种、400多个剂型规格，平均降价幅度为14%。

　　 占消防通道可罚5万

　　居住场所不得存放经营易燃易爆物品，严控“商住两用”；物业占消防通道最高将面临5万元罚款……从今日起，修订后的《北京市消防条例》(以下简称新《条例》)正式施行。接下来的一周时间，全市开展新《条例》的主题宣传周活动。今后，消防队在灭火救援时，有权强制清理占用消防通道的障碍物。在此过程中一旦发生车辆损坏等情况，将由车主及相关责任人自己承担。

　　 烟花须明确装药量

　　地方标准《烟花爆竹安全级别、类别和标识标注》今天正式实施。新标准最重要的变化，首先就是将烟花爆竹单个产品装药量的标注，从药量范围改为了实际装药量。过去的标准只要求单个产品的装药量要标注为“装药量小于等于××克”，现在则要求装药量标注必须为“药量：××g(克)”。

　　另一个主要变化是，将建议零售价格的标注范围调整为所有销售单元，也就是说烟花爆竹的所有销售单元上须标注“建议零售价格：××元”，而在去年的版本里，仅要求在喷花类C级、D级、爆竹类C级销售单元上标注“建议零售价格”。今后，消费者购买任意种类的烟花爆竹，都有可以参考的价格了。

　　 借壳上市门槛提高

　　借壳上市门槛将从今日起正式提高，拟通过借壳完成上市的实体企业，其净利润指标将与IPO(首次公开发行)基本一致。日前，中国证监会发布了《关于修改上市公司重大资产重组与配套融资相关规定的决定》。根据这一决定，上市公司发行股份购买资产的，可以同时通过定向发行股份募集部分配套资金，其定价方式按照现行相关规定办理，并购重组与配套资金募集可以同步操作，实现一次受理，一次核准。

　　 伪造批准证可罚20万

　　国家质监局日前发布《认证机构管理办法》，今起施行。《办法》规定，认证机构超出批准范围从事认证业务、伪造或非法转让批准证书的，处以10万元以上、20万元以下的罚款，没收其违法所得。 

　　 禁采借展大熊猫精液

　　《大熊猫国内借展管理规定》本月施行。《规定》明确，不得以单纯营利为目的借展大熊猫，申请借展要由借出方向国家林业局提出申请。根据《规定》，用于借展的大熊猫必须是人工繁殖的健康个体，年龄在2岁以上25岁以下。借出方要对借展大熊猫的饲养管理和疫病防治等进行指导，并每年对借展大熊猫进行一次以上健康检查。除此之外，禁止借展期间采集借展大熊猫的血液、精液等样品。借入方不得将借展大熊猫转借第三方。 

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浙江海宁钱塘潮冲倒百余游客 35人受伤阅读原文

8月31日中午前后，浙江海宁市老盐仓的钱塘江观潮点，发生一起大潮冲倒观潮客事件，35人受伤。事发地点在老盐仓大坝周围，斜坡和挡浪墙的垂直高度有3米，浪花硬是涌上堤坝，不少护栏海塘堤坝有损毁现象。钱塘江管理局嘉兴管理处书记张勇说：“前一晚已预测到潮水会很大，联合公安部门筑起了人形护栏，没想到浪花直接...... 全文↓

浙江海宁钱塘潮冲倒百余游客 35人受伤阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼

钱塘潮现场。《钱江晚报》供图

　　据《青年时报》、新华社报道 8月31日中午前后，浙江海宁市老盐仓的钱塘江观潮点，发生一起大潮冲倒观潮客事件，35人受伤。

　　潮头冲倒百余人

　　事发地点在老盐仓大坝周围，斜坡和挡浪墙的垂直高度有3米，浪花硬是涌上堤坝，不少护栏海塘堤坝有损毁现象。钱塘江管理局嘉兴管理处书记张勇说：“前一晚已预测到潮水会很大，联合公安部门筑起了人形护栏，没想到浪花直接翻过两层护栏，100多名观潮者被潮水冲倒，当时现场很混乱。”“这是10多年从未遇到过的回头潮。”

　　执勤民警关节脱位

　　浙江省人民医院海宁分院称，“我们救护车带回15个伤员，有些伤员是自己来的。截至当天17时，共接诊35位盐仓段受伤的伤员。”据海宁市公安局统计，伤员中20余位受轻伤，9人办理了住院手续。

　　海宁市公安局的民警陈英杰在事件中肩关节脱位。他回忆说：“我们过去是去检查工作的。人太多，管理很难。潮水过来那会，前面有个老头，他把自行车推上来了，我跟他说危险，自行车不能搬上来。”说完，后面一股潮水涌了过来，陈英杰就不记得后面发生的事了。据了解，钱塘江沿线有八大危险观潮点，即海宁大缺口、海宁老盐仓、七堡、萧山九号坝、下沙七格、萧山美女坝、三堡、九溪。

　　管理处下移观潮点

　　据海宁市公安局统计：8月31日中午，盐仓“回头潮”沿岸观潮人数约4万，观潮景区沿江观潮约4000人，丁桥大缺口沿线3000余人，尖山新区钱塘江沿线观潮约300人，长安、周王庙钱塘江沿线观潮各100余人。嘉兴管理处海塘工作人员连夜抢修被毁路段，同时决定将观潮点移至东西塘下游200米处。

　　链接

　　钱塘江涌潮推进时，受沿江“丁字坝”、凹岸的阻挡，可翻起高达10多米巨浪。今年7－10月份的朔、望潮水比较大。其中，农历八月的两个大潮，即8月31日（农历八月初三）和9月15日（农历八月十八）。

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哈药纯中纯水被检出潜在致癌物阅读原文

昨天，国家质检总局在官方网站公布对瓶（桶）装饮用水产品质量监督抽查结果，18种饮用水产品质量不过关上黑榜，哈药“纯中纯”弱碱性饮用水、“景友”鄂尔多斯天然沙漠水被检出潜在致癌物溴酸盐超标。此次共抽查了北京、天津、河北等211家企业生产的220种瓶（桶）装饮用水产品，包括186种瓶装饮用水和34种桶装饮用水...... 全文↓

哈药纯中纯水被检出潜在致癌物阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　本报讯 昨天，国家质检总局在官方网站公布对瓶（桶）装饮用水产品质量监督抽查结果，18种饮用水产品质量不过关上黑榜，哈药“纯中纯”弱碱性饮用水、“景友”鄂尔多斯天然沙漠水被检出潜在致癌物溴酸盐超标。

　　此次共抽查了北京、天津、河北等211家企业生产的220种瓶（桶）装饮用水产品，包括186种瓶装饮用水和34种桶装饮用水，结果发现有18种产品不符合标准，涉及菌落总数、大肠菌群、霉菌、酵母、溴酸盐、电导率、界限指标（锶含量）、游离氯等多个项目。

　　在黑名单中，哈药集团制药六厂生产的“纯中纯”弱碱性饮用水（350mL/瓶，2011-03-11）、鄂尔多斯市景友鸿鹄矿泉饮品有限责任公司生产的“景友”鄂尔多斯天然沙漠水（398mL/瓶，2011-04-02）等一共6种饮用水检出溴酸盐超标。

　　记者查询到，溴酸盐在国际上被认定为潜在致癌物，它是矿泉水或山泉水等天然水源在经过臭氧消毒后生成的副产品。我国新版矿泉水标准中，对溴酸盐含量都有严格限量规定。

　　同时，来自重庆的“雨露”饮用纯净水（610ml/瓶，2011-03-24）游离氯（余氯）不合格，而如果余氯超过一定的含量，饮用后对人体有害。

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　　北京四纯净水不“纯净”

　　本报讯 （记者廖爱玲）昨天，在北京市食品安全办公室公布的22种停售下架食品名单中，也发现了4种北京产的饮用水产品不合格。

　　这4种饮用水包括来自北京科源兴生物科技有限公司红门玉龙水厂生产的桶装“蓝岛冰泉”优质饮用水；北京黄土岗水厂生产的桶装饮用纯净水；北京万事食品有限公司生产的“万昌”饮用水；北京市老井饮用水有限公司的天泰山泉饮用纯净水。


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温州红会800万物资入账未进库 出纳挪用126万阅读原文

前天，温州市十一届人大常委会34次会议召开，会议听取了温州市审计局的审计工作报告。报告中不乏审计局在审计中发现的问题，不少条目更是直指“温州市红十字会内部管理严重失控”。此次温州市红十字会被曝的问题，主要包括“去年账面上反映库存商品800多万元，但仓库里却空空如也；一位临时工出纳，在短短一年时间内挪用...... 全文↓

温州红会800万物资入账未进库 出纳挪用126万阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　前天，温州市十一届人大常委会34次会议召开，会议听取了温州市审计局的审计工作报告。报告中不乏审计局在审计中发现的问题，不少条目更是直指“温州市红十字会内部管理严重失控”。

