腹肌超人腹肌联盟:2009年广水市政协常委报告

 

中国人民政治协商会议
广水市第六届委员会常务委员会
工 作 报 告
（2010年3月9日在政协广水市第六届委员会第四次会议上）
刘 栋 梁

各位委员：
    我代表政协广水市第六届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

    一年来，政协常委会在中共广水市委的领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，突出团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行职能，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。

    一、坚持发展大局，服务中心尽心竭力

    一年来，我们紧紧围绕全市工作中心，找准服务大局与发挥优势的最佳结合点，为促进我市经济稳步增长作出了努力。

    致力推动项目建设。坚持以支持发展、维护发展为己任，积极做好经济社会发展重大问题、重大项目的调查论证和协商协调工作。受国际金融危机的影响，我市工业生产受到较大冲击，我们积极参与风机产业的结构调整，做了大量协调工作，使湖北省风机厂与湖风风机顺利合并重组，促进了企业的规模壮大和提档升级。在凯龙瑞达化工有限公司搬迁工作中，我们积极参与，多次召开协调会议，帮助组织资金，解决矛盾，使该公司顺利迁至十里办事处三合村，总投资达5000万元，占地200亩，于去年10月份正式投产运行，当年实现产值2400万元，上缴税收200万元。

    为招商引进献计出力。积极参加市委、政府组织的各种招商活动，充分发挥自身优势，为招商引进牵线搭桥，努力培植全市经济发展后劲。成功引进伊朗PSN集团与广水茂鑫胶带有限公司合资生产传动皮带，引进资金5000万元，新征地50亩，扩建厂房15000平方米，新增用工200人，预计年产值1亿元，利税1000万元。我们还积极营造良好的环境留住人才，帮助市委、政府做了很多拾遗补缺的工作。对2007年引进的全国首席催化剂专家，一名副主席全程跟踪服务，在生活上给予关心照顾，工作上为其排忧解难，使其安心、安身广水工作，该专家在担任双雄催化剂集团总工程师期间，使企业产品质量和技术含量均位于全国前列，为我市高科技产业发展作出了贡献。

    努力支持农村工作。几位主席继续倾心农村建设，经常深入驻点乡镇，帮助解决了很多发展环境和基础设施建设方面的问题。一名副主席担任市农村工作领导小组副组长，参与指导、协调全市板块农业发展、农业产业化经营、基础设施建设、新农村试验区建设等方面的工作，为促进我市现代农业的发展作出了贡献。

    二、加强调查研究，增强职能履行效果

    一年来，常委会组织委员围绕事关全市改革发展大局和人民群众切身利益的重要问题，在深入开展调查研究的基础上，展开多种形式的协商讨论，协商议政取得了较好效果。

    认真开展政治协商。坚持利用政协全会对事关全局的问题开展协商，充分发挥全体委员的协商议政作用。六届三次会议期间，委员们认真讨论政府工作报告，提出意见、建议50多条。工商联、经济、社科、农业、教育等界别的委员们分别提出了落实科学发展观、加强环境保护、优化经济发展环境、加大对农业和社会公益事业投入等意见和建议，得到参加座谈会的市委、政府领导的充分肯定。利用政协常委会议，分别就应对金融危机、经济建设、农村土地流转等方面的工作向市委、政府建言献策，很多意见被领导决策所吸纳。

    深入调研建言立论。围绕市委、政府全年的工作思路和目标任务，以及人民群众普遍关注的热点难点问题，组织和引导各界委员精选课题，深入调研，建言献策。重点组织开展了农村土地流转情况的专题调研。4—7月，抽调16名政协委员和机关干部，深入到各乡镇办事处和市直有关部门，就我市农村土地流转情况开展专题调研，掌握了我市农村土地流转的总体情况、主要特点和存在的问题，提出了积极搭建土地流转平台、制定土地流转的政策措施、加大农业招商引资力度等意见和建议，形成了《关于我市农村土地流转情况的调查报告》。在市政协六届十次常委会议上，常委们对此进行了深入协商讨论，并向市政府提出了建议案。市政府收到调查报告和建议案后，召开市长办公会对此进行了专题研究，全面启动了全市农村土地流转工作。　　组织开展视察评议。先后组织委员90多人次对城市建设管理、交通、社会治安、教育、水利等方面的工作进行视察，为委员知情参政掌握第一手资料提供了保证。在视察的基础上提出意见建议30余条，有力促进了相关方面的工作。我们还推荐20多名委员参加行风评议、担任行政执法部门的特邀监督员等。在监督过程中，委员们以高度负责的精神，帮助被监督单位纠正不足，改进工作，树立了政协委员良好的社会形象。

