阿富汗针编织视频:杭州市下城区三届一次会议常委报告

中国人民政治协商会议 第二届杭州市下城区委员会常务委员会工作报告 ——在政协第三届杭州市下城区委员会第一次会议上 （2007年2月2日） 赵洁生   各位委员：     我受中国人民政治协商会议第二届杭州市下城区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 四年工作回顾     二届区政协在中共下城区委、区政府的正确领导和关心支持下，认真贯彻中共中央十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持贯彻科学发展观，围绕中心，服务大局，突出重点，求真务实，开拓工作思路，创新工作方式，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实施“全力打造中央商务区、全面推进下城现代化”发展战略和争创“全国一流城区”的奋斗目标做出了应有成绩。     一、加强理论学习，思想政治素质进一步提高     区政协常委会十分重视政治、经济、法律和其他方面知识的学习，采取多种方式，组织全体政协委员和机关干部学习了“三个代表”重要思想、中共中央十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习了新修订的政协《章程》、中共中央关于《加强人民政协工作的意见》和《进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》的文件，学习了胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话和关于社会主义荣辱观的重要论述、李瑞环同志的《学哲学、用哲学》等理论文章。每年举办委员暑期培训会，请区委领导通报区情，专家学者作辅导报告，先后举办了政党理论、国际国内形势、法律法规、民族宗教政策、心理健康、音乐欣赏、财富与人生、当代科技发展态势等14次专题讲座。学习中，注重理论联系实际，深入思考人民政协工作如何适应新的形势任务、如何发挥委员主体作用等关键问题，努力做到在认识上有新提高，在结合上有新见解，在运用上有新收获。通过学习，使大家进一步明确了党和国家在新形势下关于政治、经济、社会等方面的发展目标和要求，增强了贯彻落实党的基本路线、基本纲领和基本方针的自觉性和坚定性，提高了分析问题、解决问题的能力和参政议政的水平。在杭州市政协系统开展的《政协章程》知识电视大奖赛中，区政协组织的代表队荣获二等奖。     二、坚持务实创新，履行职能成效进一步显现     区政协常委会采取有效措施，选择合适载体，运用多种形式，不断调动委员积极性，努力提高委员履职能力。     围绕中心，开展政治协商。按照“重大问题在决策前和决策执行中进行协商”的要求，主动选取我区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，广泛听取各方意见，集思广益、增强共识，积极开展协商，共议发展大计。四年来，先后就加快中央商务区建设、行政区划调整、生态区建设、科技经济园区功能调整、石桥地区撤村建居工作推进、全国计划生育优质服务区创建、现代服务业发展、运河历史文化挖掘、“十一五”规划编制及实施、年度财政预决算执行情况等重大事项与区委、区政府及政府部门进行协商，坦言改进建议，为推进区委、区政府科学决策、民主决策和解决实际问题起到了积极作用。各专门委员会积极与对口联系的政府部门联合召开各类专题协商会，就群众关心、百姓诉求的具体事例和相关职能工作开展对口协商，共商解决问题的办法和对策。     抓住重点，进行民主监督。按照抓大事、抓要事的原则，把重点放在党的政策和有关法律法规贯彻执行以及人民群众反映强烈的问题上，注重把民主监督贯穿于政协的各项活动之中。本着帮助政府工作、提高行政能力及工作效率的目的，先后对杭州市地方税务局下城分局、杭州市下城区国家税务局、杭州市国土资源局下城分局、区法院、区发展改革局、区建设局、区财政局、区教育局、区文化广电新闻出版局、CBD办公室等33家单位的工作开展专题视察、定向视察、跟踪督查；对区政府每年确定的十件实事办理、改善征税环境、培育下城企业品牌、加快中山北路改造、打造平安下城、社区责任医生进家庭等工作进行评议；结合《杭州市爱国卫生管理条例》的贯彻，对全国文明城市、省级示范文明城区的创建和国家卫生城市的复评迎检进行明查暗访，提出改进意见。