　　此次温州市红十字会被曝的问题，主要包括“去年账面上反映库存商品800多万元，但仓库里却空空如也；一位临时工出纳，在短短一年时间内挪用公款126万元”等等。

　　经讨论后，人大代表发言：温州红十字会内部管理要好好抓一抓了。

　　温州审计局 红十字会钱、物管理都很混乱

　　对于温州红十字会的内部管理，温州审计局此次主要提出三个问题：

　　首先，温州红十字会资金捐赠票据的领购和使用全部由出纳一人办理，该出纳无会计证，属临时工作人员；红十字会的会计由外单位人员兼任；捐赠收入未按专款管理核算，存在票据缺失及缺失存根的票据同样拿来入账的情况。

　　其次，库存物质管理及其混乱。2010年底账面反映库存商品806.35万元，仓库里却是空空如也，截至2011年6月28日，方才补回一半的发出物资的收据证明，另一半四百余万元的发出物品依旧无流向证明。

　　其三，工作人员挪用公款126万元，温州市审计局将此线索移送鹿城检察院，涉案人员陈某最终被判刑。

　　听取了审计局的报告后，温州市人大代表讨论发言，纷纷表示红十字会内部管理要好好抓一抓。

　　红十字会回应一 人手紧张，编制紧缺，导致管理漏洞

　　一个慈善机构，为什么对捐赠的钱、物管理如此混乱？

　　昨天晚上，记者联系上温州市红十字会副会长蔡章卿，他解释说主要是因为单位的编制不够，人手紧张。“单位总共只有6名正式工，每个成员都身兼多职，无奈聘请了1名临时工当出纳，会计则是由卫生局的会计兼职的。”

　　蔡章卿认为这些原因，最终也导致了财务等方面管理上的漏洞。“出了事情后，我们在积极寻找合适的工作人员。”

　　红十字会回应二 前出纳“一手包办”账目，才致挪用126万

　　蔡章卿所说的“出了事情”，正是指温州市红十字会前出纳陈某挪用公款126万元一事。

　　记者了解到，陈某在2005年进入温州市红十字会担任出纳职务。在担任出纳的5年时间里，她通过领取备用金和不及时上缴捐款的形式，把单位的公款挪为己用。

　　据陈某自己交代，126万“爱心款”她一部分用于购买店面，一部分用于家庭开支和其它消费。因犯挪用公款罪，在上个月，这名女出纳被温州鹿城法院判处有期徒刑六年六个月。

　　为什么出纳这么长时间的挪用资金没有被发现呢？

　　蔡章卿说，因为当时是陈某“一手包办”所有账目的，所以大家也没发现有问题。

　　他告诉记者，现在陈某已经归还了贪污的钱，同时也归还了利息。“现在新的出纳虽然还是临时工，但是对于发票的领用等问题，我们已经进行了规范管理，比如发票一定要到办公室领取等。我们也在积极争取更多编制，解决出纳的编制问题。”

　　红十字会回应三 800多万物资不是库存，只是没有及时入账

　　对于账面显示的800多万元库存物资，蔡章卿则解释说，实际上这800多万物资并不是库存，只是账目没有及时处理。

　　他说，经手这些账目的前出纳陈某，当时她主要的心思放在贪污钱上，所以对这些物资的管理比较混乱。特别是一些外地捐助物资，往往从外地寄过来需要一段时间，而陈某将这些物资回执单有的放在柜子里，有些放在柜子外，会计也没法及时入账。

　　“不过，目前800多万元的商品账目已经一一核对清楚了。”蔡章卿说。


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专家称个税调整主要针对工薪阶层 易致富豪逃税阅读原文

从今天起，修改后的个人所得税法及其实施条例正式实施，根据新个税法，工资、薪金所得费用扣除标准将从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距等也进行了调整。这意味着，工薪收入者的纳税面将由目前的约28％下降到约7.7％，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，也就是说有6000万人...... 全文↓

专家称个税调整主要针对工薪阶层 易致富豪逃税阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼
　　从今天起，修改后的个人所得税法及其实施条例正式实施，根据新个税法，工资、薪金所得费用扣除标准将从每月2000元提高到3500元，9级超额累进税率结构修改为7级，相应的级距等也进行了调整。

　　这意味着，工薪收入者的纳税面将由目前的约28％下降到约7.7％，纳税人数由约8400万人减至约2400万人，也就是说有6000万人不需要缴纳个税，全年税收减免了1600亿元。本报记者袁名清 北京报道

　　3500元起征标准是如何出炉的

　　今年6月27日到6月30日，十一届全国人大常委会召开期间，最受关注的是个税起征点标准设定。起征点最终确定为3500元，但在二审最初提交的修改方案中，减除费用标准依然是3000元。

　　“至于最后个税起征点为何提高了500元，到了3500元？”全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞刚好见证了这个过程，“在全国人大常委会分组会议审议修改方案的时候，有一些委员提出，是不是能够再加大减轻税负的力度，在起征点也就是减除费用标准上再往前走一步。因此，最后通过的修改决定将减除费用标准定为3500元。”在新法实施前，为公众释疑解惑是李飞所在的法制工作委员会的重要工作之一。

　　对为期四天的个税修正案讨论，人大常委会办公厅一名工作人员说出了其中的激烈过程：

　　6月27日上午，争论进行了两个多小时，主要有三种意见：第一种是赞同提高免征额，第二种是赞同再次审议时表决，第三种是赞同3000元的标准。其中以第一种意见人数最多。

　　一些委员在分组讨论时纷纷表示，如果起征点是按3000元的标准设定，在表决时，他们将投反对票。而在征集的23万条意见中，支持起征点上浮的占到83%以上，在这个氛围中，人大常委会又综合考虑了大家的意见，并与国务院充分沟通协调，起征点向上浮动500元呼之欲出。

　　三天后即6月30日的下午，该工作人员正好在会议现场一侧，此时审议稿上起征点的数字已由3000元变成了3500元。在对个税修正案的表决中，最终屏幕上显示的赞成票为134票，反对票只有6票，弃权票为11票。经过4天的讨论表决，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》终于得以通过。

　　减收1600亿元，地方政府怎么应对

　　官方资料显示，个税起征点由2000元提高到3500元以后，工薪收入者的纳税面由28%下降到7.7%，纳税人数由8400万人减至2400万人。这就意味着调整后，有约6000万人不需要缴纳个人所得税。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希向记者表示：“这次个税征收标准调整后，全年减收1600亿元，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占去年工薪所得个人所得税的46%。在9月1日实施后，今年剩下的4个月减收大概是530亿元。”

　　刘尚希介绍，个人所得税只占政府全部税收的6.6%，但从发展趋势和增长势头看，这个税种今后所占的比重将会越来越重；而个税起征点的调整只是中央政府调整税收方略中的一步，今后政府将不拘于分类税收，会把综合制度和报税制度结合起来，让民众得到更大的实惠。

　　个税减收的1600亿，按照所得税中央政府与地方政府六四分成的原则，地方政府所减收的数字有600多亿，即使平摊在30个省市区，每地也有20亿了，20亿对地方财政来说也是一个不算小的数字。那么，地方政府在个税收入减少的情况下，如何保持财政的平衡呢？

　　刘尚希介绍，根据经济发展势头，中央政府和地方政府目前都处于超收状态，足可以弥补减收的个人所得税部分。

　　另外，财政部税政司副司长王建凡表示，对于财力困难的地方，像中西部地区，中央政府对地方的财力需求有一套规范的转移支付制度，这个转移支付制度既包括一般性转移支付制度，也包括专项转移支付制度，以保障地区之间基本公共支出的均等化。

　　8月工资9月到账适用新个税法

　　据新华社电 新个税法的实施无疑会给很多老百姓带来减税的实惠，那么新税法和原税法究竟该如何衔接呢？

　　根据税务总局的规定，纳税人9月1日（含）以后实际取得的工资、薪金所得，应适用新税法的减除费用标准和税率表，计算缴纳个税。而纳税人9月1日前实际取得的工资、薪金所得，无论税款是否在9月1日以后由扣缴义务人申报入库，均应适用原税法的减除费用标准和税率表，计算缴纳个税。

　　例如，某员工8月份的工资在9月10日到账，其工资收入为5000元（扣除“三险一金”后），按照新的3500元减除费用标准和税率表计算，其应缴个税为（5000-3500）×3%=45元，而按原标准计算，该员工应缴的个税为325元。

　　税务总局还规定，鉴于个体工商户、个人独资企业和合伙企业的生产经营所得是按年度计算，而且是在一个完整的纳税年度产生的，这就需要分段计算应纳税额。即：9月1日前适用原税法的减除费用标准和税率表；9月1日（含）后适用新税法的减除费用标准和税率表。

