九乡新闻网雪山春晓:如何做好环境应急工作？
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/08 10:45:02
如何做好环境应急工作？--作者：江明
近年来，湖北省黄冈市高速公路危化品货车交通事故、企业安全生产事故导致的危化品泄漏以及河道有毒、有害物质倾倒等环境突发事件呈多发态势，直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。
虽然由于环境应急工作比较到位，这些突发环境事件并没有造成不良影响和危害，但是，在环境应急方面仍然存在一些问题。笔者认为，要切实做好环境应急处置，就要在以下5个方面加强工作。
以高度的责任感时刻保持应急状态。应急无小事。各级环保部门必须以对群众高度负责的态度，把应急管理工作作为日常工作的重点扎实落实，高度清醒、时刻保持临战应急状态。
以安全隐患排查为环境应急管理工作的突破口。未雨绸缪，防患于未然，是做好环境应急管理工作的基础。针对黄冈市医药化工等高污染企业较多的情况，要定期加强对医药化工企业的生产指导，开展安全隐患排查，发现问题及时督促其整改落实。要重点加强对沿江、沿河医药化工企业和医药化工园区企业的排查，特别是对涉危医药化工企业的危险工段和危险化学品的生产、使用、运输、危险废物处置等环节进行重点监控。对企业厂区内的围堰、事故池、连通管道等地点进行重点监控。建立隐患排查情况动态数据库，作到底数明晰、隐患清楚。
以“五个畅通”做好环境应急处置工作。环境突发事件应急重在将损失降到最低限度，将影响控制在最小范围。因此，在环境应急处置工作中要作到“五个畅通”。应急值守畅通。分管应急的领导、应急队伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上。信息传递畅通。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整。应急行动畅通。事件发生后要以最快速度及时赶赴现场，争取时间，掌握主动。监测渠道畅通。监测是应急的牛鼻子，是领导决策的科学支撑。要在事件发生的初期及时调送应急监测车辆、人员和设备到突发环境事件现场开展应急监测，在事件发生的过程中要根据事态发展及时调整应急监测方案、污染物监测种类和监测频次，处置完成后要及时开展后续监测，并科学、准确地判断处置效果和影响。处置手段畅通。现场处置要统一调度、整体联动，科学判定和处置，不能蛮干，要采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故。
以应急能力建设为环境应急管理工作的基石。能力建设任重道远。要抓紧建立市、县两级环境应急专家库，特别是医药化工企业较多的市区和武穴、麻城、罗田、龙感湖等地的环境应急专家库，不仅要有熟悉本地情况、懂得医药化工生产工艺的“土专家”，更要有一批省内外行业、高校的知名专家、教授，要加强与这些专家的联系和沟通；抓紧完善环境应急预案，制订、完善好高速公路、河流、湖泊等环境敏感区域的环境应急预案，重点完善好各涉污企业的环境应急预案，确保事故发生后能够控制在企业厂区内，做到“污染不出厂”；抓紧锤炼环境应急队伍，采取上挂下派、跟班学习、交叉检查、集中培训、实战演练等方式提高环保队伍的应急处置能力；抓紧建立环境应急信息库，对境内的各种环境应急隐患、应急情况做到情况明、底数清。
以源头控制为环境应急管理的“控制闸”。只有严格环境准入，把好项目建设关口，将高污染、高能耗、高环境风险的企业从源头控制住，才有可能减少环境风险隐患，降低环境应急成本。一要严格环评审批。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，高耗能、高污染和资源浪费、污染物不能达标排放的项目，向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和持久性有机污染物的重污染项目，以及污染严重、群众反应强烈、连片污染可能性高的项目严格实施“四个一律不批”。二要严格执法监管。对国控企业、省控企业、“双有”企业、“双超”企业、涉危企业等要综合运用执法手段加强监管，坚决打击违法排污行为。三要严格环保验收。对长期以试生产名义不进行验收、不建设“三同时”设施或未建成即进行生产等违法行为要加大处罚力度，防止发生污染事故。四要妥善处理信访案件。环境信访是环境应急工作的窗口之一，处理不好可能会变成群体事件的导火索，处置好则能消除环境隐患，维护社会稳定。