积极利用政情交流会载体，不断探索民主监督新的内涵，在全会期间，先后组织区公安分局、区建设局、区劳动和社会保障局、区城管办、区经贸旅游局、区教育局、区卫生局、区安全生产监督管理局等8个政府部门局、办领导面对面地与政协委员进行交流互动，现场回答委员提问，就共同关心的问题进行探讨，拓宽了民主监督的渠道，得到了区委、区政府领导充分肯定，受到了委员和被评议单位的欢迎。积极引导担任行风监督员、机关效能建设监督员和人民监督员的政协委员，采取多种形式，利用各种机会，在不同场合实施监督评议，对存在的问题及时进行反馈。二届政协共有64名委员担任了政府和有关部门的监督员和督导员。     深入调研，注重参政效果。区政协常委会充分发挥人才众多、智力集中的优势，抓住我区改革开放、经济建设和社会稳定方面的新情况、新问题进行超前性调研，围绕群众反映强烈、社会普遍关注的问题开展针对性调研，结合城市管理中的重点和难点问题开展专题性调研。四年来，共开展各类调研视察73次，形成调研报告和专题材料56份。如《关于进一步加快我区武林广场周边破旧房改造，促进中央商务区建设的对策与建议》、《关于营造下城良好的社会法制环境的建议和对策》、《关于启动区属单位地块建设，加快CBD建设的建议》、《关于挖掘运河历史文化，发展下城商贸旅游》、《关于推进和谐下城建设的若干建议》和《关于发展我区广场经济的对策与建议》、《加快我区现代服务业发展》等调研报告得到了区委、区政府主要领导的充分肯定并引起有关部门的高度重视，其中《强化社区领导核心，推进和谐社区建设》的有关建议，引起了市政协、市政府主要领导的关注和认同，并在编制“杭州市‘十一五’社会事业发展规划”中认真吸纳。     存史资政，整合人文资源。深入挖掘下城深厚的历史文化积淀，促进经济和文化的有机结合，积极开展文史资料的征集、编撰工作。四年来，共编印了10期《下城今古钩沉》，收集了反映下城历史文化、古迹、典故、传说等各类文章200余篇，约40万字。为配合全区背街小巷改善、“三横”道路改造和运河景观带设计，专门收集运河文史资料，印制了《下城区“三横”道路今昔》，供道路改建和运河整治指挥部在保护恢复古建筑时参考。绘制了首张《杭州市下城区文物保护点游览图》，出版了反映下城历史建筑全景影像资料的《武林遗珍》，并获杭州市政协优秀文史图书评选二等奖、中共杭州市委宣传部和杭州市委外宣办“金桂奖”评比一等奖，创意并参与制作了得到全国科普作品提名奖的《社区音乐健身操》，较好地发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。     三、注重提案信息，委员主体作用进一步发挥     区政协常委会想方设法抓好委员提案的质量和督办工作。四年来，广大政协委员深入基层，调查研究，积极撰写提案，共提交事关全区经济发展、城市管理、社区建设等方面的提案356件。为提高提案质量，区政协常委会邀请市政协副主席曾东元，市政协原副主席、提案委员会主任李明法专门进行辅导。积极动员政协委员在大会期间和闭会以后围绕区委、区政府的中心工作以及人民群众普遍关心的问题，深入了解，充分论证，撰写高质量提案。为抓好提案的督办工作，区政协常委会除坚持重点提案审议制度和主席分工督办提案制度外，对其它一些操作性、针对性强的提案，也有选择地采用由提案人领衔、提案委员会成员参与督办的新方式，从而达到缩短办理时间、提高办理质量的效果。截止2006年6月底，所有提案全部办复，满意和基本满意率达100%。为调动委员撰写提案的积极性，区政协常委会根据《下城区政协优秀提案评选办法》规定，每年对提案办理开展评比，并在全委会上进行表彰。四年来，共评选出优秀提案33件，这些提案的实施不仅帮助、促进了政府工作，还有力地调动了委员参政议政的积极性。     区政协常委会始终把反映社情民意与办理委员提案、搞好专题视察调研放在同等重要位置，每年召开专题会议进行研究和部署，并以委员接待日、主席走访、约请社会有影响的人士召开座谈会等形式收集社情民意。