集装箱运价:宋红临：解放思想是加快县域经济发展的内动力

    继续解放思想，是在科学发展观的指引下，在加快县域经济发展工作中，用更加开阔的视野来审视、用更加睿智的谋略来策划、用更加创新的思维来应对和解决发展道路上遇到的新情况、新问题，不断形成新认识、开辟新境界、推动新发展。

　　继续解放思想，须不断强化忧患意识

    忧患意识是一种清醒的预见意识和防范意识，是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源自于对事物发展规律的深刻认识。历史的经验表明：越是形势好的时候，越是发展快的时候，越要居安思危，增强忧患意识。近年来，云县经济发展势头强劲，成就喜人。2007年全县生产总值达33.12亿元，财政一般预算收入3.66亿元，分别比2006年增长11.5％和17.6％，分别占临沧市的24.53％和27.52％。产业结构不断优化，投资结构日趋合理，生产性固定资产投资比例远超非生产性固定资产投资。但与发达地区相比，差距十分明显，云县在发展的道路上还面临着不少压力与挑战。

    从压力方面看：一是有发展速度的压力。据2007年《云南领导干部经济工作手册》统计资料显示：在全省129个县市区中，2006年，云县年末总人口全省排名31位，生产总值排名33名，地方财政收入排名37位，农民人均纯收入名列74位，工业产值位居28位。二是发展现代流通业压力大。流通业发展与云县经济地位和区位优势不相适应，2006年，云县社会消费品零售总额在全省排名54位，仅处于全省中游水平，与临沧市的经济中心和交通中心不合拍。三是发展要素有压力。紧缺的土地资源、越来越紧张的能源供应、越来越难的企业融资等发展要素的制约瓶劲尚未根本打破。四是统筹城乡发展压力大。云县为全国592个国家扶贫开发重点县之一，全县有6.7万人口尚未脱贫，扶贫开发任务艰巨，城乡协调发展难。

    从挑战方面看：一是有产业结构的挑战。随着产业结构调整升级加快，经济发展方式转变，淘汰落后产能、治理环境污染、发展循环经济任重道远。特别是党中央、国务院提出建设生态文明，对加强生态环境保护建设，提高节能降耗水平提出更高的要求。云县必须坚持"以生态产业化做优一产、以产业生态化做强二产、以服务优质化做大三产"的发展思路和方式，才能做到产业优化升级，提速发展。二是有宏观调控的挑战。国家宏观调控力度越来越大，土地、信贷将更加趋紧，国家在执行最严格的土地管理政策的同时，严格土地执法监管，工业用地和建设用地将大幅减少。央行也对银行信贷加大了收缩力度，商业银行实行严格的信贷规模控制，企业融资压力加大。三是有区域调整规划的挑战。国家和云南省正在编制主体功能区规划，根据云县所处的特殊地理位置，若不能以积极的态度和措施融入滇西经济圈，云县将处于功能区规划边缘。

    因此，在目前朝气蓬勃的发展态势下，暗藏着不少压力和挑战，我们没有理由满足于现状，不能一味将思想沉浸在目前各项经济指标大幅增长的喜悦之中，更不能坐井观天。要继续解放思想，戒骄戒躁，增强忧患意识；要以"生于忧患，死于安乐"的忧患意识找差距，永不僵化、永不停滞；要以超前的思想，创新的意识找出路；要以不甘落后，敢于挑战的勇气定目标；要以压倒一切困难的态度抓落实。

　　继续解放思想，须不断强化机遇意识

    实践证明，任何一场战争的胜利，无不是因为指挥员抓住了于敌致命的制胜时机；任何一个企业的做大做强，无不是因为企业家抓住了转瞬即逝的商机；任何一个地区的发展，无不是因为决策者抓住了当时的发展机遇。继续解放思想，要求决策者有敏锐的目光和深邃的洞察力去发现、捕捉机遇、利用机遇，从而为加快发展注入强大的活力与动力。云县目前面临着千载难逢的发展机遇。一是被国家列为"县为单位、整合资金、整村推进、连片开发"扶贫试点县，有利于凭借外力，激活内力，加快发展；二是"中国-东盟自由贸易区、澜沧江-湄公河次区域合作"的机遇。云县作为该自由贸易区、次区域合作的支撑点之一，必将推动全县人口、经济、社会、资源、环境的可持续发展；三是产业转移的承接机遇。云县的区位优势、资源优势、政策优势正逐步转化为承接产业转移的经济优势，必将吸引众多东、中部地区企业到此安家落户；四是大理城市圈的辐射机遇。《滇西中心城市建设纲要》将大理确定为省域辐射滇西的中心城市，云县北与大理相连，南接临沧市临翔区，是大理城市圈的重要组成部分，省域副中心城市的建设与发展，必将对云县的发展带来巨大的辐射力和带动力。五是大通道建设的机遇，祥临高等级公路既是国道214线西宁-昌都-景洪公路的一段，也属于云南省公路布局"三纵三横"路网"第三纵"中的重要组成部分，云县位于"三纵三横"的轴点上，祥临路建成后，云县与内地的联系将更加便捷，区域将更加广阔。

