青岛四方车辆研究所吧:武汉市旅游局进一步优化投资

发展环境的实施方案
信息来源：武汉市旅游局 日期：2011-04-14
为贯彻落实市委十一届十一次全会会议精神，根据市委、市政府《关于进一步优化投资发展环境的工作意见》和《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》等有关文件，特制定本实施方案。
一、指导思想
以旅游行政审批、行政执法和公共服务为重点，以简政放权、转变职能、加强服务为突破口，努力营造开放创新、宽松开明的政策环境，进一步推动我局转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，改善和优化我市旅游投资环境。
二、工作内容和责任分工
根据《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》中涉及的内容开展整治活动。
（一）集中清理和整治法制环境中存在的突出问题，确保政策宽松、公开透明、落实到位
1、全面清理涉企政策规章。对由我局制定的涉企旅游政策性文件进行全面清理。若不符合上级政策规章、不适应经济社会发展、有碍武汉投资环境的规范性文件，应修改完善或废止。（责任单位：规划法规处；配合单位：机关各处室和直属事业单位）
2、进一步推行政务公开。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，于2011年5月底以前进一步完善我局政务公开实施办法，保证机关全面公开有关政务信息，方便企业和群众办事，并接受群众监督。（责任单位：办公室；配合单位：产业发展处）
3、对政策落实情况进行监督检查。严肃查处有令不行、有禁不止，以各种理由拒不兑现有关涉企优惠政策，损害投资者合法权益的问题。（责任单位：政治处；配合单位：机关各处室和直属事业单位）
（二）集中清理和整顿政务环境中存在的突出问题，确保服务优质、行政高效、执法规范
1、深化行政审批制度改革。全面清理并进一步精简行政审批事项，做到该取消的取消，该下放的下放，该合并的合并。确需增加的行政审批事项必须依照法定程序经审查确认后方可实施。（责任单位：规划法规处；配合单位：旅行社管理处）
2、进一步规范行政执法行为。规范行政执法自由裁量权，对“三步式”（先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）执法、行政执法责任制等相关制度的落实情况进行自查和检查，全面执行已制定的行政处罚，细化裁量标准；对涉企检查、收费、处罚进行清理和监督检查；严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃拿卡要”，故意刁难企业等行为。（责任单位：政治处；配合单位：规划法规处、旅行社管理处、市旅游质量监督管理所、市导游服务中心）
3、进一步加强行政效能建设。对服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制等制度落实情况进行集中检查；督促相关部门和单位根据群众需求，调整、增加服务承诺事项，缩短行政审批时限，规范“绿色通道”。（责任单位：政治处；配合单位：机关各处室和直属事业单位）
4、加大投资环境投诉处理力度。高度重视行政投诉工作，认真受理并及时处理企业和投资者对我局机关、各直属事业单位工作人员不作为、乱作为、慢作为的投诉，严肃处理有关责任人。（责任单位：政治处）
（三）集中清理和整顿市场环境中存在的突出问题，确保公平竞争、服务配套、发展有序
1、加强对旅行社行业的管理。建立健全旅行社行业信用制度和诚信管理体系；进一步完善旅行社业市场准入制度，加大对旅行社行业的监管力度，引导旅行社行业规范健康发展。（责任单位：旅行社管理处；配合单位：市旅游质量监督管理所）
2、严肃查处不正当竞争行为。加强市场监管，严肃查处不正当竞争行为；严肃查处企业经营者违反法律规定，利用虚假宣传、商业贿赂等不正当手段侵犯其他投资者合法权益的行为，为企业营造公平有序的市场环境。（责任单位：市旅游质量监督管理所）
三、方法步骤
优化投资发展环境工作从4月上旬开始至年底结束，分为动员部署、自查自纠整改、督促检查追责三个阶段。
（一）动员部署阶段（4月上旬）。召开全局进一步优化投资发展环境工作动员大会，对该项工作进行总体部署。并按照全市统一分工和要求，结合旅游工作实际，成立由局党组书记、局长张侠任组长、其他局领导为副组长、各处室和直属事业单位负责人为成员的市旅游局优化投资发展环境活动领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，在政治处办公，纪检组长刘尚明兼主任，负责整个工作的组织协调和督促指导。
（二）自查自纠整改阶段（4—6月）。各处室和事业单位要坚持自查和外学相结合，在自查的基础上，学习借鉴上海、深圳等地的先进做法，通过设置征求意见箱、召开座谈会、组织调查走访等形式，广泛征求企业、社会各界和广大干部群众特别是服务对象的意见和建议，找准旅游工作中存在影响投资环境的突出问题，制订整改方案，分步组织实施，完善有关工作体制机制。将整改落实情况于5月底以前报局领导小组办公室。做好新办法、新标准的公示和公开承诺，自觉接受社会各界监督，确保整治活动取得实效。
（三）督促检查追责阶段（7月—今年年底）。按照市转变干部作风、改善投资发展环境领导小组制发的考核办法，开展组织考核和民评民说，认真总结优化投资环境活动的开展情况和取得的成效，建立健全改善旅游投资发展环境的长效机制。对监督检查和考核、评议中发现的问题，责令有关处室和事业单位限期整改，严格问责。
四、工作要求
（一）高度重视，端正态度。要从讲政治的高度，充分认识开展优化投资发展环境工作的重要性，充分认识开展这项工作对于改进作风、提高效率、依法行政、勤政廉政的重大意义。各处室和事业单位要严格按照本方案的要求，针对排查出的实际问题，认真研究制定实施方案，并进行广泛宣传，形成人人关心、个个参与的良好氛围。
（二）齐抓共管，形成合力。在开展这项工作中，各责任单位和配合单位要各司其职，密切配合，形成合力。要深入实际，调查研究，及时发现和认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，细化目标任务，扎实推进，务求实效。
（三）严肃纪律，落实责任。全局干部职工要增强责任意识，认真落实优化投资发展环境的各项要求，严格遵守各项工作纪律，对工作不到位甚至阻碍工作进度的，要追究有关领导和当事人的责任。