青岛市房屋管理中心:公私未必分明 A29

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[短期海归纪行之四]

公私未必分明

2011年9月1日   A29：A29－评论   稿件来源：新闻晨报   作者：薛涌
　　薛涌

    回京第三天拜访一位老友。他住在远郊一个新开发的小区中，乘地铁半小时内即可到达市中心。我羡慕不已。在我眼里，那140多平方米的公寓，就是一栋豪宅。若在东京，大概企业高管才住得起。我问：“老兄和我一样属于穷酸文人，如何购得起这样的房子？”他大笑：“这是经济适用房，我2002年购得，才四十几万。那时没有钱，到处找买得起的房子。算来算去只有这里，所以连房子都没有看到就咬牙买下了。没有想到第二年价钱就翻番。 ”

    他接下来还告诉我：这里不仅地铁方便，楼下还有地下停车场。我颇为吃惊。在城里的小区，楼前楼后全被私车占得满满的。亲友说，因为楼盖得早，没有考虑汽车，没有地下停车场，私车只能寸土不留地把人行道都占据。但是朋友所住的这个小区，也是同样的景象。难道修了地下停车场也不管用？或者这里的住户拥有私车的比例更高、乃至地下停车场不够用？

    朋友叹口气说，地下停车场实际上很空。一个车位一年一千六百块，人们不愿意交，就都在街上见缝插针。本来宽敞舒适的林荫道，一下子被堵得水泄不通。我更是百思不得其解：中国城管之厉害，早就有所耳闻。对这种长期侵占公共资源的行为，怎么能够坐视不管呢？朋友说，那么多人都这么做，能管谁？

    长期的违章没人管，随处乱停车等短期的违章就更多。都说中国是大政府，管头管脚，但我觉得也未必。我在波士顿近郊买外卖时有一次违章停车，不过是进店付款取饭三分钟的功夫，回来一看，一辆拖车已经开到我的车后，准备拖走。那执法人员看我来了，说了句“今天算你运气”就走人了。如果我晚出来两分钟，车就没了，要到市里有关部门缴纳二百美元左右的罚金才能要回来。一位来访的朋友，在我办公室楼下无意占用一个特别停车位，自以为喂足了自动收费器，结果遭受了车被拖走的命运。如果单看这些，你确实会觉得中国比美国更自由。

    为什么会如此？我觉得中国人其实有很强的私有观念，却比较缺乏公共观念。这一点，费孝通早就注意到，并在《乡土中国》中提出“差序格局”的概念，认为中国人的秩序观念是以“私”为核心而展开的。改革开放，也是以突破计划经济的公有制为手段，使得普通百姓的私权意识逐步增强。车是你花钱买的，那么你停在哪里就是你的自由，只要没有侵犯他人的私有产权，你怎么使用自己的车就是 “神圣不可侵犯”的了。如果你占用了别人的车位，肯定会有人出来干涉。因为那是明确属于别人的东西。但是，当你占用了公共空间后，也许谁看着都心烦，但谁都觉得自己没有资格过问，或者找不到干预的渠道。

    在美国，对公共资源的捍卫则如同对私有产权的捍卫一样严格。在一般老百姓的观念中，私有产权是建立在公共秩序的基础之上的。不仅仅是你不能占用公共空间，甚至明明属于自己的空间，也不能随意使用。《波士顿环球报》上，一天到晚报道我所居住的地区这方面的纠纷。比如，某公司买了地要盖房，种种审批都通过了，但遭到当地居民的起诉。理由多种多样，有的说房子盖得太高，挡住了他们窗外的风景线；有的说房子太大，住的人太多，车辆出出进进，造成了拥堵……总之，私有产权的运用哪怕只是间接地导致公共资源的贬值，也会遭到干预。

    这让我想起北京奥运会期间机动车限行所引起的争议。当时有一种意见认为，限行的措施使私车因无法行驶而贬值，这是侵犯了车主的私有产权。这种法理推论，就是“大私无公”的写照。机动车限行的是非姑且另当别论，但这个问题的核心，是公共资源的使用和限制问题。这种使用和限制，自然会影响到私有产权的价值。西方社会自中世纪以来对于这个问题就有着非常复杂的界定，绝不会把一切影响到私有产权的问题都简化为一个 “私”字。

    经过三十多年的改革，中国人对于市场经济在理解上和心态上都应该更成熟一些。没有公共秩序，私有产权无从谈起。一味地捍卫私有产权，并不一定能起到有效作用。这一点，那些侵犯私有产权的人似乎比捍卫私有产权的人更清楚。比如在拆迁的过程中，有些地方政府或开发商对付钉子户，并不是直接收夺其私有产权，而是断水断电断路，切断其使用公共资源的渠道。这就在没有公开侵夺私有产权的情况下，使私有产权变得毫无意义。所以，中国面临的一大挑战，不仅仅是私有产权的确立，而且是如何为公民充分地参与公共秩序的生成创造更好的制度条件。

    （作者为美国萨福克大学副教授）

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