    三、高度关注民生，切实加强提案工作

    我们把提案工作作为履行参政议政、民主监督职能的重要抓手，高度重视提案的质量和督办的实效，提案工作迈上了一个新的台阶。

    提案质量大提高。六届三次会议期间，共收到委员以提案形式提出的意见、建议80件，审查立案43件，以建议形式转交有关部门参考30件。这些提案选题新颖、重点突出、涉及面广，涵盖我市经济建设和社会建设的各个方面。尤其反映民生问题的提案数量多、质量高、建议好，成为提案的新亮点，反映出委员更加重视调查研究，更加注重科学选题，提出的提案更加具有全局性、综合性和前瞻性。

    政协督办力度大。我们高度重视委员提案的办理工作，实行常委会议专题督办和主席分工督办制度。在六届十一次常委会议上，专题听取了市政府关于六届三次会议以来提案办理情况的通报，邀请部分职能部门的负责同志参加，并作了经验介绍，吴超明市长亲临会议听取情况，对提案办理工作给予了充分肯定，极大增强了政协组织和各职能部门共同做好提案工作的信心和动力。同时，每位主席分工负责2-3个提案的现场督办工作，通过到承办单位调查研究，组织委员视察，召开提案督办会等形式，促进了一些重点、难点提案的落实。关于《城区三轮摩托车退出客运市场的提案》，市政府高度重视，多方筹资350万元，于11月18日正式启动了“禁麻”工作，600多台“麻木”已全部回收。同时，通过新增市内公汽线路、市内的士打表计价等跟进措施，确保市民出行方便，“禁麻”圆满完成，人民群众拍手称快。关于《广办工新街涵洞路灯久未安装》的提案，广水办事处积极筹措资金，供电公司提前深入现场勘察设计，在工新街安装路灯21基，大涵洞安装霓虹灯带80米，并于8月3日完工送电。关于《要将兴办新型养老院纳入政府工作议程》的提案，市民政局积极向上申请，立项建设市福利院综合楼，争取资金1400万元，前期准备工作已基本完成，即将在十里办事处马都司村开工建设。
部门办理重实效。各承办单位把提案办理作为改进作风、推动工作的重要途径，严格要求，扎实办理，力求给政协委员一个满意答复。市交通局在提案办理工作中，做到了组织领导到位，计划安排到位，制度落实到位，检查督办到位，确保件件有结果。针对《应迅速打通吴店镇、郝店镇、余店镇的公路交通，推动三镇经济发展》的提案，该局将吴余公路20公里，蔡关公路15公里、郝余公路18公里，纳入广水近期交通建设规划，已完成工程可行性报告并向上申报。针对《加快村村通客车》的提案，该局提出2011年前所有行政村实现“村村通客车”的目标，2009年新增农村客运线路19条，新增15个行政村通客车，全市农村客运通车率达96%。市环保局对每一件提案的办理都成立了专班，明确办理责任，注重办理实效。针对《取缔废塑炼油厂》的提案，该局及时派出环境监察大队到现场调查，查明广办马鞍社区两家废塑炼油厂，属国家明令禁止的项目，严重污染环境，破坏生态，危害当地居民的身心健康，该局果断申请法院强制执行，拆除了炉窑和机械设备，铲平了厂区，做到了彻底关闭。针对《净化校园周边环境，制止噪声污染》的提案，该局督促市一中西侧的两家水泥砖厂拆除工棚、电机等生产设备，彻底关闭了两厂，还学校师生一个宁静的学习、生活环境。还有建设局、财政局、城管局、民政局、工商局、水利局、林业局等部门，都高度重视政协提案，统筹安排，扎实办理，促进了一大批与人民群众生活息息相关提案的落实。在各承办单位和全体委员的共同努力下，2009年提案答复率达100%，满意率95%，提案办理实效大大提升。　　四、重视社情民意，积极维护社会稳定

