自行车被偷报警有用吗:2011年扬州政协常委报告

 中国人民政治协商会议江苏省扬州市
第六届委员会常务委员会工作报告（摘要）——2011年1月15日在政协扬州市第六届委员会第四次会议上
徐益民2010年工作回顾 　　六届三次会议以来，市政协在中共扬州市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的战略目标，广泛团结市各民主党派、人民团体和各族各界人士，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为加快全市经济和社会事业发展，推进社会主义民主政治建设，作出了新的贡献。
　　一、紧紧围绕中心，努力服务科学发展大局　　一年来，市政协围绕全市发展大局，深入开展议政建言活动，积极为破解发展难题、推动扬州又好又快发展进真言、献良策。　　积极促进经济转型升级。工业园区率先转型升级是我市加快转变经济发展方式、发展创新型经济的战略之举。围绕这一重要课题，市政协组织常委，组成4个专题组分赴市经济开发区和江都、仪征、邗江、维扬经济开发区、广陵产业园区，进行实地调研和视察，形成督查评议报告。为推进我市旅游产业加快转型发展，市政协联合有关民主党派和县（市）政协开展调研，六届十五次常委会议专题协商时委员们建议，建立适应旅游支柱产业发展的领导机制、片区整体开发机制和市场化、企业化的运行机制，加快开发国际化、高端化、标准化的休闲度假旅游项目，推动扬州向国际旅游目的地迈进。汇聚海外人脉资源对我市实施“人才强市”战略具有重要作用。六届二十四次主席会议建议，加快建立海外扬州人脉资源信息库，不断创新服务方式，完善工作机制，多渠道发挥海外扬州籍人才的积极作用。
　　主动配合“十二五”规划制定工作。市政协从一季度开始，组织委员和专家学者，就“十二五”期间如何加强经济结构调整、提升城市化水平、加快重大基础设施规划和建设、提高城乡居民收入等重点问题开展调查研究，向市委、市政府提出了建议。在省政协十届十次常委会上，市政协就突出创新发展战略、加快“宁镇扬同城化”以及加强省、市“十二五”规划对接等作大会发言，积极提出建议。文化创意产业是经济、科技、文化高度融合的新兴产业。六届二十六次主席会议建议，将培育和发展文化创意产业作为我市“十二五”期间转变发展方式、实现跨越发展的重要动力，以创意和创新引领我市产业向高端发展。在视察新农村建设、县域经济发展、教育文化卫生事业发展和协商讨论城市总体规划编制等工作时，建议认真贯彻中共十七届五中全会精神，科学分析时代特征，准确把握发展趋势，通过制定更具针对性、操作性的规划，开启扬州科学发展新征程。　　努力推动全国文明城市创建。市政协组织“千名委员议文明、促创建”和“我为创建进一言”活动，政协委员通过走街串巷、明察暗访、调研座谈等方式，查找矛盾和问题，收集群众意见和建议1600多条，形成评议报告24份。在专题民主评议会上，委员们开诚布公、坦诚相见，围绕营造创建氛围、优化城市环境、加强城市管理、社会公共服务、提升市民素质、创建和谐社区等一些重点、难点问题，发表肺腑之言，提出真知灼见，把更多的群众声音带到政协会上，与党政领导和有关部门交流互动，构建了具有鲜明特色的民意表诉新渠道。《人民政协报》在一版头条位置以“有序的绿色通道”为题进行报道，认为“公民有序的政治参与和政协的政治优势在这里得到了有机的结合”。　　重视城市品质提升和古城保护利用。为举办好“提升城市品质”政协论坛，市政协邀请专家作专题报告，组织全体常委到杭州学习考察。政协委员、政协各参加单位和专家学者积极参与，围绕提升城市品质进行研究探讨，提出思路与对策。120多篇论文，从培育精致产业、彰显城市个性、城市精细管理、生态环境建设、注重宜居宜业、提高市民素质等方面提出了意见建议。为推动扬州古城保护和利用工作，六届十六次常委会进行专题协商，建议以打造精致古城为目标，进一步创新理念、完善机制，深入研究古城资源的社会化保护、功能置换和利用模式，强化基础设施建设，彰显古城特色和内涵，实现古城可持续发展和申遗目标。　　二、密切关注民生，努力促进社会和谐稳定　　一年来，市政协坚持把维护人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，关注民计民生，关注热点难点，倾听民声民意，开展各种形式的调研、视察活动，努力促进社会和谐稳定，促进人民群众生活质量和幸福感、满意度的提升。　　关注热点难点，推动民生工作不断加强。