青少年出车祸:地方竞争的困境

不能用地区竞争的机制解决GDP以外的目标，如收入分配、社会稳定、环境保护等问题。出路是宪政和法治

对话人 许成钢

近几年来，关于中国经济的结构性问题的讨论越来越热烈，解决之道虽有大致共识，但具体的方案设计却不多见，造成这种局面的重要原因是官员和学界对于这一问题的本质和成因缺乏深刻认识。

许成钢教授长期关注这一问题。他广泛阅读中外文献，深入思考，对中国经济成长机制和面临的结构性问题提出了新颖的阐释。他认为中国的体制与世界各国均不相同，他独出机杼地概括为“向地方分权的威权主义体制” ，或简称为“分权式威权制”。这一体制既帮助中国实现了30多年的经济高速增长，也存在很多自身难以逾越的障碍。解决中国经济的结构性问题只能是体制改革，别无出路。

——编者

中国还差得很远

财新《中国改革》：2010年，中国成为世界第二大经济体，“中国模式论”甚嚣尘上。从历史的、国际比较的角度，如何看待中国的经济增长？

许成钢：近30年中国经历了非常快的经济增长，成了世界第二大经济体。从战后历史，甚至最近八九十年看，这个成就都非常了不起。由于中国人口众多，从对全球中长期经济增长的贡献看，中国近30年的经济增长的影响似乎可与美国19世纪末的状态相比。但是，我们必须看到，当时的美国，凭借其体制的优越性，凭借其第二次产业革命的领导地位，不仅在GDP总值上而且在人均水平上都超过了当时世界首强大英帝国。相比之下，今天中国的人均GDP仍然只相当于美国的十一分之一(按照市场汇率计算)，或六分之一(按照购买力计算)。在全世界名列第94位(IMF，2011)，还不及泰国。收入水平才刚进入低等中收入国家行列，技术水平还远远落后于发达国家。中国能否有持续的长期经济增长仍然面对巨大的挑战，前景很不确定。

很多人把GDP总值超过人口不到中国十分之一的日本，即人均达到日本的十分之一，当成骄傲的资本，是由于中国曾经败落得太过悲惨。如果把历史时间拉长一点，根据最近十几年国际经济史学界核算的世界各国的历史数据(例如Maddison，2006)就会清楚地看到，即使只看GDP总值，最近30年中国取得的成就也只是中等水平的历史地位的恢复，而且只恢复到中国历史上衰落时期的水平。中国2010年GDP为世界第二，大体上是美国的五分之二。如果我们只看GDP总值的国际历史排行，中国在2010年实际上只是恢复了她在1913年的国际地位。在1913年，美国的GDP是全世界第一，中国是第二，而且中国的GDP总值大体上也是美国的五分之二。但是，1913年是中国政治经济加速衰败的一年，即将出任中华民国内阁总理的宋教仁被刺杀，孙中山发动“二次革命”讨袁，军阀混战开始。

随着中国成为世界第二大经济体，国内、国际间有很多预言，说中国很快就要超过美国，成为世界最大经济体，甚至要成为世界最大的超级大国了，等等。根据其中乐观的估计，2025年或更早，中国的GDP总值可能会变成世界第一。从历史的角度看，即使这些乐观预言得以实现，中国在GDP总值方面也不过大体上恢复到了其1880年时的国际相对水平。而1880年是大清王朝在太平天国内乱后经济一蹶不振，秩序勉强恢复的年代。

应该指出，即使只看GDP总值的国际排名，中国在几十年后也难以恢复其1850年时的国际地位。当时，作为世界最大经济体，中国的GDP比当时位居世界第二、三、四位的英、德、美三国总和还大，当然，这主要得益于中国庞大的人口数量。

财新《中国改革》：众所周知，衡量一国的人民生活水平，人均GDP比GDP总值更科学、更重要，那么，在人均GDP方面，如何认识中国目前的水平在世界上、在历史中的地位？

许成钢：确实，人均GDP是比GDP总值更能说明经济发展水平的指标。第一次产业革命以前，全世界都是农业经济。根据经济史文献，此前1000多年里，世界各国人均GDP既无明显增长，也无巨大差异。各国GDP总值的差异取决于人口。产业革命在人类历史上第一次改变了这一状况。产业革命起源于英美两国，从18世纪起，人均GDP开始以每年1%-2%的水平长年稳定增长，积累到1850年，已经扩大成三倍。当时，中国人口为美、英、德三国人口总数的五倍，仰仗这一点，中国仍然保持世界最大的经济体地位，但中国的人均GDP则落到英美等国的三分之一左右，而且在持续下降。在两次产业革命的推动下，市场经济的人均GDP持续提高。以美国为例，其人均GDP从1850年的1800美元增长到1950年的9560美元。但是，体制问题和战乱导致中国的人均GDP在100年里不仅不增，反而逆世界发展的趋势而下降，从1850年的600美元降到1950年的439美元，不到美国水平的二十分之一，沦落为世界上最贫穷的国家之一，比印度甚至尼泊尔还贫穷。

以上从历史和对比的角度对国际数据的反思，实事求是地认识到中国还差得很远，既是警钟，也是好事。这不仅告诉我们，中国还有很远的路要走；同时也告诉我们，经济的持续发展依赖体制，依赖技术进步。

历史数据的对比表明，把日本的20世纪80年代末以来的问题与今天中国的问题相提并论，纯属无稽之谈。当时，日本的名义人均GDP超过了美国，而中国今天的人均GDP还只是美国的十一分之一！日本过去20年的问题是世界上最富有的经济体面对的问题。中国则是一个穷国起飞不久面对的发展问题。两国因经济发展不同阶段而面对性质不同的问题。虽然今天的中国比1950年的状况有了很大改善，但同日本的20世纪80年代末相提并论是无知和误导。

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