四年多来，共报送各类社情民意327篇，有289 篇被全国及省、市政协采用，其中《对促进农民增收的建议》、《突发性公共卫生条例存在的缺陷不容忽视》、《对治理超载的四点建议》、《建议调整国家再就业税收优惠政策》和《我国人大代表、政协委员列席人民法院旁听体系亟待建立》等信息分别得到了国务院总理温家宝，副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉和最高人民法院院长肖扬的批示；《武林广场地下通道应穿越延安路》、《杭州市天然气定价虚高现象不容忽视》、《高速公路入城口“带路”现象亟待整治》、《对完善我市城镇居民最低生活保障制度的两点建议》等信息得到市委、市政府领导的批示；《建议尽快更换过时的宣传牌》、《重视社区矫正试点工作的建议》等许多信息得到了区委、区政府主要领导的批示，要求有关部门抓好落实。反映社情民意工作连续六年在全市政协评比中荣登榜首，连续三年在全省政协评比中名列前茅。     四、广泛开展联谊，团结民主氛围进一步形成     坚持团结、民主两大主题，把围绕大目标，实现大团结，促进大发展作为一项重要任务。不断强化“主题”意识，努力搭建团结共事舞台，广泛联系社会各界人士，切实把方方面面的智慧和力量凝聚到完成全区的总目标、总任务上来，形成了和谐、宽松、奋进的团结民主氛围；深入基层，深入社区，走访了解群众，倾听群众呼声，反映人民诉求，并设法通过有关途径予以帮助解决，协调处理各方利益关系；同时积极引导广大政协委员扎扎实实地为人民群众办好事、办实事，切实解决群众最直接、最关心、最迫切的问题，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为委员重要任务；每年坚持开展特色服务活动，带头奉献爱心，积极向困难家庭捐款，据统计，四年来，广大政协委员和机关干部为受灾地区、区慈善总会、明珠教育集团、“春风行动”等捐款、捐物折合人民币达200余万元。热情接待市政协港澳海外委员、香港杭州同乡会考察团的参观考察，详细介绍区位优势、产业优势、政策优势和环境优势，为吸引外资搭建平台。精心组织辖区范围的省、市政协委员参观视察，通报区情，使他们更多了解我区经济和社会各项事业发展的情况，帮助关心支持我区的各项工作。加强与兄弟区（县）政协的联系，通过举办区（县）政协主席联席会等形式，加强相互交流和沟通。政协之友联谊会和政协书画社也积极开展了各具特色的活动，进一步发挥了应有的作用。　     五、突出“三化”建设，自身素质得到进一步加强     严格制度建设。自觉坚持中国共产党领导和多党合作政治协商的政党制度，立足主观能动性发挥，严格按工作制度、工作计划、工作程序实施各项活动，努力加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设。根据中共中央和省、市委关于《加强人民政协工作的意见》等一系列文件的要求，及时制订和完善了《政协杭州市下城区委员会委员活动小组工作规则》、《政协第二届杭州市下城区委员会专门委员会工作规则》、《政协常务委员会工作规则》等17项规章制度。按照推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设要求，建立了“一书一册”和有关调研、视察、专访、考察等工作的制度，在重大活动前，采用“政情咨询预告书”函告每次活动的主题、目的和要求，用“专委会工作手册”规范专委会的日常工作，增强工作的规范化和可操作性；加强街道政协委员小组工作，结合撤镇建街实际，及时建立和调整街道政协委员小组，试行开展委员小组活动的相关制度，并明确街道党工委的党群副书记为本辖区内的政协委员小组组长。各街道按照工作要求，开展了内容丰富、形式多样的活动，从而拓宽了委员参政议政的渠道。     加强组织建设。大力加强常委会自身建设，专门就如何调动常委积极性、发挥常委会领导作用等进行研究和探讨，以增强常委履行职责的责任感和使命感。