　　社会保险费与公积金如何征税

　　社会保险费与公积金 按照我国现行税法，个人取得工资、薪金所得，应先扣除按照国家和省级地方人民政府规定比例缴付的住房公积金和基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费后的余额，依法计算缴纳个税。

　　过节费 根据我国的现行税法，过节费应该属于工资、薪金所得项目，全额计入当月工资、薪金所得项目计征个税。财政部财科所副所长白景明介绍，过节费是由于受雇而获得的收入，属于工资、薪金所得，应该计入个税税基。

　　福利费 福利费属于免纳个税的范畴，但超过国家规定比例或基数提留的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助；从福利费和工会经费中支付给本单位职工人人有份的补贴、补助；单位为个人购买汽车、住房、计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出，不属于免税的福利费范围。

　　年终奖 2005年，国家税务总局对全年一次性奖金的个税计税办法进行了调整，明确规定纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税，计税办法为先将雇员当月内取得的全年一次性奖金，除以12，按其商数确定适用税率和速算扣除数，再将全年一次性奖金据已确定的税率和速算扣除数计算应纳税额。据新华社

　　[对话]

　　贾康：个税调整主要针对工薪，易让富豪逃税

　　潇湘晨报：3500元的个税起征点其实就是单纯的工资薪酬起征点，这个数字的出炉，是否表明向税收的良性循环迈进了一步？

　　贾康（财政部财政科学研究所所长）：可以说向前迈了一步，但只是个税调整的一个步骤，所以会有不足。因为目前的个税征收方法无法针对家庭细务，比如稿费，存款等，它没有形成一种综合性机制，从而达到优化收入再分配的目的。优化收入再分配就是要适当地抽肥补瘦，也就是支付能力原则，越高端的收入，税负应该越高。但我们的个税征收方法没有体现对中产阶级的扶持，也就是没有形成两头小、中间大的橄榄形状。

　　个税征收方面最明显的缺陷 就是只对工薪收入实行7级超额累计征收，而如果没有工薪收入的话，就无法课税，导致逃税。在朱镕基担任总理时，他要求相关部门查一下富豪排行榜上的富豪的缴税情况，但得到的信息是一分钱也没有交，因为他们不给自己开工资，把所有费用都打入生产费用，就找不到个人所得税的税基了。

　　潇湘晨报：那现在这种情况有所好转没有？

　　贾康：最近几年有一定矫治，但很不彻底。税务部门调查这些富豪的工资薪酬时，有的富豪很不好意思，就给自己的薪酬开个2万、3万、5万，这些数字和他们的实际收入相比仍是很小的一块。

　　潇湘晨报：有专家认为我们的税收监管很成问题，比如，一个人炒房，炒股，他私自运作这些，就不能代扣了。

　　贾康：由于管理条件的限制，目前分成11类收税。这是分类的缺失，表明调节力度很弱，有效性不到位，也没有监管系统能完全覆盖，所以存在大量的偷逃行为。

　　从技术上来说，监管是可行的。但我们身份证验证制度不严密，在银行用假的身份证也能开户；金融机构目前虽已具备了联网的条件，但出于保护客户的原因不愿意联网。

　　潇湘晨报：目前发达国家都以家庭为主征收个税，综合测算纳税人的各种开支，个税起征点还会随物价起征点等因素进行微调，你认为报税制这种模式是否符合中国国情？

　　贾康：我认为对我们有借鉴作用，目前我们的个税征收无法作出家庭赡养系数的区别对待，同样一份工资，如果家里没有负担，税负这么体现就是公平的，但如果家里有负担，那就是雪上加霜了。

　　潇湘晨报：那这种征税模式能否在我国实现呢？

　　贾康：我们所听到的信息是，管理部门担心是否能精确掌握纳税人家庭的真实具体情况。根据目前的现状，社会诚信水平不太高，目前我的考虑是把能够综合的综合起来，比如稿费所得、银行储蓄升息所得、金融资产所得等，尽可能合在一块，从而使富人多纳税，达到降低低端税的目的，现在实行的年收入12万以上的申报制度应该是以后的一个发展方向。


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国家食药监局:餐馆自制饮料须明示添加剂阅读原文

从即日起，餐馆、快餐店、食堂等各类餐饮服务单位自制火锅底料、饮料、调味料，应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。昨天，国家食品药品监督管理局正式发布《餐饮服务食品安全操作规范》明确以上内容。《规范》对各类餐饮服务提供者，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品...... 全文↓

国家食药监局:餐馆自制饮料须明示添加剂阅读原文

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本报近日曾对东来顺一店面所售果汁违规使用添加剂进行曝光。

　　本报讯 从即日起，餐馆、快餐店、食堂等各类餐饮服务单位自制火锅底料、饮料、调味料，应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。昨天，国家食品药品监督管理局正式发布《餐饮服务食品安全操作规范》明确以上内容。

　　>>食品添加剂管理添加剂要由专人采购

　　《规范》对各类餐饮服务提供者，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房等的食品安全管理提出了具体要求。餐饮单位不仅包括中餐、西餐、日餐、韩餐等餐馆，还包括火锅店、烧烤店等。

　　《规范》要求，自制火锅底料、饮料、调味料的餐饮服务提供者，应向监管部门备案所使用的食品添加剂名称，并在店堂醒目位置或菜单上予以公示。同时，使用食品添加剂应达到专人采购、专人保管、专人领用、专人登记和专柜保存的要求。

　　>>食品安全管理百人用餐须留样检验

　　《规范》明确要求，集体用餐的配送单位和中央厨房应该设置与生产品种和规模相适应的检验室，并且配备与产品检验项目相关的检验设备和设施，如果餐饮单位接纳100人以上用餐，必须要专门留食物的样品来进行检验。

　　餐饮服务提供者接到消费者投诉食品感官异常或可疑变质时，应及时核实该食品，如有异常，应及时撤换，同时告知备餐人员做出相应处理，并对同类食品进行检查。

　　>>从业人员管理服务员先晨检再上班

　　《规范》提出，餐饮服务提供者应建立每日晨检制度。有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等有碍食品安全病症的人员，应立即离开工作岗位，待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后，方可重新上岗。

　　从业人员应保持良好个人卫生，操作时应穿戴清洁的工作衣帽，头发不得外露，不得留长指甲、涂指甲油、佩戴饰物。专间操作人员应戴口罩。

　　>>餐厨垃圾管理记录数量和去向

　　在餐厨废弃物管理方面，《规范》要求，“餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清”，“餐厨废弃物应经由相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。餐饮服务提供者应与处置单位或个人签订合同，并索取其经营资质证明文件复印件”，“餐饮服务提供者应建立餐厨废弃物处置台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告”。


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广东将试点生源地贷款新政 入学前能将贷款办完阅读原文

明年，广东或将试点生源地贷款新政，今后贷款毕业生想当“小赖”都难！昨日，广东省教育厅巡视员李小鲁到星海音乐学院、广州美术学院视察新生入学情况。他透露，由于广东校园贷款工作严谨且成体系，贫困生生源地贷款举措一拖再拖，但广东将争取明年在几个城市率先试点。记者从省教育厅获悉，广东高校助学贷款违约率大幅...... 全文↓

广东将试点生源地贷款新政 入学前能将贷款办完阅读原文

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昨天，李小鲁(右一)到星海音乐学院大学城校区视察新生入学情况。

　　广东明年试点生源地贷款新政，学生毕业后贷款回收更有保障

　　明年，广东或将试点生源地贷款新政，今后贷款毕业生想当“小赖”都难！昨日，广东省教育厅巡视员李小鲁到星海音乐学院、广州美术学院视察新生入学情况。他透露，由于广东校园贷款工作严谨且成体系，贫困生生源地贷款举措一拖再拖，但广东将争取明年在几个城市率先试点。

　　34所高校违约率为零

　　记者从省教育厅获悉，广东高校助学贷款违约率大幅下降，从2008年底的23%下降到今年7月底的1.06%，下降幅度近20倍，34所高校违约率为零，所有高校的利息违约率均低于警戒线。

　　“近年来，广东高校助学贷款的工作重心转向风险防范。”省教育厅介绍，目前广东助学贷款风险违约控制率稳居全国第二位。记者了解到，各高校也纷纷根据本校的实际情况积极探索风险控制，如，广东石油化工学院对家庭经济困难和就业困难的“双困生”发放求职资助金，帮助“双困生”解决部分求职经费；广东药学院对贷款毕业生毕业后的就业、经济等情况持续关注，并从学校的资助专项经费中拨出资金帮助部分就业情况不理想、收入水平很低的学生归还违约利息等。

　　今年10月20日，全省高校助学贷款将迎来“大考”。这是助学贷款新模式第一批贷款学生还清本息、履行合同的最后时间，其履约情况将是检验助学贷款体制是否健康的试金石。从目前情况来看，截至今年7月底，全省94所高校首批进入还本期合同11503个，已结清8929个，结清率达77.7%，全部结清了进入还本期合同的高校已有10所，助学贷款新模式有望通过“大考”。

