雪花秀适合的年龄段:中国户籍制度改革与城镇化进程

　　２０１１年４月７日，国家发展和改革委员会副主任彭森表示，“十二五”时期，我国要推进完善基本经济制度、行政体制、财税体制、金融体制、资源环境价格、社会体制、收入分配和社会保障制度、统筹城乡发展体制八大领域改革。

　　“十二五规划纲要”中，把“建立健全基本公共服务体系”单设一篇，提出坚持民生优先，完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。

　　２０１１年６月１６日,民政部发布《２０１０年社会服务发展统计报告》。内容显示，２０１０年，经国务院批准，民政部审核报批了９件县级以上行政区划调整事项，减少了３个市辖区和３个县，新设立了１个市辖区、３个县级市，设市城市数量增加到６５７个。２０１０年底，全国共有１１４５．０万户、２３１０．５万名城市低保对象。有２５２８．７万户、５２１４．０万人得到了农村低保，人力资源和社会保障部称，全国参加城镇基本医疗保险人数为４３２６３万人。截至２０１１年２月底，全国月人均基本养老金达到１３００多元。

　　２０１１年３月２８日，教育部副部长杜玉波表示，进城务工人员子女接受义务教育的问题已经基本解决，就地参加中考、高考的问题提上了议事日程。

　　２０１１年３月，中国人民银行发布《中国人民银行关于推进金融ＩＣ卡应用工作的意见》，决定在全国范围内正式启动银行卡芯片技术标准迁移工作，“十二五”期间将全面推进金融ＩＣ卡应用，以促进中国银行卡的产业升级和可持续发展。金融ＩＣ卡广泛推广后，持卡人可直接在社保、医疗、交通、文化、休闲等领域使用，享受事务处理与缴费一站式服务，能实现生活与消费的“一卡通行”，最终获得更多便利服务。５月，国务院办公厅转发中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》(国办发[2011]25号)。

　　截至２０１１年２月。我国城乡共有７０多万个老年群众组织，这是加强基层老龄工作，促进城乡基层和谐的重要平台。民政部将积极推动各地逐步将本地区８０周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，按月向符合条件的老年人计发高龄补贴。

　　２０１１年３月１７日，卫生部部长陈竺在全国基层卫生和新农合工作会上指出，２０１１年各地要根据卫生部制定的相关标准，积极推进新农合"一卡通"试点工作，满足参合农民异地就医的需求。

　　２０１１年４月，中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义在宁夏银川出席全国医疗保险工作座谈会时说，随着城镇居民基本医疗保险制度的建立，覆盖全体居民的基本医疗保障制度框架基本建成。截至２０１０年底，城镇基本医疗保险参保人数４．３亿人，新农合参合８．３亿人，总覆盖人数超过１２．６亿人，９０％以上的城乡人口有了基本医疗保障。截至２０１１年３月底，全国城乡居民基本医保参保人数达到１２．７亿，新农合和城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例达到６０％以上。已有８２％的政府办基层医疗卫生机构实施了基本药物制度。７０％以上的地区拥有了达标的县级医院、乡镇卫生院和社区卫生服务机构。城乡居民健康档案规范化管理人数达到６．２亿，５４６４万名高血压和糖尿病患者得到规范化服务。全国共有６９个城市开展了中央和省级的公立医院改革试点，参与改革的医院总数达到２２９９所。２０１１年５月３１日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长李克强主持召开国务院深化医药卫生体制改革领导小组第九次全体会议。他强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化改革举措，加强制度建设，加快推进全民基本医保，切实把人民群众的基本医疗卫生服务保障好。

　　２０１１年４月２０日，国务院常务会议决定，中央财政增加安排１８０亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助；增加安排１２３亿元，用于新农保试点补助。增加安排后，２０１１年新农保覆盖地区范围将从原计划的４０％提高至６０％，从７月１日起实施，城镇无收入居民养老保险试点工作同步推进。

　　２０１１年４月２６日，财政部网站发布《关于加强城乡最低生活保障资金预算执行管理工作的通知》（财社[2011]37号）。２０１１年，中央财政对享受中央补助地区的城市低保对象按每人每月１５元增加补助，农村低保对象按每人每月１２元增加补助。从２０１１年起，各地城乡低保标准提高幅度要与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步。财政确有困难的地区至少要按中央财政补助水平提高城乡低保标准，从当年１月份开始，逐月落实到位。