加强对专委会的领导，主席会议认真听取专委会的工作情况汇报，分管主席还参与各专委会年初的工作计划制订和有关的各项活动；结合机构改革调整了专委会的设置，撤销综合一局、二局，设立了五个专门委员会，并配备了专职领导干部，使政协的组织机构更有利于开展新时期工作。届中适时调整了部分委员，优化委员队伍结构，为促进政协组织规范化建设奠定了坚实基础。     深化理论研究。充分发挥政协机关作用，深入研究人民政协工作理论和新时期政协工作中带有方向性、全局性的重大问题，认真做好政协理论研讨和新闻宣传工作。四年来，共有138篇反映政协工作的文章被《人民政协报》、《联谊报》、《杭州日报》、《政协通讯》等刊物采用。其中《关于政协“三化”建设的实践与探索》、《发挥专委会作用要注重五个“结合”》等理论研讨文章分别被推荐为全国、省、市政协理论研讨会的交流材料。利用政协网站加强宣传，及时编辑各类活动信息300余篇，对政协工作进行了多角度宣传报道，对深化政协工作理论研究，推动实际工作起到了积极作用。     强化机关建设。认真贯彻区委提出的关于加强机关思想作风建设要求，坚持以提高机关干部整体素质为重点，提高整体服务水平为目标，着力加强机关思想作风建设，进一步树立创新意识、服务意识、效率意识。根据区委的统一部署，政协机关开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过走访、发放征求意见表、设置意见箱、开展谈心活动等形式，广泛征求意见建议，找党员、群众和民主党派人士谈心210余人次，广大党员认真查找存在问题，研究制定整改措施，带头接受群众监督，收到了良好的效果。严格按照干部管理权限和任免程序，交流、使用了思想政治素质较高、年轻有为的干部，进一步加强了机关干部队伍建设，为做好机关服务工作提供了强有力的组织保证。     四年以来，政协工作取得的这些成绩，是中共下城区委正确领导和区政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和人民团体通力合作的结果，也是广大政协委员和机关干部共同努力的结果，在此，请允许我代表二届政协常委会向关心、支持政协工作的各位领导和各方人士表示衷心的感谢。　　 主要工作体会     二届政协期间，区政协常委会始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共下城区委的领导下，按照政协职能特点和时代发展要求做好工作，许多方面取得扎实进展，在思想认识上也有了新的提高和较深的体会，主要有：     必须主动接受党的领导，合心合力合拍讲实话。政协工作是党全部工作的重要组成部分，坚持和服从党对政协工作的领导，是人民政协履行职能的一项根本原则，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。四年来，我们积极争取区委的重视与支持，认真坚持向区委报告工作的制度，对于上级政协的重要指示和会议精神，及时向区委汇报，并提出贯彻意见；区政协的重大活动安排、全年工作计划等做到事先请示汇报，重大活动和重要会议主动邀请区委领导参加。区委每年将一部分重点工作交给政协，定期听取政协工作汇报，提出工作要求，协调解决相关问题，对政协提交的重要社情民意、调研报告，区委领导都亲自批阅。实践使我们体会到，坚持和依靠党的领导，才能和党委工作合心合力合拍，政协工作才能取得实效，才能发挥不可替代的重要作用。     必须赢得政府支持，认真履行职能抓实事。政府支持是政协工作顺利开展和取得实效的重要保障。我们每年围绕政府中心工作，精心选择参政议政课题，着眼发展献计献策，坚持以调查研究为抓手，以知情明政为基础，以深化对策研究为着力点，摸实情、讲实话、出实招、求实效，有力地促进了政府工作的开展，有效地推动了人民群众关注热点问题的解决，从而赢得了政府的充分信任。政府也主动与政协就对口部门、政协提案和建议案办理等建立了相关制度，积极参加政协全委会议和常委会议，通报情况，听取意见，认真批阅政协调研报告；不断改善政协机关办公条件，以实际行动支持政协履行职能。实践证明，政协工作只有坚持认真履行职能，有所作为，才能取得政府的大力支持。 　     必须坚持团结民主，推进政治文明鼓实劲。团结民主是人民政协工作的主题，是人民政协产生和发展的历史依据，也是人民政协继往开来的方向和使命。