    如何充分利用这些机遇，如何将这些机遇转变成推动云县加快发展的现实生产力，从根本上说，需要我们继续解放思想，强化机遇意识。一是要充分吃透这些机遇。认真研究这些机遇能够推动和促进云县发展的实体性元素，积极寻找这些机遇与加快云县发展的结合点在哪些领域、哪些产业、哪些行业上。二是要尽力抢抓这些机遇。机遇稍纵即逝，总是处于变化中、运动中。机遇不会总等在那里，更不会主动送上门来，因此，善于发现机遇，不等于抓住了机遇。我们既要善于发现，更要及时把握机遇，这样才能争取主动。机遇是开放的，而不是垄断的。机遇公平对待所有的人、所有的地区，在机遇面前，能不能抓得住，关键靠我们去争、去抢。三是要竭力用好这些机遇。机遇是可能的，而不是现实的。偶然性是机遇的一个显著特点，抓住了机遇并不完全意味着实现了发展，这里面十分重要的一环就是在抓住机遇的同时，要千方百计、扎实有效地做好方方面面的工作，既要善于谋事，更要善于成事，努力把可能变成现实，取得实实在在的效果，获得实实在在的发展，让人民群众得到实实在在的实惠。

    继续解放思想，须不断强化创新意识

    一是要走出"唯条件论"的认识误区。既要按照本地特点发展经济，又要立足现有基础努力形成新的发展优势。近年来，在农业方面，云县本着"科学布局，突出特色"的原则，已形成了河谷热坝甘蔗、紫胶、膏桐，中山核桃、木瓜，高山茶叶等立体产业新优势；在工业方面，以新型工业化为目标，立足资源优势，着力发展园区经济和配套经济，真正让工业在发展县域经济中打头阵、唱主角、挑大梁，形成了制糖、制茶、酿酒、电、矿、林化六大产业新优势，成为推动云县县域经济发展的主导力量；在旅游业方面，强化本土文化和民族文化特色，丰富旅游景点文化内涵，形成了工业旅游、农业旅游新亮点。二是要走出"唯资源论"的认识误区。既要依托本地的自然资源谋发展，更要依托政策、人才、科技管理、服务等要素资源谋发展。近年来，云县依托政策、服务等要素，大力开展招商选资，成功引进了亚太、黄龙、江天等知名企业落户云县。三是要走出满足于在一地一隅谋发展的"行政界线"认识误区，积极主动地面向国际、国内市场谋发展，要把县域经济的发展置于国际、国内大环境中，突破县域，拓展发展空间、拓展视野。云县澜沧江啤酒企业集团在保山、楚雄等地办厂，就是一个借别人地盘谋自身发展的成功范例，开创了云县企业走出县境，异地办厂先河。

    要积极开展体制机制创新，敢于改变一切束缚云县发展的做法和规定，建立健全适应现代经济社会发展的体制机制，真正做到有利于发展的就坚持，不利于发展的坚决纠正。要在认真总结和学习他人先进经验的基础上，努力创造更多的新鲜经验。坚持"从群众中来，到群众中去"，让全社会崇尚创新、敢于创新、致力创新，让创新成为广大干部群众的自觉追求。

　　继续解放思想，须不断强化竞争意识

    竞争是加快发展的强劲动力，它包含弱者不言败和永不满足双层含义。市场经济条件下，不仅个人与个人之间、企业与企业之间存在竞争，在地区与地区、部门与部门、单位与单位之间同样存在着激烈的竞争。由于地理和基础原因，云县与发达地区相比，差距颇大，处于竞争中的弱势地位。我们不能因为经济实力弱小而不敢与人竞争，只要敢于发挥自己的优势，正确分析自己面临的形势，不断加强自身经济实力，就能在竞争中取得优势。

    目前，云县还存在着可发展区域小，经济总量小，经济实力小，产业规模小，企业产值小等问题和不足。面对这些"小"，我们不能怨天尤人、无所作为，只有迎难而上、克难奋进，充分发挥主观能动性，才能在小中求大，实现"大"的跨越。只要我们立足小区域，把握大机遇，创造小气候、力求大突破，把握小事情、达到大和谐，珍惜小舞台、实现大抱负，奋力争先、奋力实干，在无中求有，少中求多，难中求进，特中求强，好中求快。就一定能实现小中求大，由小变大变强。

　　继续解放思想，须不断强化开拓意识

    要敢于打破常规思维，从理念上走出自我约束和相互约束的桎梏，从而迈向全新的工作领域。在同样的环境下，有两种截然不同的工作方式和态度，从而导致两种不同的效果。一种是简单应付，唯上是从，尽管四平八稳、无风无浪，但却落入"山重水复疑无路"的窠臼，毫无新意可言；另一种是不断开拓，克难奋进，在前进的道路上披荆斩棘，尽管免不了磕磕碰碰，但却可能是"柳暗花明又一村"。一个地方要实现加快发展，必须具有开拓精神，只有开拓，才可能兴旺强盛，不断发展壮大自己。

    领域的开拓并不是简单的规模扩大，而是在现有的基础上，结合云县老、少、边、穷的实际，不断向先进发达地区取真经、学真艺，大胆向已有产业的纵深领域探索。在国家宏观政策偏紧，县域资源有限的情况下，要保持县域经济又好又快发展，破解发展中的矛盾和难题，就更需要全县上下继续解放思想，继续强化开拓意识。对于法律政策明令禁止的不违背，严格依法办事；对于法律政策还有空间的大胆挖掘，用足用满政策机遇；对于法律政策尚未明确的，大胆放手，要敢于"下海吃螃蟹"。积极发掘全县人民的聪明才智，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，为推动全县经济发展不断创造出新的思路和成果。