　　入学前就能将助学贷款办完

　　目前，全国已有福建、四川等10多个省(市、自治区、直辖市)开展生源贷款业务，但广东生源地贷款一事却仍是“犹抱琵琶半遮面”，一拖再拖。李小鲁解释，广东原来也有作此考虑，但结合广东实际来说，由于广东校园贷款工作严谨且成体系，生源地贷款的步伐就放缓了。

　　究竟生源地贷款有何好处？记者了解到，现如今，国家助学贷款都是由学生所在学校统一组织到当地银行办理，由学校老师和同学做介绍人和见证人，学生毕业后奔向四面八方，容易做“小赖”。同时，学校和银行对贫困学生界定难、申报手续繁琐，发放贷款时间长，给学生的学习和生活带来不便。

　　相比之下，开办生源地国家助学贷款，是由贷款人家庭所在地经办银行审核、发放和回收。学生申办贷款由乡、村做介绍人，对贷款对象的界定比较准确；贷款人由父母做见证人，能够及时、有效、准确地向贷款银行提供学生的情况，为贷款的及时追踪和回收提供了保障。此外，按生源地办理助学贷款，贫困生在入学前就能将助学贷款办理完毕，免除了他们的后顾之忧，使他们可以安心入学。

　　“目前已与两个地级市作出了协商，广东争取在明年开展校园资助体系为主、逐步探索生源地贷款的模式。”但李小鲁表示，在广东开展生源地，如何处理已成体系的校园贷款与生源地贷款之间的关系是工作难点。

　　民校学生享同等贷款待遇

　　与公办高校相比，独立学院和民办学校等学生需要支付较高的学习成本，这对不少经济不发达地区的家长和学生来说，都是一笔“伤不起”的巨大开销。

　　“在国家助学贷款上，民办高校与公办高校享同等贷款待遇。”在昨日的视察中，李小鲁也给民办高校需要寻求助学贷款资助的学生送了“定心丸”。李小鲁表示，现在民办高校在开展“绿色通道”方面的工作是达标的，只不过民办高校由于收费状况不同，各校申请的助学贷款标准和力度不一样，但都能做到“应贷尽贷”。“这体现了教育公平，不让一名学生因为家庭经济困难而失学。”

　　特写

　　李小鲁安慰新生：学费问题都能解决 不要有压力

　　昨日，李小鲁一下车，就来到为贫困新生开设“绿色通道”咨询处与新生对话。他握着贫困新生的手，深情承诺：“别担心，我们会让你安心读书。”

　　一路上，李小鲁看到前来报到的新生及家长，便主动搭话：“入学有没有经济压力？”得知前来咨询的新生有经济困难，他便给出“定心丸”，向他们解读“绿色通道”操作程序，安慰他们好好读书，“(学费问题)都能解决的，不要有压力。”

　　除了了解新生的贷款情况，李小鲁还不忘关怀志愿者老生们。一位没有申请贷款，但家庭并不算富裕的大三老生在回答为什么不贷款时，这样回答：“够用就行，把机会留给别人。”李小鲁大声笑着拍了拍她的肩膀，赞她好样的。

　　花絮

　　90后刻苦能力不强？

　　“90后学生刻苦能力不太强。”在昨日的视察中，广州美术学院党委副书记凌靖波这样点评90后。

　　凌靖波表示，通过对90后学生个性特点进行察看，90后与80后有很大不同，总体表现为不亢奋，没有80后的血气方刚。他提到，现在很多优秀的理科生都不愿攻读需要花很多心思的计算机等“辛苦专业”，而倾向于选择会计、管理等易学专业，毕业后好找一份舒适的工作。


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河南拟取消公差乘飞机限制 被指助长公务消费阅读原文

这份编号为“豫政办〔2011〕95号”的通知中提及的第一个问题，即“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”。除增加多家航空公司的运力投放、开拓周边省份市场外，该通知中还提及，将“取消行政事业单位人员出差乘机限制，减免郑州新郑国际机场基地航空公司航空业务收费”。通知还要求，省政府外侨办、省财政厅等责任单位要联合制定...... 全文↓

河南拟取消公差乘飞机限制 被指助长公务消费阅读原文

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河南公务人员出差乘机限制将取消，“打飞的”的人会不会越来越多呢？

　　为加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，河南省政府办公厅日前发布通知，部署多项重点工作。

　　其中在“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”上，提出将“取消行政事业单位人员出差乘机限制，减免郑州新郑国际机场基地航空公司航空业务收费”。

　　风向

　　公务人员出差

　　乘机限制将取消

　　这份编号为“豫政办 〔2011〕95号”的通知中提及的第一个问题，即“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”。

　　除增加多家航空公司的运力投放、开拓周边省份市场外，该通知中还提及，将“取消行政事业单位人员出差乘机限制，减免郑州新郑国际机场基地航空公司航空业务收费”。

　　通知还要求，省政府外侨办、省财政厅等责任单位要联合制定公务出国（境）团组选乘郑州新郑国际机场航班航线的管理办法。

　　针对公务出差乘机，2007年8月1日起实行的《河南省省直机关和事业单位差旅费管理办法》中就提及，出差人员乘坐飞机要从严控制，出差路途较远或出差任务紧急的，经单位厅（局）领导批准方可乘坐飞机；单位级别在厅（局）级以下的，需经本单位主要领导批准方可乘坐飞机。

　　疑问

　　出门“打飞的” 可能助长公务消费？

　　这样的限制条款在各地公务系统并不鲜见，本意在于提倡勤俭节约、完善公务活动接待制度、强化管理。

　　一旦限制被取消，则意味着今后公务人员出差，不必再“按照规定等级乘坐交通工具”，“打飞的”无疑将成为出行首选。此举会否助长公务消费，成为不少人对此政策的最大疑问。

　　“报销花的可是纳税人的钱。”市民张女士对此有些不解，“一般来说飞机出行还是比较昂贵的，钱肯定花得更多。”

　　此外，该通知只提及取消出差乘机限制的人群为“行政事业单位人员”，但尚未明确该政策只针对省直机关和事业单位，还是“惠及”各省辖市政府机关工作人员。

　　解释

　　“打飞的”不一定花费高

　　昨天，记者就此咨询了省财政厅政策研究室。该研究室一工作人员解释称，省政府此举旨在支持郑州建设国内大型航空枢纽，并非是鼓励公务消费，况且淡季航空机票打折优惠特别多，有时比动车价格还便宜，并不一定就花费高。

　　该工作人员表示，省财政厅相关文件对于公务人员的差旅费报销和补助有着严格规定，而且目前有多种出行方式可供选择，选不选择航空，还要依据具体事务的重要性和紧急性来定，这和“是否助长公务消费”是两码事。

　　声音

　　市场调控更容易让公众接受

　　近年，随着公众权利意识不断增强，公共财政支出越来越容易引发公众关切。

　　郑大公共管理学院一教授认为，此举实行后，公务出差报销会否大幅增加还有待观察，但无论采取怎样的措施，政府行为都应向公众公开，让大家看得懂。

　　建设大型航空枢纽的重要性，对于中部河南来说不言而喻。

　　郑州航院一专家表示，但如何提高机场运力，还是要更多着眼于运用市场调控的手段，“对于老百姓而言，市场调控的手段也更容易被接受和认可。”

　　链接

　　河北鼓励因公出差

　　均可乘坐省内机场航班

　　去年7月份，河北省政府办公厅曾发布文件，要求行政事业单位人员因公出差的，须从省内机场往返。

　　该文件规定，对选乘从省内机场往返航班的，在出差路途或出差任务紧急程度上可适当放宽限制，凡省内机场有直达或中转航线的，因公出差均可乘坐飞机。确需到省外其他机场乘机的，须提出具体申请，并报经单位领导按适当控制的原则批准后方可予以报销。

　　河北省政府认为，此举将进一步促进该省省内航运业加快发展，压减公务人员出差在途时间，减少在途费用，提高工作效率。


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北京关停打工学校难获补偿 数百万投资打水漂阅读原文

当打工子弟学校关停的大潮袭来，学校办学者也如同遭遇一场“海啸”。他们掏出多年的积蓄，甚至四处借债办学，如今一纸政令，几十万乃至几百万的投入无法收回。姑且不论办学者出于公益还是逐利目的，但他们确实投入了巨额资金。据记者调查，这些关停学校的办学者至今几乎没人拿到任何补偿。记者采访关停大户...... 全文↓

