九乡新闻网霸气侧漏尹琊腐书网三:“书记办公会”会退出历史舞台吗？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 09:19:27
“书记办公会”会退出历史舞台吗？
“书记办公会”会退出历史是《瞭望》周刊新近援引专家之观点。《瞭望》周刊谈到这个观点时称，“书记办公会”退出历史，常委会分工领导，集体决策机制被推到台前
笔者之所以关注这个观点，乃因“书记办公会”这种机制在一些基层已“喜闻乐见”，很难“扫地出门”。《瞭望》周刊就直言不讳：一些地方出现了“新瓶装旧酒”的倾向。比如，书记仍然习惯开“小范围联席会”，3个书记加上常委秘书长、组织部长等；还有的地方干脆搞“相关常委碰头会”，以新形式取代“书记办公会”。
“书记办公会”的出现，是权力倾斜使然。众所周知，过去不管是省、地、县、镇的党委，每逢常委或全会决定大事，几乎都无一例外地首先召集书记办公会或书记碰头会。在过去，乡镇党委正副书记一般设四人以上，而县市党委的正副书记则达五六人以上，几乎占了常委的一半。“书记办公会”事实上成了核心决策层，一旦“书记办公会、碰头会”形成其识，就等于常委的决策，即使个别常委有不同意见，也只能最后选择随声附和。因此，在很长时间内，不少基层党委书记都把主要精力放在“书记碰头会、办公会”上，而把召集常委会全会则视作“履行程序”，过过过场而已。
本来，中央提出裁减副书记职数，基层党委一般只设“一正二副”的格局，乃在于撤消“书记办公会”这一事实上的层级，为何一些换届后的基层党委在实践中无法“改弦易辙”。
从一些基层书记的思维定势而言，头脑中缺了民主意识是重要原因。习惯于遇事召集“书记办公会、碰头会”，其实是反映喜好少数人议事，而不善于与大多数人、或“一班人”议事。一些基层书记的意见容易在小数人中通过，而往往在大多数人中遭遇“杂音”。为着使自己的意志变成“一班人”的共识，就使用“书记办公会”这个特权。因此，习惯“书记办公会”运作形式，实质上是习惯“一锤定音”。
从一些基层党委成员思想状况分析，不愿“顶撞”领导也是招致“书记办公会”死灰复燃的另一原因。本来，《党章》没有规定基层党委有什么“书记办公会”这个层次，更明确要求党委内部实行少数服从多数的民主集中制，重设“书记办公会”明显违背中央精神，理应坚决抵制。但不少常委对此抱着“眼瞪眼闭”的态度，有的甚至认为是提高工作效率的需要。可见，对基层党委进行党章党规党内民主教育仍然是重要一课。只有党委成员们都懂得党委民主议事的规则，才能使“书记办公会”无法死灰复燃。
从党内监督机制实施状况分析，缺乏应有的严格监督机制是引发一些地方“书记办公会”改头换面登场的外在因素。人们看到，地方换届已事实上成了各级一个“关”。在一些人们心目中，似乎换届过后，就是过了“关”，不管换届后地方基层有否严格按照党章党规办事。这就说明，换届过后重要的是监督工作跟上，对“书记办公会”之类的旧机制加以检查督促，发现一个，督改一个。只有监督到位，不健康不民主的陋习才会止息。
因此，面对“书记办公会退出历史舞台”观点，人们难以抱太大乐观，但愿笔者的观点不是杞人忧天。