针对我市住房保障体系建设中存在的覆盖面偏低、配套政策有待完善、调控机制需要加强等问题，六届二十一次主席会议建议，要突出解决城市低收入家庭住房困难这个重点，健全廉租房、经济适用房、限价商品房等住房保障制度，加强指导和监督考核，不断提高住房保障工作整体水平。为推进城乡养老和医疗保障建设，六届二十二次主席会议进行专题协商，向市委、市政府提交了调研报告，建议重点解决好保险扩面、同城待遇、失地农民生活保障等方面存在问题，努力缩小城乡差距，努力实现应保尽保。食品安全是社会和谐稳定与生活幸福的重要基础。市政协联合市各民主党派、工商联就此进行专题调研，形成了6份调研报告。六届二十三次主席会议建议，进一步统筹监管资源，着力抓好农产品质量、食品生产加工、食品流通、餐饮消费等关键环节，确保监管工作的连续性和稳定性，形成食品安全监管的长效机制。　　关注平安建设，推动社会管理水平不断提高。六届二十五次主席会议建议，要把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，积极探索建立特殊人群常态化的管控机制，有针对性地做好就业安置、帮扶救助和服务管理工作，真正把各类社会人、社会组织纳入有序管理之中，使社会管理的方法和手段更加适应社会发展的新阶段新特点。在视察法院、检察院和公安工作时，委员们建议坚持公正与效率、公平与正义主题，服务发展、服务稳定，努力推进社会管理创新。　　关注群众诉求，推动民意表达渠道不断拓宽。进一步广辟来源，有针对性地加强社情民意收集和反映工作，运用会议座谈、调研视察、走访接待等形式，及时反映带有全局性、典型性、事关人民群众切身利益的情况和问题，以及涉及党派、界别、咨政性的意见和建议，构筑沟通平台，拓宽诉求渠道。一年来，整理报送《社情民意》简报35期，反映的一些重要问题和建议，受到党政领导的重视。　　三、把握两大主题，努力推进社会主义民主政治建设　　一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，注重调动各方面积极因素，营造民主和谐的氛围，为坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主政治建设发挥了重要作用。　　协助中共扬州市委召开政协工作会议。根据市委统一部署，政协党组会同市委办公室和市委统战部，对全市政协工作情况进行调研，就进一步加强和改善党对政协工作的领导、支持政协履行职能以及加强政协自身建设，向市委提出了建议。在全市政协工作会议上，市委、市政府主要领导作了重要讲话，充分肯定全市政协工作的成绩，就发挥政协组织在建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州中的重要作用提出了新的要求。　　充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。通过政协例会、政协论坛等形式和载体搭建议政平台，支持市各民主党派、工商联和无党派人士就经济社会发展中的重要问题积极建言。加强与民主党派、工商联的联系和合作，邀请市各民主党派、工商联参与政协组织的各种调研、座谈、视察活动。一年来，市各民主党派、工商联在政协全体会议和常委会议上，以组织名义提交调研报告和会议发言30多篇、提案66件。　　营造协商议政民主氛围。常委会议、主席会议始终把学习贯彻落实市委重要会议精神、重大决策部署作为重要议题，开展专题协商时，采取专题报告会、现场视察、讨论交流等形式，让常委们对协商议题了解背景、掌握情况，在知情知政的基础上，与党委、政府进行互动协商，形成让人愿讲话、让人敢讲话、让人讲真话的民主气氛，使协商内容更加贴近实际，协商成果能够更好地为扬州经济社会发展服务。加强与市纪委及有关部门的配合，听取和讨论我市党风廉政建设和反腐败工作情况通报，就我市经济转型和结构调整的有关政策措施落实情况等组织委员进行实地调研和专题督查。注重发挥集体领导作用。　　切实加强提案工作。通过强化征集工作、增强立案严谨性、采取激励措施等途径，引导提案者精心选题、充分调研，为提高提案质量创造条件。六届三次会议以来，政协委员和政协各参加单位共提交提案522件，经审查立案515件。在提案办理过程中，坚持突出重点、以点带面，坚持主席会议督办重点提案、政协领导分工督办相关提案等制度，提高了重点提案的办理实效，带动了面上提案的办理工作。　　四、不断增强合力，努力发挥政协工作的整体优势　　一年来，市政协在主动合作中开展工作，在广泛联系中凝聚人心，在扩大交往中增进友谊，团结各方、汇聚力量取得新成效。　　创造条件，增强与海外人士、民族宗教界人士的联络。加强新形势下政协港澳台侨工作的研究，宣传国家方针政策和扬州投资环境，走访在扬外资企业，帮助反映和解决实际问题。