北京关停打工学校难获补偿 数百万投资打水漂阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼

　　当打工子弟学校关停的大潮袭来，学校办学者也如同遭遇一场“海啸”。他们掏出多年的积蓄，甚至四处借债办学，如今一纸政令，几十万乃至几百万的投入无法收回。姑且不论办学者出于公益还是逐利目的，但他们确实投入了巨额资金。据记者调查，这些关停学校的办学者至今几乎没人拿到任何补偿。记者采访关停大户朝阳区、海淀区和大兴区，除大兴区称部分乡镇有一些补偿措施外，其余两区无实质回应。

　　1

　　无奈离京

　　“花了20余万元建造的学校，现在就值两万块。”

　　8月18日下午，几个收废品的男子把仅剩的桌椅板凳搬走了，“当初花了20余万元建造的学校，现在就值两万块。”海淀区绿园小学校长张晓虎叹了口气，办学16年，几易校址，现在“一点希望都没有了”。

　　1995年，张晓虎放弃在河北张北县一家小学任教的工作来到北京。在中国农业大学外墙，他建起了三间石棉瓦房校舍，最初的学生都是菜农的孩子。1999年，学校生源逐步扩大，张晓虎将校舍扩建成6间，然而4个月后，学校在没拿到任何赔偿的情况下遭到强拆。

　　此后，绿园小学又两易其址，“像流动帐篷一样，学校四处找安脚之地，每一次搬家损失都很大。”最后一次，张晓虎找到了树村南路的一家旧仓库，换黑板、换桌椅，继而装暖气，装空调，整改线路，几年下来，张晓虎投资了25万余元，其中18万元是借来的。学校条件好转，学生人数也增加到了800人，张晓虎似乎看到了希望。然而在关停大潮中，他的希望破灭了。

　　“学校关门了，我也负债累累。”张晓虎说，自己上有老下有小。他准备举家回到河北，告别北京。

　　2

　　被动等待

　　“几次想找教委工作人员坐下来好好谈谈，但都没有机会。”

　　因房东催促，朝阳区将台乡希望之星学校8月25日通知家长停校，连日处理家当，3天后即腾空校舍，校长方德海也搬至通州居住。他不愿意多看学校一眼了，“十多年的青春、感情都付之东流，看着学校心里头难受”。

　　方德海办学至今，也投资上百万。去年学校从东坝乡搬至将台乡七棵树村，却只存在了一年半。

　　“变卖东西的钱加起来，还不到建校投资的零头”，方德海认为，投入了那么多，要求政府给关停学校一定的补偿是合理的。他说，自从发布取缔消息后，“几次想找教委工作人员坐下来好好谈谈，但都没有机会”，乡里此前承诺的“谁先搬家就给奖励”，到现在也杳无音讯了。

　　方德海说，朝阳区各个关停学校都还没听说过补偿。“听说海淀、大兴要给区内被关停学校一定补偿，大兴可能补偿20万”，方德海觉得有补偿才是合理的。

　　不过对于这一说法，记者致电大兴区委相关负责人，对方称没有听说过“大兴关停学校赔偿20万”的说法，具体情况需要询问区教委。大兴区教委一名负责人称，部分乡镇会有一些补偿措施，具体措施将于近日公布。

　　海淀区教委则称，关停打工子弟校是政府行为，教委不负责赔偿事宜，如学校被强拆，办学者应该找产权单位；海淀区海淀乡宣传科负责人称不清楚赔偿的事。

　　将台乡育才小学校长刘继贵说，办学也为生计，但建校十余年，至今无多积蓄，每有盈余就投在学校里，而今一纸令下，说关就关。

　　刘继贵说，因错过教委2005年审批的机会，学校始终未获资质，生存艰难，“工商、消防、卫生监督所等都来找理由罚钱，一罚就几万，哪里交得起”， 每每应对，刘继贵都说自己做的是公益事业，也确实交不出罚款，便不了了之。

　　8月29日下午，育才小学教室已基本腾空，但部分课桌椅仍整齐地叠放在空地上，并未全部变卖。刘继贵的妻子说，学校附近没有幼儿园，他们希望政府能给予一定补偿和资助，让他们继续开办学前班，招收未被纳入分流计划的学龄前儿童。

　　3

　　讨要说法

　　“总投资100多万，没个说法不能走。”

　　朝阳区金盏村的金盏驻京学校也在此次关停之列。投资办学者李清说，关停后一年损失就达16万之多，还没算上一年的经济收入。

　　“很突然，之前有传言要关，每年都传，但干了八年，仍没有关掉，没想到这次真的关了。”该校英语老师吴京说。

　　吴京并没有像其他老师一样，开始寻找新的工作。他在等着校长新的办学计划出台。按照李清校长的说法，这边不能轻易放弃，“我当时一次签订了20年的合同，房子还有11年到期，一年租金是58000元。”李清说，除了剩余的房租没人退外，当时租赁房子的时候就是一排破瓦片，他重新盖了新的校舍并装修，“总投资100多万，没个说法不能走”。

　　李清认为，现在得有人出来给他承诺补偿或者赔偿，但却“没人管没人要”。据其称，按损失来说，包括水电租金，现在一年损失16.8万元，另外,如果学校还正常开设,他一年经济收入有20多万元。这么大的损失，他希望有个说法。

　　海淀区东升乡红星小学的校长谢振清表示，她已委托律师，向拆了红星小学的海淀区小营大队和房东提起诉讼。

　　8月9日上午，红星小学被拆除。由于学校被夷为平地，学校里的过滤、暖气、桌椅等设备均遭到毁坏。“突然之间，全拆了，跟做梦似的。”

　　谢振清说，该校有1400余学生，教职工40人，当初自己花了50万元改造学校，现在血本无归。

　　4

　　骑虎难下

　　“虽然现在允许继续办学，谁知道半年或是一年后，会不会又让关停？”

　　相对被关停，大兴区西红门镇的四所学校是幸运的，在几经挣扎后得以“起死回生”，不过这些学校办学者仍然无一日不担忧。

　　西红门镇的育红学校，创办于1998年，校长桂芳平2008年接手。她称，去年该校按照有关部门要求加固校舍，并成为“规范保留校”。“新校舍才用了一年，就被取缔了”。

　　记者近日探访该校时发现，除了校舍为新建外，操场及路面都已经硬化，还盖有两间新厕所，教室走道里安装的摄像头还很新，各教室窗户外也安装了护网。

　　桂芳平说，新建校舍共花了200多万元，由房东和她出资而建，到现在还欠70多万元债务。她和房东签的合同是20年，按照原来计划，办学20年可以收回成本，还能赚些钱，“虽然现在允许继续办学，但谁知道半年或是一年后，会不会又让关停？”

　　在同一个镇的建新庄实验学校、田园小学和团河实验学校，也遭遇类似的“起死回生”，也处在同样的忧虑中，“如果到时候又关停，会给我们补偿吗？”

　　多数办学者认为，政府之所以临时又允许他们继续办学，主要是因为太多学生无法分流。一旦分流条件具备，他们还是面临被关停的命运。

　　“继续办学面临诸多阻碍，半途中止则将欠下大额的债务。”

　　建新庄实验学校原定今天开学。原本已有300多人报名，得知学校将被取缔，100多人到学校退学费。虽然最终学校得以保留，但由于家长收到转往其他学校可以减免300元学费的短信，报名的学生中又有退学的。该校上学期有1200名学生，校长罗亮现在每天食不知味，“心里没底，能招到700人就不错了。”

　　2006年，罗亮已经历了一次被取缔的危险。当年，大兴区关停了数量不少的打工子弟校，刚办学一年的建新庄实验学校在名单之上，“教委领导来看了之后，说办得不错，就被保留了。”

　　此后，罗亮每年都向相关部门提交申请，希望能够拿到正规的办学资质。虽然学校在2009年被评为“教学质量优胜学校”，但始终没有争得“名分”。罗亮后悔刚开始办学时没去办证，“当时只认准房子盖好了，能把我们怎么样呢？”

　　罗亮觉得自己“陷入了一种骑虎难下的困局，继续办学面临诸多阻碍，半途中止则除了虚耗多年人力财力精力的投入之外，还将欠下大额的债务。”

　　透视

　　沪关停学校

　　获得了补偿

　　北京打工子弟学校公益网站创办人张志强认为，政府靠行政命令关停打工子弟校，应该给予适当补偿。

　　首先，政府在没有任何提前告知的情况下关停，有违民办教育相关法规规定，侵害了民间办学的权利。中国目前法律是允许民间办学，在政府没有能力做到全民义务教育的时期，民办教育是国家义务教育的补充和分担。张志强称，打工子弟校存在多年，说明有巨大的市场需求，在义务教育难以普及的城乡接合部等地段，应鼓励民间资本注入办学。

　　对于目前政府的分流安置，张志强说，有的分流安置学校承载能力有限，于是开始违法搭建，比如大兴某学校，在原来的操场上搭建起彩钢板房接纳分流学生。“凭什么别的学校不能接着开，而政府委托办学的就可以违建呢？”张志强认为，政府显然没有做到公平。