四年来，我们始终把做好团结民主工作，充分调动和发挥社会各界人士的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚起来当作一项重要工作来抓，鼓励委员在政协各种会议和活动中充分反映各方面的意见、建议、批评和要求，求同存异，增进共识。认真听取和积极反映社会各界人士的呼声和要求，协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为构建和谐下城作出积极努力。实践证明，只有坚持以团结民主为主题开展工作，才能巩固和发展最广泛的爱国统一战线，使人民政协真正成为党团结社会各界的重要机构，才能不断推进我区的社会主义民主政治建设，在我区的三个文明协调发展中发挥特殊作用。     必须发挥委员作用，凸显工作成效练实功。委员是政协工作的主体，是政协工作活力之源。我们十分注重发挥委员的主体作用，努力做到集委员之意，聚委员之智，建委员之言，根据年初计划安排，以常委会议、主席会议、专委会会议和街道委员活动小组为载体，经常性地组织委员开展调查视察、知情问政、咨询服务、座谈讨论等活动，努力扩大委员与社会各界的联系和团结面；要求委员每年撰写一份提案、反映一条社情民意、参加一次调研或视察活动，并建立约束激励机制，激发委员的参政议政热情；通过各种形式及时向委员通报全区重大改革措施和经济、社会发展情况，让委员知情悉政；建立区政协领导走访、慰问、联谊等制度，加强与委员的联系，交朋友、交诤友、交挚友；注意发挥委员特长和优势，推荐他们参加全区的有关重要工作和重要活动，施展其聪明才智。实践证明，只有不断强化“主体”意识，充分调动委员的主动性、积极性和创造性，政协工作才能保持旺盛的生命力，履行职能才能卓有成效。     必须坚持大胆创新，适应形势发展求实效。开拓创新是推进各项事业发展的不竭动力，也是本届政协充满生机活力的重要原因。我们始终着眼新形势和新发展，不断思考服务全区工作大局的新思路和新方法，努力探索履行职能的新途径和新举措，在工作思路上做到在继承中发展，在借鉴中提高，在探索中创新，努力在工作内容上注重研究深层次问题，提出可行性建议。在工作方法上，既坚持成功的做法，更注重新的探索，推动了政协工作的深入开展，形成了自身的特色。实践证明，政协工作只有坚持积极探索，不断创新，才能与时代同步，才能有新的动力和新的起色。 各位委员，各位同志，二届政协虽取得了不少成绩，但对照政协履行职能的“三化”建设和中共下城区委的要求及社会各界的期望，还存在不足和问题。主要是：在新的历史条件下，政协工作履行职能的形式和有效性、针对性有待探索；调动委员的积极性，挖掘委员参政议政的潜能，更好发挥委员主体作用有待进一步加强；团结一切可以团结的力量，构建和谐社会，实现最广泛的爱国统一战线的方法、形式、组织、途径有待进一步健全和探索等，这些问题需要我们下功夫去研究、改进。　 今后工作建议     未来五年，是我区全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是我区率先基本实现现代化、争创一流城区、实现经济社会发展新跨越的重要时期。面对新的形势和任务，政协工作任重道远，政协委员重任在肩。新一届政协要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作全局，以“干在实处、走在前列、群众满意”为基本要求，紧紧围绕“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”的发展战略和构建全国一流现代化和谐城区的目标，突出团结民主主题，凝聚各方力量，认真履行职能，努力开创政协工作的新局面。     