    常委会充分体现政协组织广泛的代表性和包容性，高度重视社情民意，把增进和谐、维护稳定作为政协履行职能的重要任务。

    发挥优势维护稳定。针对委员在六届三次全会上提出的“加大治安防范力度，确保居民睡安稳觉”的建议，相关主席及时到政法部门了解情况，加强督办，市公安局成立专班，强化措施，严打各类违法犯罪，抓好矛盾纠纷排查化解，建立专业巡防队伍，开展城区治安巡逻，取得了明显成效。去年上半年，杨寨镇连续发生19起耕牛被盗案，案件一直难以破获，引起当地村民恐慌，杨寨镇叶东生委员自发组织群众深入基层调查，寻找破案线索，并到市政协、公安局反映情况，一名副主席直接将问题反馈给市政府领导，要求尽快侦破此案。市公安局通过加派警力，加强督办，终于破获了这起案件。关庙镇杨从武委员，在麻竹高速公路红线内拆迁工作中，主动请缨，发挥自己人熟地熟的优势，动员群众迁房迁坟，帮助当地党委、政府做了很多凝聚人心、维护稳定的工作。

    稳妥处理突发事件。在突发性事件面前，我们始终保持高度警惕，充分发挥政协优势，努力为市委、政府排忧解难，为构建和谐广水、维护社会稳定作出了积极贡献。去年8月，市环保局针对回族委员提出的提案，依法对两家废塑炼油厂予以关停后，业主对回族委员进行打击报复，焚烧了回民公共墓地，引起在广水聚居回民的极大愤慨，群众冲突一触即发，得知这一情况后，市政协两名副主席连夜赶到广水，对回民代表进行慰问、沟通，稳定情绪，宣传国家法律法规，并及时向市委汇报情况，协助市委有效制止了一起民族冲突事件。

    及时反映社情民意。我们按照“深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智”的要求，围绕人民群众关心的难点、热点问题，完善信息工作制度，通过深入调研，广泛收集社情民意信息，及时把人民群众的要求、愿望、呼声及时反馈给党政机关，使市委、政府能尽快多层面、全方位地了解和掌握人民群众的心声，促进决策的科学化、民主化。一年来，共收集和反映社情民意信息50多条，起到了密切党群关系、推动部门工作的作用。

    五、加强载体建设，充分发挥委员主体作用

    常委会注重委员主体作用发挥的载体建设，不断建立健全委员活动组工作机制，做到年初有计划，年中进行检查督办，年底进行总结表彰。定期召开委员活动组工作会议，及时交流经验，总结成绩，探索履行政协职能的途径和方法。通过委员活动组工作的全面深入开展，提高了政协活动的委员参与率，扩大了政协在基层群众中的政治影响。广大委员以活动组为载体，积极参加政协组织的学习、视察、调研活动，认真做好本职工作，以极大的热情履行委员职责，委员主体作用得到充分发挥。

    围绕中心履行职责。经济活动一组按照创建省级文明城市的要求，组织委员对部分服务行业“窗口”进行视察、评议，评议结果通过媒体向社会公布，在活动开展过程中，委员们显示出了监督管理社会公共事务的能力，促进了经营服务部门“窗口”服务质量的提升。关庙活动组针对关庙集镇多年以路以街，车辆拥挤的状况，组织委员实地调查，征求群众意见，向镇党委提出了“修绕镇公路，促车辆畅通”的建议，镇党委高度重视，积极采纳，并拿出了具体解决方案。一年来，全市政协活动组共开展各种形式的调查、视察活动28次，涉及委员230多人次，形成报告20多篇。