　　对于政府关停部分学校，张志强并不是完全否定。但他认为，不应该由政府强制关停，而应该是在政府的监管下，让存在无序竞争的打工子弟学校合理地兼并。对这次大兴西红门镇四所学校的“起死回生”，张志强就表示，不赞同四所都继续办学，“应该在规划和监管下，将四所学校学生兼并到一所或者两所”。他指出，让民间学校自行兼并，被兼并的获得继续办学学校的补偿，“这么做还用不着政府来赔偿”。

　　张志强称，按照上海的经验，一些学校不可能配备足够大的操场、教室、厕所等设施，上海市政府将其关停时，都给予了相应补偿。北京应向上海学习。

　　从现实角度讲，张志强认为被关停学校的办学者很难拿到补偿，因为打工子弟学校本身主体不合格，即使起诉也难拿到补偿，“关键看政府愿意怎么做。”


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江苏大云山汉墓出土传奇美姬遗物 曾嫁三诸侯王阅读原文

盱眙县大云山汉墓是新中国成立以来江苏最重大的考古发现，墓主是汉武帝的哥哥、第一代江都王刘非。昨天上午，南京博物院考古所、大云山汉墓考古队在刘非墓后侧的10号陪葬墓中发现两个“淖氏”铭文漆盘。这也是江都王刘非整个陵园中第一件出土与刘非无关的遗存。考古专家分析，“淖氏”漆盘出土的墓葬为淖（音同“闹”）姓主人...... 全文↓

江苏大云山汉墓出土传奇美姬遗物 曾嫁三诸侯王阅读原文

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　　“淖氏”漆盘。

　　盱眙县大云山汉墓是新中国成立以来江苏最重大的考古发现，墓主是汉武帝的哥哥、第一代江都王刘非。昨天上午，南京博物院考古所、大云山汉墓考古队在刘非墓后侧的10号陪葬墓中发现两个“淖氏”铭文漆盘。这也是江都王刘非整个陵园中第一件出土与刘非无关的遗存。考古专家分析，“淖氏”漆盘出土的墓葬为淖（音同“闹”）姓主人，与史料记载江都王刘非宠姬淖氏相符。

　　淖姬是嫁过三个诸侯王的传奇美姬。根据汉书记载，淖姬第一个男人是汉景帝的儿子江都王刘非，被封为美人。刘非死后，他的儿子刘建在他父王还没有下葬，他还在家办丧事时，就迫不及待地把淖姬喊过来陪他睡觉了。淖姬就这样从父亲的小老婆又变成了儿子的地下情人。等到刘建后来畏罪自杀，这个淖姬可能还是因为太漂亮的缘故，又嫁给了她第一个丈夫的弟弟赵王刘彭祖。淖姬还为第三个男人生了一个儿子，号淖子。

　　刘彭祖死后，淖姬的哥哥在皇宫里当太监，这对兄妹俩可能从小就不和，所以当汉武帝问他：“淖子这孩子怎么样？”淖姬的哥哥竟然说：“为人多欲。”汉武帝说：“一个人太多欲了，对他的国民是不利的啊!”

　　南京博物院考古所副所长、江苏大云山汉墓考古队队长李则斌称，“淖氏”铭文漆盘出土，将一个2000多年前的“江都王”当年宠姬淖氏活脱脱地展现在众人面前，意义重大。


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税务部门回应月饼税质疑 称对个人收入影响不大阅读原文

中秋节将至，单位发放月饼须缴个税的说法备受质疑。近日，税务部门相关负责人接受记者采访证实，该说法非始自今年的新鲜事，按照规定，单位发放的月饼属用于提高员工待遇的福利，应折合成现金计入当月工资薪金所得征收个人所得税。相关负责人表示，个人应纳税所得，包括现金、实物和有价证券等。其中对于企业从福利费...... 全文↓

税务部门回应月饼税质疑 称对个人收入影响不大阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　中秋节将至，单位发放月饼须缴个税的说法备受质疑。近日，税务部门相关负责人接受记者采访证实，该说法非始自今年的新鲜事，按照规定，单位发放的月饼属用于提高员工待遇的福利，应折合成现金计入当月工资薪金所得征收个人所得税。

　　1

　　>>回应

　　相关负责人表示，个人应纳税所得，包括现金、实物和有价证券等。其中对于企业从福利费项目支出给员工的钱，若是用于某些职工困难补助的就免税；若是人人有份，且是为提高员工待遇的就不属于免税范围。月饼显然属于用于提高员工待遇的福利，所以应该缴纳个税。事实上，包括月饼券、螃蟹券、超市代金券、蛋糕店的领取券等都在缴税范围内。

　　疑问

　　有网友称，月饼是公司给员工过中秋节发的福利，福利还要征税吗？

　　2

　　疑问

　　单位发月饼将折合成市值加入工资缴税，是否会使个税起征点“升档”？

　　>>回应

　　“月饼税会影响个税起征点，但影响很小。”相关负责人说，一盒月饼的价格通常也就在几十元至几百元之间。例如个人月薪在5000元以下，加了月饼的价格，月收入变成了5009元，税率确实升了一个档次，但只是对这多出来的9元钱按高税率来计算缴纳个税，5000元以下部分还是按相应的低税率计征个税的，总体看对个人收入的影响不大。

　　3

　　疑问

　　一盒月饼已缴纳了增值税和营业税，单位发放还须再缴个税，这不属于重复征税吗？

　　>>回应

　　税务部门表示，对于一件商品，在不同环节可以征不同的税，这是我国税法明文规定的，这种情况属于“复合税”的问题，也是国际惯例。“复合税”是对某一商品既征收从价税，又征收从量税。这种税制有利于为政府取得稳定可靠的财政收入，也有利于发挥各种税的不同调节功能。现代各国普遍采用复合税制，我国实行的也是复合税制。

　　4

　　疑问

　　单位发放福利没有并入个人的工资薪金所得扣缴个人所得税，是否构成偷逃税款？怎么处罚？

　　>>回应

　　如果单位、企业未按规定扣缴税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处以应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。从实际执行情况来看，由于“月饼税”涉及税额通常较小，只要不属于较为恶劣的性质，对于未按规定扣缴税款的单位，查实后，基层税务部门通常执行的都是应收未收税款百分之五十罚款的最低标准，而没有从高处罚。遇到这种情况，一般也很少按高限来处罚企业。

　　专家观点

　　单位福利货币化避免矛盾

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，大家对月饼税提出质疑，这说明我国纳税人的权利意识明显上升，是值得肯定的。同时，政策制定部门遇到社会关注的热点问题，应该及时出来加大与公众的互动力度，而不是选择“沉默”应对。

　　贾康说，考虑到对月饼、粽子等极具中国民俗特色的实物征税，公众会有抵触情绪，他建议，单位为避免这些矛盾的发生，可尽量采取福利“货币化”的政策。也就是说，遇到中秋、端午等节日，直接为员工在工资中增发一定金额的现金，不发实物，改由员工自行购买月饼或粽子。他认为，对这部分现金合并当月工资征收个税，符合公众形成的现金收入应缴税的习惯，不容易引发争议。

　　发月饼免税才是分配不公

　　有人建议，中国人很重视“中秋节”，她象征着团圆、和谐、生活幸福，各单位所发的月饼可否在征税上给予宽松。

　　对此，中央财经大学财经研究院座客教授刘玉章认为这样做不妥，因为如此一来就影响了税收的严肃性。

　　而且，各单位经济效益不同，都是发月饼，但月饼品质、价格各异，有的月饼一盒几十元，有的数百元，甚至上千元，一律免税就会造成新的分配不公。


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专家称刑诉法草案可能致秘密拘捕泛滥结论荒唐阅读原文

8月30日全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》，并向社会公开征集意见，征集意见截止日期为2011年9月30日。自8月30日刑事诉讼法修正案草案全文在网上公布后，网民参与讨论的热度持续上升，不少媒体也刊发相关报道。有报道称：“草案部分条款或致‘秘密拘捕’泛滥”。作为一名学习和研究刑事诉讼法十余载的...... 全文↓

专家称刑诉法草案可能致秘密拘捕泛滥结论荒唐阅读原文

来自：新浪网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼

　　中国人大网(www.npc.gov.cn)8月30日全文公布了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》，并向社会公开征集意见，征集意见截止日期为2011年9月30日。

　　现行刑诉法规定

　　“拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。”

　　修正案草案规定

　　“拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。”

　　自8月30日刑事诉讼法修正案草案全文在网上公布后，网民参与讨论的热度持续上升，不少媒体也刊发相关报道。有报道称：“草案部分条款或致‘秘密拘捕’泛滥”。作为一名学习和研究刑事诉讼法十余载的青年学者，我认为这样的说法，完全曲解了修正草案中的文本以及立法原意，得出的结论也是荒唐的。