　　我国从２００４年开始实施“村村通电话”工程。截至２０１０年，全国行政村、２０户以上自然村通电话比例分别达到１００％和９４％，实现全国１００％乡镇能上网，其中９９％的乡镇和８０％的行政村基本具备宽带接入能力，全国近一半乡镇建成信息服务站并基本形成县、乡、村三级信息服务体系，建成“农信通”“信息田园”“金农通”等全国性农村综合信息服务平台，涉农互联网站近２万个。

　　２０１１年全国县乡两级人大换届选举，是２０１０年３月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活的一件大事。２００９年１０月２７日，全国人大常委会审议选举法修正案草案，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　２０１１年４月２０日,全国人大常委会开始审议的个人所得税法修正案草案指出，为了有效发挥税收对收入分配的调节作用，拟将现行的９级超额累计税率修改为７级,取消了１５％和４０％两档税率，扩大了５％和１０％两个低档税率的使用范围。第一级５％税率对应的月应纳税所得额由现行不超过５００元扩大到１５００元，第二级１０％税率对应的月应纳税额由现行的５００元至２０００元扩大为１５００元至４５００元。草案拟将个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由现在的每月２０００元上调至每月３０００元。中国现行个人所得税法施行以来，已按照法律修改程序先后两次调整工薪所得减除费用标准：２００６年１月１日起由每月８００元提高到每月１６００元，２００８年３月１日起由每月１６００元提高到每月２０００元。 中国个人所得税发展史一览

　　２０１１年５月，民政部会同国家发展改革委、财政部、国家统计局印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》，这标志着我国城乡低保标准动态调整机制正式建立。低保标准是城乡低保制度的关键环节，是界定低保范围、核定低保对象、确定补助水平以及安排补助资金的重要依据。

　　２０１１年，人年均基本公共卫生服务经费标准由１５元提高至２５元，食品安全信息报告等卫生监督协管项目被纳入基本公共卫生服务。截至２０１０年底，城镇居民和农村居民健康档案累计建档率分别达到４８．７％和３８．１％，超额完成了２０１０年医改任务目标。２０１０年，全国孕产妇系统管理率达８４．０％，３岁以下儿童系统管理率达８１．５％。为５７１４．２万６５岁及以上老年人进行了健康检查，管理高血压患者３５５３．８万人、糖尿病患者９１８．９万人、重性精神疾病患者１７０．６万人。

　　２０１１年５月３１日,国务院发布《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发[2011]16号），要求直辖市外各城市应取消高校毕业生落户限制。

　　２０１１年６月１日,国务院常务会议决定，自２０１１年７月１日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，２０１１年试点范围覆盖全国６０％的地区，２０１２年基本实现全覆盖。６月１３日，《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》(国发〔2011〕18号)公布。

　　２０１１年６月１０日，人力资源和社会保障部就《社会保险个人权益记录管理办法（征求意见稿）》和《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见。

　　２０１１年６月，人力资源和社会保障部下发《关于普遍开展城镇居民基本医疗保险门诊统筹有关问题的意见》（人社部发〔2011〕59号）和《关于进一步推进医疗保险付费方式改革的意见》（人社部发〔2011〕63号）。

　　２０１１年６月２０,全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。

　　２０１１年７月７日，中国政府网公布的《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》指出，到２０２０年，我国将初步建立起充满生机和活力的全科医生制度，基本实现城乡每万名居民有２－３名合格的全科医生，基本适应人民群众基本医疗卫生服务需求。

　　２０１１年７月２５日，人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基说，人力资源和社会保障部正在研究起草基本医疗保险和基本养老保险条例，同时加快制定配套规章。截至２０１１年６月底，全国参加新农保人数共１．９９亿，５４０８万人领取养老金。其中，国家试点地区共有１．４２亿人参保，３７１３万人领取养老金。北京、天津、重庆、浙江、江苏、西藏、宁夏、青海、海南等９个省份已经实现新农保制度全覆盖。２０１１年８月２５日，财政部部长谢旭人说，我国城乡基本医疗保障制度覆盖人数已超过１２．８亿人。

　　２０１１年７月２７日，人力资源和社会保障部农村社会保险司司长游钧在中国政府网接受访谈时说，人力资源和社会保障部正在研究城镇职工与城镇居民养老保险转移衔接。

　　２０１１年８月１７日，国务院常务会议讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。提出“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。要求“完善老年人口户籍迁移管理政策、家庭养老保障和照料服务扶持政策”。

 国务院决定建立全科医生制度 中央财政建立均衡性转移支付机制 缩小地区财力差距
　国务院关于进一步加大财政教育投入的意见 北京、浙江等地将设公立医院统一预约挂号平台