青丘狐插曲不要惹我哭:对国资委机关文化的几点感悟

改组局  单子阳

　　“机关文化”是指机关及其成员在组织和管理相关工作或事物的长期实践中形成的,为多数成员所认同和共同遵守的基本信念、价值标准、业务技能,以及从中体现出来的群众意识、行为规范和精神风貌。机关文化建设是政府机关自身建设的一项新任务,是引入新型管理机制进行不断探索和实践的过程，先有机关，后建文化乃顺理成章之事。

　　然而对七年前新成立的国资委来说，机关文化的建设也充满了探索性和挑战性。机关21个厅局近千名干部分别来自中组部、原中央企业工委、财政部和原国家经贸委等单位，摊子庞大、组织机构和人员结构复杂、管理链条长，推进精神文明建设、构建普遍认可的机关文化，难度可想而知。几年来，在党中央、国务院的领导下，在委党委的直接带领下，全委同志在不断的实践和探索中成长，逐步建立并形成了有国资委特色的机关文化，提炼总结出了“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”为精髓的十六字机关文化内涵。2010年2月24日，国资委原主任李荣融同志在委机关干部大会上讲话，明确指出这十六个字“是对我们七年来走过的历程的总结，还需要在实践中进一步完善。我们要共同努力，实践好这十六个字的机关文化”。

　　机关文化建设是一项长期的系统工程，贯穿于机关工作和日常管理的各个方面；机关文化是机关的灵魂，是一种无形的管理，对机关干部的影响是潜移默化的。良好的机关文化可以有效改进管理方式、提高工作效能，必须持之以恒，常抓不懈。在社会主义市场经济发展到当前阶段，国有企业改革和国有资产监管工作面临后金融危机的新形势下，通过良好的机关文化所塑造出的国资委工作作风、效率和方法，更好地服务于国有企业改革和发展是我们的责任和义务。文化需要传承和发扬，十六字机关文化不仅明确了它的内涵和目标，同时也恰恰是进一步培育和弘扬机关文化的具体措施。

　　一、 学习探索是机关文化的内在动力

　　面对日益进步的社会，纷繁复杂的局面，只有不断加强学习培训，提高本领，才能不被落伍，跟上时代步伐。按照建设学习型党组织,学习型、创新型机关的要求，近年来委机关也先后开展了多种形式的学习活动，如“321”读书、脱产培训、青年讲坛等等，在机关里营造了浓厚的学习氛围，形成了以党委理论学习中心组为龙头、以局处级党员干部为骨干、以提高依法监管能力为着力点、以推进学习型支部建设为载体的理论武装格局。几年来国有经济的稳步发展壮大，国有资本控制力的稳步提升，国有企业经济效益的不断增长就是对国资监管工作取得成效的最好肯定，也正是在不断的学习、探索中，我们逐步实践了一条有中国特色的国有企业监管之路。

　　当代社会发展日新月异，我们正处于一个“知识爆炸”、知识快速更新的时代。我们常感知识不足，面临本领危机，常觉“书到用时方恨少”，有时会产生心有余而力不足之感，这个“力”就是知识和本领。只有树立终身学习理念，才能适应时代的发展，才能善于接受先进的管理思想和服务模式，才能切实转变工作作风。国有资产监督管理工作，极富挑战性和探索性，国有企业在改革和发展过程中产生的很多新情况和新问题都是没有先例的，是社会主义初级阶段建立市场经济条件下所特有的，或者是在某个历史阶段所特有的，这就要求我们不能生搬硬套、作“拿来先生”，要通过反复学习研究，探索发现事物的本质特征，从而提出有针对性的解决问题的思路和办法，不断增强工作的主动性、创造性和预见性。

　　二、 务实创新是机关文化的坚实基础

　　务实，可以理解为承认现实、实事求是；创新，则可以理解为在基于现实基础上的传承发展。在国有企业监管中，这一点尤为重要，我们国家经历了从计划经济到市场经济的转变，但是社会主义初级阶段的市场经济不同于西方发达国家成熟的市场经济，30年改革开放也是在摸着石头过河的探索中找到了基本适应中国国情的发展模式。正是在这样一个大环境背景之下，旧的传统体制下的国有企业被推向了新的市场经济条件下的竞争舞台，因此在前进的道路上必然面临这样或那样的矛盾和问题，国有企业治理结构不健全，权责关系不明确，内部活力不足，发展动力不强等问题是我们必须承认、面对的，需要结合国情和企业实际逐步落实解决。

