雅创教育香洲广场:环湖党建长廊的“一面旗帜”——江川县江城镇明星村党总支

环湖党建长廊的“一面旗帜”

——江川县江城镇明星村党总支

【概况】

江川县江城镇明星村位于抚仙湖西岸，有得天独厚的旅游资源，是千古奇观“车水捕鱼”的故乡。总面积7.63平方公里，辖4个村民小组，677户2235人，设1个党总支，5个党支部，有党员115名。近年来，村党总支以开展“环湖党建示范工程”为契机，确立了“强化生态、调整产业、开发旅游”的发展思路，带领村民走上了致富奔小康的发展道路。2008年被省委授予“云岭先锋流动红旗”先进基层党组织荣誉称号；2009年农村经济总收入4330万元，农民人均纯收入5620元，被省委确定为全省第三批深入学习实践科学发展观活动试点村，中央电视台新闻联播对明星村开展学习实践活动的典型经验进行了宣传报道。

【亮点呈现】

一、深入学习，建章立制，加强自身建设

村党总支认真制定党员年度教育计划，抓好党课教育、党员培训工作，着力提高村组干部的理论水平。党总支书记带头学习并组织村“两委”成员每周学习1次，党支部每半月学习1次，村党总支每月组织全体党员学习1次，多次聘请科技、旅游、营销人员到村授课，增强了党员带领群众致富的本领，提高了党员为民办事的能力。完善《明星村党总支委员会职责》、《明星村民委员会职责》，制定财务管理制度、村委会民主评议制度、村务公开制度、村民代表会议制度、村民代表议事制度等19项制度，形成了用制度管人和管事的工作格局，增强了班子的领导力和执行力。坚持大事商量，小事通气。对职责内重大问题，充分发扬好村“两委”分工负责制的集体领导优势，形成了“书记全盘抓、村‘两委’分工协调”的工作机制，避免决策失误、工作失误。建立了民主评议村组干部制度，实行党务、村务、财务公开，党群干群关系明显改善。突出为民服务，建设集文化、体育、卫生、休闲、娱乐为一体的村级综合服务中心，设立村级党员服务站，实行党员服务承诺制，建立党员创业贷款贴息机制，发挥党员的“双带”作用。2009年以来积极争取到党员创业贷款资金40万元，帮助8名创业党员解决了资金困难问题。

二、创新载体，搭建平台，发挥党员作用

村党总支把“三培养三带动”工程作为加强农村基层组织建设的重要载体，采取“走、访、看、学”等形式，组织党员到外地学习考察，增长党员见识，提高党员带头致富和带领群众致富的本领。近年来，发展党员25名，把25名致富能手培养成党员，把5名党员培养成致富能手，把9名党员培养成村组干部。目前，全村共有“党员致富带头人”34名，其中村组干部19名。湾子沟小组支部书记李四清，以“做给群众看，带着群众干”的实干精神，在自己的责任田里作笙菜栽培试验示范，通过带动群众种植后，每年为全村群众带来40余万元的收入。实行无职党员“设岗定责”，村党总支把“合理设岗、评选岗位、公示明岗、考核评岗”与明星村各项工作紧密结合，最大限度地发挥党员先锋模范作用。制定“设岗定责”活动岗位设置表，细化出10个岗位名称和岗位职责，开展“岗位之星”评比，全村69名农村党员上岗履责，发挥了党员先锋模范作用。开展“党员示范户”活动。村党总支定期评选“党员示范户”，建立“党员示范户”档案，给予示范户资金等方面的扶持和服务，同时要求每户示范户帮扶2户以上的困难户实现脱贫致富，使党员真正成为致富“领头雁”。目前，全村共有“党员示范户”17户。

三、抢抓机遇，深挖资源，谋划明星发展

村党总支以学习实践活动为契机，挖掘碧云寺、车水捕鱼、铜锅美食文化，确立了“强化生态建设，调整产业结构，开发旅游资源，大力招商引资”的总体发展思路，编制出《明星村生态旅游村建设规划》，并通过了专家评审。注重资源保护，改善发展环境，围绕保护抚仙湖这个重点，投入800余万元，着力于改善农村生态环境和旅游设施，拆除垂钓乐园沿湖建筑，取缔5条机动船艇、197个燃油机头，退田还湖100亩、退耕还林还草2500亩，投入300多万元在抚仙湖面山建设生态林园区，绿化荒山1000多亩，建成了AA级风景区。成立专业卫生队伍，负责对主要道路的保洁；成立沿湖餐馆管护队，负责对沿湖餐馆的监管；成立明星渔洞水上非机动船管理公司，负责整治沿湖旅游秩序。加大硬件投入，夯实发展基础。多渠道筹集资金，加快各项基础设施建设，投资200万元，建成了面积达50亩的抗浪鱼孵化基地。投资20万元，修通碧云坝运输道路2000米，进行碧云坝病害工程坝堤灌浆工程。投资20万元建盖卫生所，切实改善了群众的就医条件。投资74万元，完成小学校建设，解决了明星学生“上学难”问题。投资30多万元对村内街道进行绿化、亮化，促进了旅游业迅速发展。盘活集体经济，增加群众收入，优化明星渔洞承包经营方式，由村“两委”统一发包管理，猛增到186万元，比分散承包增加50%。举办“明星铜锅美食节”，重1.5吨、直径2.5米的“天下第一铜锅”落户明星，“明星铜锅鱼”成为明星旅游业的品牌。目前，已有800多人走出明星，在北京、昆明、四川和西藏等地，开办铜锅鱼餐饮业，每年为明星带来了5000多万的收入。采取“引进来”的方式，将村集体所属的垂钓乐园以230万元租赁给云南大山公司50年，由大山公司投入资金改造旅游设施，提升了明星旅游档次。

四、依法治村，凝聚人心，构建和谐明星

村党总支制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则，用制度来规范村组干部和村民行为。实施“四议两公开”工作法，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，自己议，自己定，自己干，自己管，激发群众的参与热情。加强实行“一事一议”，凡涉及农民群众切身利益的事项，必须召开村民代表或村民会议，过半数村民代表或村民同意，才能形成决议。通过“一事一议”讨论通过了《明星村产业结构调整奖励措施》。目前，通过奖励措施引进了孔老五花卉、贺发兴花卉种球栽培、河南金兰花卉种植208亩，带动了明星村产业化的发展。用实事来凝聚人心。村党总支始终把创建平安、文明、和谐明星作为一项长期任务来抓。投资6万元建设“文明岗亭”，成立4人专业联防队，开展“十户联防、群防群治”工作，与农户签定创建“平安家庭”责任书，每年评比表彰十星级文明户60户，表彰金额达5万多元。对全村60周岁以上的270多位老年人每人每月给予30元的生活补助，每年投入12万元对60周岁以上的老年人进行慰问；成立民间教育协会，筹集奖励资金10万元，扶持奖励考取大中专的学生。

【经验启示】

明星村党总支在学习实践活动中，紧紧围绕新农村建设这个主题，采取“加强自身建设、发挥党员作用、谋划明星发展、构建和谐明星”的办法，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，扎扎实实为群众办实事，有效推进“环湖党建示范工程”，为新农村建设提供强大的推动力。