　　引发讨论的条款是修正案草案拟将现行刑诉法第六十四条改为第八十四条，其第二款修改为：“拘留后，应当立即将被拘留人送看守所羁押，至迟不得超过二十四小时。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在拘留后二十四小时以内，通知被拘留人的家属。”一些解读是“通知家属”有四种或者三种例外情形，“不予通知的面太宽，随意性太大”。

　　先抛开法律，从语文入手，这种说法在文义上首先是误读。就“或者”一词所处的位置分析，该修正条款规定的其实是两种例外情形：一是无法通知的情形；二是涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形。而从刑事诉讼法学角度而言，前者是客观上无法通知，后者是在少数特殊犯罪中为保障侦查的顺利进行而作的例外规定。危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，涉及国家安全和公共安全，案情重大组织严密，往往有较多同谋和共犯，过早通知会致使后期的秘密侦查和取证工作受到影响。

　　从修法的历史沿革看，“拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位”这个条款，既是1979年刑事诉讼法第四十三条的规定原文，也是1996年刑事诉讼法修正案第六十四条的原文，已经存在了32年之久。这个比较宽泛的表述，在理论上可以使任何犯罪的拘留都因“有碍侦查”而不予通知家属。而这次修正案把例外限定在了两种情形，而且把罪名具体化在很小的范围内，实际上是对侦查权的严格限制，也是对以往不合理规定的摒弃。不管怎么说，这一步是向前迈出去了，不管步子大小，都是进步，而不是退步。

　　现行法律规定存在32年，学界一直有持续的讨论，而今终于要“旧貌换新颜”了。这一次修正艰难地走了15年，对进步的地方肯定，对不足的地方批评，都应该秉持一种严谨求实的态度。如果因为某些人说话时不求甚解、曲解原意，致使这种限制侦查权滥用的条款因缺乏支持而“原地踏步”，这岂不是帮了倒忙？

　　全国人大常委会就刑事诉讼法修正案草案全文向社会征求意见，这是开门立法、集思广益的好事。在沸沸扬扬的讨论中，请媒体多聆听一些理性的分析，多进行一些专业的探讨，而不是抓住一个吸引眼球的话题就肆意炒作，不仅混淆视听误导大众，也毁了自身的声誉。


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湖南长沙县强制要求教师每天捐款一元阅读原文

给需要帮助的人捐款，不少人都愿意解囊相助，但最近湖南省长沙县一位教师向媒体反映称，从去年开始，“捐款”成了工资单上固定的一项，让他不解又不愿。这又是怎么回事儿？“捐款”的外衣里还包裹着什么？记者对此展开了调查。作为长沙县一所乡村公办学校的教师，张老师一个月的工资只有几百元，具体到个位数自己都记得...... 全文↓

湖南长沙县强制要求教师每天捐款一元阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　给需要帮助的人捐款，不少人都愿意解囊相助，但最近湖南省长沙县一位教师向媒体反映称，从去年开始，“捐款”成了工资单上固定的一项，让他不解又不愿。这又是怎么回事儿？“捐款”的外衣里还包裹着什么？记者对此展开了调查。

　　教师：捐款成“强制”动作

　　作为长沙县一所乡村公办学校的教师，张老师一个月的工资只有几百元，具体到个位数自己都记得清清楚楚。但从去年开始，每个月都莫名少了几十元，一打听才知道，都由学校统一收去参加捐款了。

　　张老师说，这项捐款叫“一日一元捐”，也就是一天捐一元钱，一年就是365元，但去年又提高到了400元，并且长沙县所有的中小学都这样收取。“这项活动已经开展了好几年，最近不但涨了捐款额，还变成了强制。我儿子在县里的中学上班，也必须参加这样的捐款。”张老师表示实在不理解，“捐款应当是自愿的，而且不该限定额度。经济这样发达的一个县城，怎么要老师拿出钱来募捐？而且还是强制性的呢？”

　　教育局：上传下达公务履行

　　在张老师的引导下，记者找到了长沙县教育局的工作人员。对方表示，这完全是上传下达的公务履行，按照文件在执行。“据说是发了文件的，民政局布置到教育局，教育局再布置到各个学校。”张老师在学校也得到了类似的答复。

　　在长沙县民政局，工作人员说，他们自己也都参加了这个“一天一元捐”活动，的确是民政局发了文件。

　　民政局的工作人员表示，该项活动得到了县委县政府的同意，“我们是发了文，但我们把文件送交了政府，上面的领导同意，我们才会这样捐的。”

　　慈善会：捐款为帮扶贫困

　　由民政局工作人员的表态可以看出，“一天一元捐”的活动确实有政府背景，也的确是官方组织。那么它的来龙去脉是怎样的？是不是真的成了“强制捐款”？

　　采访中记者得知，在长沙县，所有捐款、公益事业都由“长沙县慈善会”负责，对于“一天一元捐”活动，慈善会的工作人员首先肯定了目前的强制性，“2004年的时候就有了。政府从去年才开始下文，每天一元钱，365天，干脆提倡我们捐400元，企事业单位员工、干部、教师，都在捐款范围之内。”

　　而工作人员所说到的这份文件，是由湖南省长沙县委、县政府联合发布的《关于认真组织开展“天天慈善一元捐”活动的通知》，通知中写道：“各级各部门要把‘天天慈善一元捐’活动作为当前的一项政治任务和重要工作，要组织干部，发动群众，完成任务。”

　　工作人员还表示，捐款的目的就是帮扶贫困。“慈善会在财政局开了一个专户，主要就用在慈善助学、慈善助医、慈善促居等活动上。”

　　会长：不应该在乎这点钱

　　长沙县慈善会会长彭三明在解释这份捐款的意义时说：“全国号召，省里号召，也是市委市政府的号召，号召全体干部职工，还有居民，一起来献爱心。你们老师按道理觉悟是最高的，思想境界也是最高的，也是扶贫帮困的先锋，走在前面，不在乎这三四百块钱吧。”

　　长沙县慈善会今年1月24日的捐赠公示显示，去年一年，长沙县“天天慈善一元捐”活动到账捐款312万元，其中201万元来自乡镇。一面是被迫献爱心的无奈，一面是“政治任务和重要工作”的意义，当中的平衡又由谁来把关？


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重庆31个区县旱情严重 67.2万人面临饮水困难阅读原文

重庆市防汛抗旱指挥部昨天称，受持续高温少雨影响，截至8月30日，重庆已有31个区县不同程度受旱，67.2万人面临饮水困难。根据气象和水文部门监测统计，8月以来，重庆平均降水量97.4毫米，较常年同期偏少15%，除东北大部分地区和黔江、酉阳外，其余偏少2~9成，合川、江津、綦江、万盛、长寿降水量为同期最少...... 全文↓

重庆31个区县旱情严重 67.2万人面临饮水困难阅读原文

来自：腾讯网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　中广网重庆9月1日消息 重庆市防汛抗旱指挥部昨天称，受持续高温少雨影响，截至8月30日，重庆已有31个区县不同程度受旱，67.2万人面临饮水困难。

　　根据气象和水文部门监测统计，8月以来，重庆平均降水量97.4毫米，较常年同期偏少15%，除东北大部分地区和黔江、酉阳外，其余偏少2~9成，合川、江津、綦江、万盛、长寿降水量为同期最少。

　　8月以来，长江来水量较同期偏少两成，乌江偏少五成，东北部普里河，西部綦江、蒲河、大溪河，中部渠溪河偏少九成，6条河流断流。截至8月，全市已成水利工程现蓄水16.01亿立方米，占应蓄水量的55.75%，比去年同期减少3亿立方米。当前可供人畜饮水4.08亿立方米，灌溉用水5.22亿立方米，92座水库基本干涸或水位降至死水位下。綦江县、万盛区现蓄水量仅占应蓄水量的12.5%和15.9%。

　　据统计，全市有31个区县不同程度受旱，农作物受旱面积208.3万亩，其中重旱48.5万亩、干枯13.6万亩；67.2万人、31.7万头大牲畜因旱出现临时饮水困难。綦江、南川等10余个区县对13.7万人实施应急送水。

　　目前，市防汛抗旱指挥部已出台相关措施保障居民生活用水并应对干旱。


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市场预测8月CPI涨幅同比回落 9月加息概率降低阅读原文

从已经公布的数据看，8月农产品价格并未较7月出现明显上涨。在农产品价格涨势趋缓的影响下，由于翘尾因素显著回落，市场预测8月我国居民消费价格指数(CPI)同比涨幅可能在6%左右，较上月的6 .5%有较为明显的回落。受此影响，再考虑到央行9月份将商业银行保证金存款纳入到存款准备金的缴存范围，央行新近发行的央票利率与...... 全文↓