近年来，湖北省黄冈市高速公路危化品货车交通事故、企业安全生产事故导致的危化品泄漏以及河道有毒、有害物质倾倒等环境突发事件呈多发态势，直接影响群众的生命财产安全和周边区域的生态环境安全。
虽然由于环境应急工作比较到位，这些突发环境事件并没有造成不良影响和危害，但是，在环境应急方面仍然存在一些问题。笔者认为，要切实做好环境应急处置，就要在以下5个方面加强工作。
以高度的责任感时刻保持应急状态。应急无小事。各级环保部门必须以对群众高度负责的态度，把应急管理工作作为日常工作的重点扎实落实，高度清醒、时刻保持临战应急状态。
以安全隐患排查为环境应急管理工作的突破口。未雨绸缪，防患于未然，是做好环境应急管理工作的基础。针对黄冈市医药化工等高污染企业较多的情况，要定期加强对医药化工企业的生产指导，开展安全隐患排查，发现问题及时督促其整改落实。要重点加强对沿江、沿河医药化工企业和医药化工园区企业的排查，特别是对涉危医药化工企业的危险工段和危险化学品的生产、使用、运输、危险废物处置等环节进行重点监控。对企业厂区内的围堰、事故池、连通管道等地点进行重点监控。建立隐患排查情况动态数据库，作到底数明晰、隐患清楚。
以“五个畅通”做好环境应急处置工作。环境突发事件应急重在将损失降到最低限度，将影响控制在最小范围。因此，在环境应急处置工作中要作到“五个畅通”。应急值守畅通。分管应急的领导、应急队伍、应急值守人员要保证24小时联系畅通，遇事要能联系得上。信息传递畅通。要根据事件的初始情况、发展态势等因素科学合理地判定事件的等级，第一时间报送事件各阶段的信息，同时要根据事件的发展不断进行动态调整。应急行动畅通。事件发生后要以最快速度及时赶赴现场，争取时间，掌握主动。监测渠道畅通。监测是应急的牛鼻子，是领导决策的科学支撑。要在事件发生的初期及时调送应急监测车辆、人员和设备到突发环境事件现场开展应急监测，在事件发生的过程中要根据事态发展及时调整应急监测方案、污染物监测种类和监测频次，处置完成后要及时开展后续监测，并科学、准确地判断处置效果和影响。处置手段畅通。现场处置要统一调度、整体联动，科学判定和处置，不能蛮干，要采取多种综合措施防止发生次生环境污染事故。
以应急能力建设为环境应急管理工作的基石。能力建设任重道远。要抓紧建立市、县两级环境应急专家库，特别是医药化工企业较多的市区和武穴、麻城、罗田、龙感湖等地的环境应急专家库，不仅要有熟悉本地情况、懂得医药化工生产工艺的“土专家”，更要有一批省内外行业、高校的知名专家、教授，要加强与这些专家的联系和沟通；抓紧完善环境应急预案，制订、完善好高速公路、河流、湖泊等环境敏感区域的环境应急预案，重点完善好各涉污企业的环境应急预案，确保事故发生后能够控制在企业厂区内，做到“污染不出厂”；抓紧锤炼环境应急队伍，采取上挂下派、跟班学习、交叉检查、集中培训、实战演练等方式提高环保队伍的应急处置能力；抓紧建立环境应急信息库，对境内的各种环境应急隐患、应急情况做到情况明、底数清。
以源头控制为环境应急管理的“控制闸”。只有严格环境准入，把好项目建设关口，将高污染、高能耗、高环境风险的企业从源头控制住，才有可能减少环境风险隐患，降低环境应急成本。一要严格环评审批。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的项目，高耗能、高污染和资源浪费、污染物不能达标排放的项目，向水体排放汞、镉、六价铬等重金属和持久性有机污染物的重污染项目，以及污染严重、群众反应强烈、连片污染可能性高的项目严格实施“四个一律不批”。二要严格执法监管。对国控企业、省控企业、“双有”企业、“双超”企业、涉危企业等要综合运用执法手段加强监管，坚决打击违法排污行为。三要严格环保验收。对长期以试生产名义不进行验收、不建设“三同时”设施或未建成即进行生产等违法行为要加大处罚力度，防止发生污染事故。四要妥善处理信访案件。环境信访是环境应急工作的窗口之一，处理不好可能会变成群体事件的导火索，处置好则能消除环境隐患，维护社会稳定。