　　国资委成立以来面临的大量无先例可循的问题，是靠改革创新来解决的。只有通过认真分析国有企业发展的规律、阶段性特征和内外部环境，把握规律性、增强针对性，才能促进国资监管工作的健康发展。中央企业建设规范董事会一直是国资委工作的重点，通过几年来的实践探索，取得了一定成效，不单在提高企业决策的科学性和决策质量上起到了积极的作用，而且结合国情实际进行了改革、创新，如企业的党委书记、职工董事进入董事会，依法行使权利、发挥作用，使党组织的政治核心作用及职工合法权益的维护与董事会制度融合在一起，在探索中形成了有中国特色的公司法人治理结构。但完善公司治理是一个长期的、永无止境的工作，国有企业建设规范董事会工作还有很长的路要走，需要不断地改革完善，务实创新。

　　三、 团结和谐是机关文化的氛围保证

　　俗话说“家和万事兴”，一个小家庭集体尚且如此，可想而知团结和谐对于一个单位和一个国家的重要性了，没有一个宽松的外部环境、团结的工作集体、和谐的工作氛围，再好的制度也执行不下去，再有能力的人也干不成事。多年来，在国资委内已经形成了一个上有亲和力，下有执行力的层级关系，大家心往一处想、劲往一处使、形成了国资监管的巨大合力。工青妇等群团组织不断举行丰富多彩的文体活动，通过演讲、歌咏比赛，体育活动等多种形式，充分调动干部职工的参与热情，既陶冶情操，又强健体魄，还能增进友谊。特色活动是体现机关文化的重要方式，群体性的特色活动正是组织机关人员学习贯彻机关文化的有效方式。这些活动的开展，提高了党组织的凝聚力和战斗力，加强了机关的向心力和感召力，营造了良好的机关文化氛围。

　　另外，国资监管工作专业性强，涉及面广，工作难度大，很多时候很多问题不是一个、两个厅局可以解决的，需要多个厅局甚至其他中央部委协调解决，多年来，委内有关厅局已经逐步形成了各司其职、密切配合、广泛参与、协调互动的国资监管机制。团结就是战斗力，和谐就是润滑剂，有力保证了国资委各项工作的协调运转。

　　四、 高效廉洁是机关文化的生命之源

　　国有资产监管工作极具探索性、挑战性和风险性，国有资产经营范围涉及国民经济的方方面面，各行各业的特点和发展规律也不尽相同，这就要求我们建设一支作风正、能力强、素质高的国资监管队伍，对企业出现的问题能够快速反映，高效解决。“效”，就是效率、能效、效果。改革开放初期，深圳人喊出“时间就是金钱，效率就是生命”的口号。这句话现在仍然没有过时。只有讲求工作效率，我们才能在众多的工作任务面前忙而不乱、有条不紊。同时，在工作过程中还要注意投入和产出比，多做有用功，有效功，既要享受工作过程，也要讲究工作效果。我们只有不断追求“效”字优先，才能切实增强服务企业的意识，提高工作质量，实现监管与服务的良性互动。

　　廉洁，是中华民族的优良传统，“两袖清风朝天去，免得百姓话短长”早就是古代清官自律的座右铭，恪守廉洁，不仅是古人修身齐家治国不可或缺的重要内容，也是现今国家机关工作人员做人做事的一项基本准则，历史上、现实中，因为贪欲而自毁前程者不乏其人。国家机关工作人员的待遇虽然比不上某些行业、企业，但就社会上总体而言，还是比较好的。现在的“白领”、“金领”之后出现的“红领”说法，公务员招考的火爆程度就足以说明我们实在没有理由不珍惜现在的工作环境。建设廉洁机关，就是要创造一个勤政尚廉、秉公用权、风清气正的良好环境，培养和造就一批清廉从政、秉公尽责、艰苦奋斗的机关干部。廉洁，作为机关文化的重要组成部分，实在不可或缺。

　　机关文化建设是一个潜移默化的长期实践过程，需要坚持不懈，持之以恒，才能达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果。当前，我们已经有了一个良好的基础，愿“学习探索、务实创新、团结和谐、高效廉洁”的机关文化精髓，能够培育出更加丰硕的成果。