    积极投身经济建设。闵大宏委员利用各种渠道招商引资，引进豫东南最大商业连锁企业——西亚商业有限公司进驻广水，拟投资1.2亿元承租广安大厦11000平方米的建筑面积作为经营场所，预计年销售额7000万元，可提供600多个就业岗位，目前，西亚丽宝广场正处于装修之中，400名员工已经招聘到位。陈金强委员充分发挥广丰食品公司“内联基地，外接市场”的优势，2009年从农民手中收购香菇、木耳30万斤，销售收入1500万元，菇耳价格平均每斤提高了10元以上，实现了农民增收、企业增效。为了扩大食用菌产业规模，他积极与随州三友公司联系，拟共同投资3000万元在市工业园区兴建农产品出口企业，目前项目协议已经达成。钟长江委员投资110万元承包应办黑虎冲村300亩荒山种植冬枣等果树，不仅让荒山披上了“绿装”，还安置剩余劳力20余人。信达公司黄俊委员、山宝公司代国友委员，在不断壮大种养殖规模的同时，利用自己拥有雄厚种养殖技术的优势，请专家免费为周边农民提供牲猪养殖和食用菌种植技术培训，带动一方群众致富，2009年培训人数达1000余人。　　立足岗位建功立业。英哲律师事务所刘新军委员，工作高度负责，积极维护公平正义，去年受理民事案件20余件，为企业和社会挽回损失800多万元，受到当事人的一致好评。市工行何琴委员、建行叶珍委员积极为企业服务，为中小企业融资做了大量工作，通过认真调查，多方协调，为鸿盛建材、大洋塑料、双剑风机等企业协调融资2600万元，解决了企业的燃眉之急。应山办事处东关社区卢秋莲委员在积极参加政协活动和做好本职工作的同时，坚持每月为残疾人送柴米油盐，受到当地居民的交口称赞。

    六、加强自身建设，不断提高履职水平

    面对新形势、新任务，常委会继承和发扬人民政协的优良传统，把强化学习、提高素质作为政协工作的重要任务，扎实推进自身建设。

    理论学习进一步深入。深入开展了学习实践科学发展观活动，全体委员及政协机关干部思想上有了新的认识，观念上有了新的转变，切实打牢了人民政协履行职能的政治思想基础。同时，我们还组织委员和机关干部学习了党的十七届三中、四中全会精神、国际金融危机知识，以及市委关于推进新型工业化、加快新农村建设步伐、全面繁荣第三产业的决策精神，从而把全体政协委员的思想统一到加快广水发展上来，始终保持政协工作方向正确，思路明确，建言准确。

     制度建设进一步完善。认真贯彻落实中央、省、市委关于加强政协工作的意见，结合我市政协工作实际，创新全委会议、常委会议、主席会议协商机制，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，建立健全机关各项管理制度，完善机关议事规则，机关服务更加规范，各项工作有章可循、有规可依。

     机关效能进一步提升。机关干部始终在政治上、思想上与市委保持高度一致。大兴求真务实之风，真心实意为群众办实事，做好事。继续保持艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风和奋发昂扬的精神状态，努力提高服务质量和工作效率，服务水平不断提高，营造了一个团结、和谐的工作氛围，机关面貌有了新的变化。

    过去的一年，市政协取得的各项成绩。是市委统揽全局、加强领导的结果，是社会各界高度重视、大力支持的结果，是政协委员恪尽职守、履行职责的结果。在此，我代表六届政协常务委员会，向关心支持政协事业发展的各位领导、各界人士、广大委员表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题，主要是：政治协商的程序有待进一步规范，民主监督的力度有待进一步加大，专题调研还需进一步深入。这些都需要我们在今后的工作中加以研究和解决。

 