组织委员视察我市进出口商品管理和外经贸工作等方面情况，提出意见和建议。举办国庆、中秋联谊晚会，邀请党派团体负责人、港澳台同胞、海外侨胞、在扬外资企业负责人、海外归国创业人员代表、外籍师生代表等共叙友情，增进团结。认真贯彻党的民族宗教政策，邀请民族宗教界人士参与市政协的相关活动，认真听取和反映他们的意见和建议。组织委员视察民族乡、村建设情况，走访慰问民族宗教界知名人士。　　丰富内容，发挥政协界别和委员主体作用。精心组织政协委员联系群众“界别活动周”，组织市、县两级政协近2000名委员深入基层，倾听民声、体察民情、汇集民智。广场、街道、企业、社区，到处有政协委员的身影，科技讲座、免费义诊、文艺演出、法律咨询，委员们各展所长为群众服务。“界别活动周”期间收集的意见建议整理报送后，市委、市政府办公室将其分解到各部门进行办理，一些群众反映的问题得到较好解决。在日常工作中，注重发挥政协委员在履行职能中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。　　加强交流，促进与各级政协的联系沟通。协助全国政协、省政协在我市开展新兴产业发展、城镇化和新农村建设、城市绿色交通等10多项课题的调研视察活动。在省政协全委会议、常委会议上，就加强乡镇污水处理设施建设、重视发展农村文化、加强水源地保护等课题作大会发言。组织驻扬的全国和省政协委员就“提升城市品质”、“发展旅游经济”等课题进行调研视察，为他们开展活动提供服务。进一步加强与各县（市、区）政协的联系，就全市性的课题开展联合调研，支持政协之友社、政协书画会等社团开展工作，形成上下联动、协调配合、互相促进的良好局面。　　提高水平，推动文史资料征集出版和政协宣传工作的开展。召开全市政协文史工作座谈会，认真开展新中国成立后文史资料征集出版工作，发挥存史、资政、团结、育人作用。编辑出版文史资料《隋炀帝与扬州》，全书60多万字，为扬州隋唐历史文化资源的保护和利用汇集了宝贵资料。积极改进政协宣传工作，营造有利于人民政协事业发展的良好氛围。在《人民政协报》、《中国政协》、《新华日报》等省级以上报刊发表新闻报道、调研报告、工作研究文章30多篇。与市内各新闻单位密切合作，组织好政协常规报道，适时开展深度跟踪报道，“政协之声”和“TV提案365”等专题栏目产生了积极影响。　　五、着力提升水平，努力加强政协组织自身建设　　一年来，市政协适应新形势新任务的要求，加强自身建设，激发内在动力，为履行职能、开展工作提供了有效保障。　　重视思想建设，服务科学发展大局的自觉性进一步提高。坚持把思想理论建设放在首位，围绕中央和省委、市委的重大决策部署，积极做好统一思想、增进共识的工作。通过召开中心组学习会议、政协例会和报告会、座谈会，举办“委员活动日”，组织参观考察等多种形式，推动委员和政协机关干部紧密联系实际，深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神，学习中共十七届四中、五中全会和省委、市委重要会议、重要文件精神，贯彻落实党委对政协工作的新部署、新要求，引导委员立足本职、做好工作，在实践中不断提高参政议政能力，增强认真履职的自觉性和使命感。　　加强专委会建设，专委会的基础作用得到进一步发挥。政协常委会议、主席会议定期听取专委会的工作汇报，加强对专委会的工作指导。各专委会明确工作目标，落实工作责任，注重发挥委员的主体作用，加强与市各民主党派、工商联的联系与配合，主动走访对口联系的党政部门，互相通报工作情况，主动征求和反馈意见，依托界别优势，组织委员开展活动，较好地发挥了在履行政协职能中的重要作用。　　推进学习型机关建设，政协机关的活力进一步增强。加强机关干部政治理论和业务知识学习，组织工作经验交流，完善和规范各项工作程序，引导机关干部进一步振奋精神、求真务实、开拓创新，不断提高全局观念、服务意识和服务能力。加强机关党建工作，开展主题教育和创先争优活动，发挥党员干部模范带头作用。做好党员干部与大学生村官、政协机关与社区结对工作，服务基层，进一步密切了与委员和群众的联系。　　在肯定成绩的同时，我们也看到工作中存在的差距和不足。在推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设方面，在发挥界别优势和委员主体作用方面，在提高建言献策质量和实效方面，在加强政协机关协调服务能力方面，还需要进一步采取措施，加以改进提高。　　