市场预测8月CPI涨幅同比回落 9月加息概率降低阅读原文

来自：搜狐网  1天前 |分享到微博 | 写给作者 | 更多▼　　从已经公布的数据看，8月农产品价格并未较7月出现明显上涨。在农产品价格涨势趋缓的影响下，由于翘尾因素显著回落，市场预测8月我国居民消费价格指数(C P I)同比涨幅可能在6%左右，较上月的6.5%有较为明显的回落。受此影响，再考虑到央行9月份将商业银行保证金存款纳入到存款准备金的缴存范围，央行新近发行的央票利率与上期持平，市场人士普遍认为9月央行加息的可能性已经显著降低。

　　 8月

　　 CPI涨幅或回落

　　考虑到我国本轮物价上涨主要受到食品价格涨势的拉动，8月农产品价格环比出现回落，市场普遍预测当月C P I同比涨幅将较7月有所回落。如果这一情况属实，这将是4个月以来我国C PI同比涨幅的首次回落。

　　“商务部重点监测的食用农产品价格、农业部监测的农产品批发价格和国家统计局监测的‘50个城市主要食品平均价格变动情况’的数据都显示8月份食品价格总体运行平稳。其中猪肉价格涨幅相比6月和7月明显放缓，蔬菜价格跌多涨少，水产品涨幅回落，但鸡蛋价格持续上涨。我们预计8月份食品价格环比上涨在0.3至0.7个百分点之间。鉴于近几个月非食品价格总体仍处高位，我们预计非食品价格同比涨幅与上月持平，约为2.9%。据此测算，我们预测8月份C PI同比增幅在5 .9%至6.1%之间，取其中位数，预计8月份CPI同比增幅为6.0%左右。”交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟对记者说。

　　湘财证券预测8月C PI环比上涨0 .1%左右，同比上涨6 .0%至6.2%之间，中值6.1%。该券商发布的报告称：8月前3周，经过加权平均的农产品价格环比增速为零，显示虽然第3周价格略有上涨，但由于第1、2周下跌，目前为止的价格水平与7月底持平。由于商务部农产品价格与统计局农产品价格统计口径的不一致，我们预计8月C PI中的食品价格环比上涨0.1%左右；根据以往规律，预计8月C PI中的非食品价格环比上涨0.1%左右。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委则同时强调非食品价格及翘尾因素对8月C P I的影响。他对记者表示，去年10月以来，非食品环比均高于历年同期均值，8月此规律可能继续有效，2001至2010年8月非食品环比均值为0。

　　从季节性来看，2005年之前，8月非食品环比均高于7月，但自2005年以来，历年8月非食品环比均不高于7月，至多持平。综合以上信息，预计8月非食品环比最可能在0.1%至0.2%之间。

　　由于本月翘尾与上月相比下降约0.6个百分点，预计8月CPI同比将落入6%至6 .2%的区间内，中值6.1%，较上月下行0.4个百分点；环比可能在0.1%至0.4%之间，中值0.25%。

　　此外，中金公司预测：统计局和商务部高频数据显示8月食品价格较7月略有回落，同时，8月CPI翘尾因素回落较大，预计8月C PI同比放缓至6%。

　　第一创业证券预测：8月C PI同比上涨5.9%。其中，食品价格同比上涨12 .8个百分点，对C PI贡献3 .8个百分点；非食品价格同比上涨3个百分点，对CPI贡献2.1个百分点。

　　国海证券预测8月C PI同比上涨在6.0%至6.2%之间，环比上涨0.2%左右；东吴证券预测8月C PI同比上涨6%。

　　 9月

　　 加息概率降低

　　鉴于8月C PI涨势回落，另外央行决定9月起将商业银行保证金存款纳入到存款准备金的缴存范围，在一定程度上减轻了公开市场的回笼压力，市场认为9月加息概率已经不大。央行8月30日发行的10亿元1年期央票参考收益率持平于3.584%，更是让市场进一步确认了这一判断。

　　汇丰银行宏观经济分析师孙君玮对记者表示，由于食品特别是猪肉价格持续高企，7月C PI高于预期创本轮周期的新高，但是我们认为通胀已经见顶，并将在今后几个月逐步缓慢回落。通胀回落的有利因素包括：货币和信贷已经从年初近20%的高位调控到15%至16%相对比较合理的水平；基数影响减弱；受全球经济走软影响大宗商品价格将回落；如最近几个月采购经理人指数所示国内需求正在放缓；政府为应对农产品和猪肉价格上涨的措施有利于刺激生产稳定通胀。基于这一判断，再考虑到央行9月5日起将扩大存准基数，我们认为9月加息概率不大。

　　国泰君安证券首席经济学家李迅雷表示，原本以为下半年央行只有靠发足够大规模的央票来对冲新增外汇占款，同时为扩大认购量而不得不加息。如今央行将商业银行保证金存款中的近9000亿元在3月至6月内移至央行。在目前外汇占款回落的背景下，该举措对冲流动性够管半年。所以9月提高存款准备金率已无必要，加息概率大大降低。

　　中国人民大学中国经济改革与发展研究院副教授孙咏梅对记者表示，为了抑制物价上涨，国家会利用利率杠杆进行间接调控，用加息等紧缩性货币政策手段缓解市场流动性过大，以达到抑制物价上涨的目的。但从长远来看，加息是治标不治本的办法。只有控制货币供应量，加大商品供给，解决商品供给相对于需求短缺的问题，才能从根本上稳定物价。尤其是像房地产等市场，大量过剩的流动性资金源源不断地创造需求，造成供给相对于需求严重不足，成为抬高物价的推手。

　　不过年内还会否加息则存在争论。鲁政委认为，由于8月C PI环比预计会出现数月来所首见的低于历史正常水平的超预期情况，由此导致同比读数回落至6.1%。这意味着，除非出现小概率事件令9月份C PI环比触及历史最高，否则，年内C PI同比的峰值可能就已在7月份成为历史。在C PI同比拐点已出现的情况，年内应该不会继续加息；考虑到下半年市场流动性总体偏紧，法定存款准备金率的使用预计也将休止，但为保证季末广义货币量平稳，预计“窗口指导”可能会被更多使用。虽然“两率”不再上调，但总体的政策取向却不会放松。归纳起来就是“三不”：不加息、不提准、不放松！

　　但是摩根大通中国区全球市场业务主席李晶近日表示，当前的负利率已对居民消费构成抑制，央行应提高存款利息才能刺激消费。金元证券策略研究部首席投资顾问吴煜也认为，央行不能长期忍受负利率的状态，目前并不能排除加息的可能性。

　　 年内

　　 物价上涨压力仍大

　　尽管8月C PI同比涨幅可能回落，但是市场多数观点认为，年内物价上涨压力仍然较大，甚至月度数据有可能出现反弹。

　　“虽然8月物价形势有所缓和，但是9月非食品价格将迎来年内季节性因素峰值，而中秋节的来临也将推升食品价格，9月C P I或再次反弹，因此8月物价的显著回落难改三季度物价严峻形势。”东吴证券宏观分析师黄琳对记者说。

　　孙君玮也认为，C PI涨幅的回落将是缓慢的，最近猪肉鸡蛋等食品价格继续攀升表明通胀压力仍然处于高位，未来甚至可能出现明显的反弹。

　　中国银行战略发展部高级经济师周景彤也认为，三季度，全国通胀压力依然较大。据他分析，主要影响因素包括：一是食品价格将维持在高位运行；二是中长期来看，受刘易斯拐点临近、劳动力成本上升的影响，劳动密集型产品将面临长期上涨压力；三是流动性总体过剩的局面不会改变，物价上涨的货币条件和基础依然存在；四是工业品出厂价格增长较快。

　　“三季度CPI比二季度回落的主要原因在于翘尾因素的影响，而非新涨价因素的减小，通胀压力不会从根本上得到缓解。”他对记者说。

　　值得注意的是，官方近来的表态与市场观点趋同。8月29日来自国家发改委综合司的报告称，影响当前经济稳定运行的不利因素有四方面，第一条就是“价格总水平仍可能高位运行。”而在此之前，8月10日国家发改委价格司人士曾表示：“当前价格运行拐点特征明显，预计下半年我国食品类价格将继续保持高位运行、稳中略有波动的态势，但由于翘尾因素快速下降，预计后期价格总水平同比将有所回落。”

　　不过中国社科院金融所8月30日发布的《中国金融发展报告(2011)》认为，2011年的通胀仍然处于大致可控的范围。

　　报告称：从中国的粮食和蔬菜价格波动历史来看，蔬菜和食品价格带动的C PI上涨及其供应的回复具有明显的周期性，通常蔬菜的生产周期为3至4个月，生猪的饲养周期大概为8至11个月，因此，这轮蔬菜价格带动的物价上涨将逐步在供应恢复之后稳定下来。至于粮食价格，按照历史经验，通常在夏粮收割之后，粮价上涨压力会有所缓和。


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