2010年工作任务

    2010年，是我市全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固经济回升基础，保持经济平稳较快发展至关重要的一年。市政协常委会工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，把“促进发展、关注民生、维护稳定”作为政协工作的出发点和落脚点，团结各界，发扬民主，发挥优势，认真履行三大职能，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，推进政协工作再上新台阶。为此，重点要做好五个方面的工作：

     一、把加强学习作为自身建设的重要途径

    深入学习贯彻中共十七届四中全会精神。党的十七届四中全会明确提出了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和重大举措，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。政协组织和政协委员要把学习贯彻十七届四中全会精神作为首要政治任务，认真学习会议文件，深刻领会精神实质。要与贯彻落实市委、政府确定的发展目标结合起来，真正做到政策理论水平有新的提高，研究分析问题能力有新的增强。要深入学习胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，使政协履行职能始终与党委、政府方向一致、目标一致、工作一致。
　　二、把促进发展作为履行职能的第一要务

    发展是时代的主题，是改革的方向。政协只有紧紧围绕发展这个第一要务履行职能，才能在全面建设小康社会的历史进程中发挥重要作用。要树立全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，紧紧围绕市委、政府的中心工作，就事关改革发展稳定大局的重大问题、难点问题和涉及人民群众切身利益的现实问题，选好课题，找准角度，深入调查研究，周密思考论证，为市委、政府科学、民主决策多建睿智之言，多献务实之策。要切实发挥好专委会的基础作用和政协的界别作用，调动政协组织中各方面的积极性、创造性，突出整体功能，促进全市经济社会各项事业全面发展。

    三、把提案工作作为建言献策的主要形式

    提案是人民政协履行职能的一个重要方式，是党委、政府实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。要坚持围绕中心、服务大局、讲求实效的方针，努力提高提案质量和提案办理实效。一是要进一步提高提案质量。组织委员加强提案知识的学习，提高政协委员的政策理论水平，增强分析问题、反映问题的能力。要深入开展调查研究，准确分析问题，提出科学合理、操作性强的提案。要强化提案审查，本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，认真审查提案，严把质量关。二是要切实加大提案督办力度。继续坚持重点提案主席分工督办、组织委员现场督办、难点提案跟踪督办等好的经验和作法，积极探索研究各种行之有效的督办方式，确保提案办复率，不断提高落实率，使政协提案真正成为政协委员参政议政、反映人民群众意愿、解决实际问题的有效途径。

    四、把发挥委员作用作为政协工作的基础

    要充分发挥政协组织位置超脱、包容性强的优势，大胆探索和研究我市工业经济发展和新农村建设、城乡发展一体化的新思路、新举措，为市委、政府提供科学的决策依据。要充分发挥政协委员在群众中分布广、影响大的优势，做好宣传群众、教育群众的工作，在了解他们的各种意见和愿望的同时，大力宣传党的路线、方针和政策，要向群众通报情况，和群众沟通思想，多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。要充分发挥政协组织人才荟萃、联系广泛的优势，积极主动地帮助基层群众研究发展思路，落实发展措施，开展智力扶贫活动。广大委员要立足岗位建功立业，服从和服务于全市工作大局，争做所在行业的楷模和先锋，始终站在经济建设和社会发展的最前沿，全力为推进我市各项事业全面发展服务。

    五、把及时处理社情民意作为维护稳定的体现

    要广泛关注人民群众的生产生活问题，真实代表群众的意志，积极反映群众呼声，协助市委、政府解决群众的实际困难。要通过深入基层走访委员，积极做好体察民情、反映民意工作；政协委员要注意了解群众的困难，掌握方方面面的愿望，主动搜集群众提出的有助于发展的意见和建议，及时向党政部门反映问题；各专委会、活动小组要通过联系部门和委员，及时把群众意愿以社情民意的方式反映出来，使人民政协真正成为代表最广大人民根本利益的组织。

    各位委员、各位同志，人民政协事业是一项伟大的事业，政协委员肩负着光荣的历史使命。让我们在中共广水市委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、扎实工作，充分发挥人民政协的职能作用，为推进我市的民主政治建设，促进经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献！