2011年工作任务　　2011年是中国共产党成立90周年，也是我市实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协要在中共扬州市委领导下，全面贯彻中共十七届五中全会和中共扬州市委五届十次全会精神，认真落实全市政协工作会议提出的各项要求，以促经济转型、促民生保障、促社会和谐为重点，依靠广大委员，团结各界人士，大力开拓创新，切实履行职能，为建设创新扬州、精致扬州、幸福扬州作出新的贡献。　　一、始终坚持科学发展，明确目标，坚定信心，切实把思想行动统一到市委的重要决策部署上来　　以坚持科学发展、建设“三个扬州”为主题，以加快转变经济发展方式、大力发展创新型经济、建设创新型城市为主线，是市委放眼长远、面向未来提出的新目标、新定位，也是政协组织议政建言的新任务、新方向。全市各级政协和广大委员要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委对形势的分析判断和对工作的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“三个扬州”的目标和任务上来，不断增强为全市加快发展献计出力、干事创业、多做贡献的责任感和紧迫感，为实现“十二五”良好开局积极奉献。要努力协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，引导各界人士共议发展之策、共谋发展之道、共献发展之力，勇担使命、奋发有为，共同建设扬州更加幸福美好的明天。　　二、认真履行政协职能，围绕中心，服务大局，积极为实现“三个扬州”目标建言献策　　根据市委、市政府的中心工作和决策部署，紧扣科学发展和转型升级中的重大问题，开展多种形式的协商、监督和调研视察。常委会议、主席会议围绕加快发展信息服务业、创建全国文明城市、农村水利基本建设、加强中心镇建设、促进建筑业发展、发展学前教育、促进基本公共卫生服务均等化、建立健全企业职工工资正常增长协商制度、加强道路交通管理、发挥“新华侨”作用等方面，开展协商议政，努力建睿智之言、献务实之策。继续发挥“政协论坛”、“专题协商会”等载体平台作用，围绕“加强社会建设、创新社会管理”等课题，组织社会各界人士建言咨政。围绕贯彻实施国家法律法规、加强民主政治建设等重要方面开展民主监督。进一步做好提案和政协文史资料工作。举办庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年活动。发挥专门委员会的基础作用，会同市各民主党派、工商联、市有关部门和各县（市、区）政协联合进行调研，努力提高建言献策质量。　　三、高举团结民主大旗，发挥优势，凝心聚力，更好地为构建和谐社会服务　　进一步加强与市各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的交流与合作，健全民主党派在政协开展经常性活动的工作制度，巩固和发展全市民主团结、生动活泼的社会政治局面。积极宣传党的民族政策和宗教政策，加强同少数民族、宗教界代表人士的沟通交流，认真反映他们的意愿和呼声。加强与港澳台侨各界人士的联系，以乡情、亲情、友情为纽带，不断拓展工作领域，服务地方经济社会发展。充分发扬民主，扩大社会各界人士有序的政治参与，汇聚各方面的积极性、主动性、创造性，共同推动科学发展、促进社会和谐。高度关注民生，把了解和反映社情民意作为政协的经常性工作，倾听社会不同阶层与群体的利益诉求，协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，努力营造和衷共济、团结和谐的良好社会氛围。　　四、适应新形势的要求，创新举措，提升素质，不断加强政协自身建设　　认真贯彻全市政协工作会议精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步把握人民政协工作的特点和规律，努力提高政协工作的科学化水平。要探索政治协商的新途径，推动政治协商更加规范、更加完善、更加切合实际。要激发委员履职的新活力，把加强政协委员队伍建设作为新一年政协工作的重点，深入研究发挥委员主体作用的有效方法，进一步提升委员的履职意识，吸纳更多的委员参与政协的各种活动，增强政协工作的感召力和凝聚力。要优化界别活动的新机制，丰富界别活动内容，创新发挥界别作用的方法和途径，充分激发各方面的参政热情。要采取加强政协机关建设的新措施，以促进干部学习、提高业务水平为重点，深入开展学习型机关创建活动，大力加强政协机关的思想、作风、制度和组织建设，不断提高机关的综合协调能力，推动机关工作质量和服务水平达到新高度、取得新成效，为政协工作顺利开展提供有力保障。