一、强化理论武装，切实用科学发展理念指导工作     2007年将召开中国共产党第十七次代表大会，我们要把深入贯彻中共中央十六届六中全会精神，迎接中共十七大胜利召开和贯彻十七大精神作为当前和今后的政治任务，努力把学习贯彻科学发展观作为思想政治建设的核心和全体政协委员、机关干部理论学习的首要任务来抓，教育、引导大家深刻认识科学发展观的时代背景、科学内涵和本质要求，进一步明确贯彻落实科学发展观对推动我区经济社会发展的重要意义，切实把思想统一到科学发展、协调发展、又好又快发展上来，真正使科学发展观内化为工作理念、外化为实际行动，在指导工作、解决问题上见成效，以提高把握趋势、顺应大势的能力，提高运用理论解决实际问题的能力，提高履行政治协商、民主监督、参政议政的能力，提高协助党政出谋划策和“探路、排忧、补台”的能力，为实现下城新发展的宏伟目标，为构建和谐下城作出更大贡献。     二、认真履行职能，努力为三个文明建设献计出力 积极围绕中心履行职能，进一步拓展政治协商的内容和形式，充分发挥全委会、常委会、主席会协商功能，围绕下城经济和社会发展的全局问题、群众关心的热点问题进行协商，使协商体现民主，协商反映民意，协商集中民智，协商增进共识；进一步拓宽民主监督的渠道，加强协商中监督，知情问政中监督，办理委员提案、社情民意中监督，切实帮助党政部门改进工作作风，提高工作效率；进一步注重提高参政议政质量和水平，按照区委提出的“南精北快”发展思路，抓住全区改革开放和经济建设中牵动全局、影响深远的重大问题，充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕发展建诤言、谋划发展献良策、参与发展鼓实劲，为区委、区政府科学决策、民主决策提供依据，切实发挥好“参谋”和“智囊”作用。     三、坚持团结民主，积极巩固发展爱国统一战线     充分发扬社会主义民主，实现大团结、大联合，在表达意见、反映情况、协调关系、化解矛盾、增进共识中坚持求同存异，团结一切可以团结的力量，进一步密切同各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系，加强相互沟通和思想交流，协调好内部关系，努力增进各党派、团体和社会各界人士的团结与合作，充分发挥各民主党派人士及有关人民团体在政协中的重要作用；进一步认真贯彻落实党和政府有关民族、宗教和侨台等方面的政策，协助党委政府多做沟通思想、联络感情、凝聚人心的工作，调动各界人士的积极性，为构建和谐社会作出应有的贡献；进一步发挥政协组织具有广泛代表性、巨大包容性的优势，不断巩固社会主义劳动者之间的团结，切实做好社会主义事业建设者的团结工作，广泛团结拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者，努力营造和衷共济、团结和谐的社会氛围，形成肝胆相照、合作共事的良好局面。     四、加强自身建设，坚决维护人民政协良好形象 新时期新任务，赋予人民政协更重的责任，也对政协自身建设提出新的要求。依据形势发展和政协工作实际，进一步加强委员特别是新委员的培训，使大家明确当委员既是荣誉，更是责任，增强参政议政的责任意识和使命意识，提高整体素质。广泛、深入、持之以恒地开展学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》精神，坚定不移地把党中央关于人民政协工作的一系列重要指示，全面落实到政协的各项工作中去，按照政协《章程》、全国政协《规定》以及省、市委关于加强人民政协工作的要求，着力加强和完善政协各项规章制度，促进工作的规范化、制度化和程序化建设，以各专门委员会卓有成效的参政议政硕果，以政协机关奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、优质高效的服务水平，树立良好的形象，赢得广大委员的信赖和社会各界的支持，共同推进人民政协事业向前发展。     各位委员、各位同志。我们开启了构建全国一流现代化和谐城区的新征程。在这一历史进程中，人民政协重任在肩，大有可为。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共下城区委的领导下，肩负历史使命，不负人民重托，以更加开阔的眼光，更加非凡的气魄，更加昂扬的精神，更加扎实的工作，团结全区各界人士，在下城这块历史悠久、文化深厚、充满希望的热土上，共同创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天。