阳光圣火教育在线:澳大利亚军人退役制度概况

澳大利亚军人退役制度概况

http://www.tyjg.com   2007-3-15 14:02:46  国家   已浏览 501 次 来源：《转业军官》 

    澳大利亚是英联邦内的独立国家，全国分六个州（省），土地面积760万平方公里，人口1800万，军队由陆海空三军组成，其中空军、海军各约1.2万人，陆军2.5万人，总兵力5.3万人左右。澳军每年约有占总兵力10%计5000名左右的军人退役，其中军官约占退役人员的1/3。澳大利亚退伍军人安置不存在军官与士兵的区别，统一由国防部退伍军人事务部负责管理。对于退伍军人，不论职务高低、服役时间长短，一律不安排工作，而是通过采取一系列社会保障和就业支持措施来保障退役军人的二次就业质量。

    灵活的退役方式

    在澳大利亚，军人凡退出现役，均称退伍或退休。澳军军人退出现役的方式与西方国家军官退出现役的通常规定基本一致，即分为法定退伍、自愿退伍和伤残退伍3种，其退役的具体条件和规定又略有不同。法定退伍是澳军退伍的基本形式，是指军官达到了服役最高年龄的规定必须离开部队；自愿退伍是指在有关规定（主要是指年龄、军龄规定）的范围内自己选择退伍；伤残退伍是指不能在部队继续服役的伤残军官，根据其伤残的原因、程度和服役年限而确定退役。近些年，澳军为保持军官队伍的年轻化，出台了军官提前退伍计划，对一些虽然没有达到最高服役年限，但缺乏竞争力的军官，提前安排退伍或退休。

    丰厚的退役待遇

    1.能够增值“分红”的退役金。1972年10月1日至1991年10月1日，澳大利亚一直执行《国防军退休和死亡安置条例》。根据该条例，连续服役一年以上的军人，必须缴纳基本工资和现役补贴的5.5%，退役后方可享受该条例规定的一切福利待遇。军人（除伤残者）服役20年或最低不少于15年，已达到其军衔所规定的上限服役年龄退伍或退休方可享受国家提供的退役金，其数额因军龄不同而异。有享受退役金资格但尚不足其军衔退伍年龄的军官，自愿退役或因违纪被解除现役的，其退役金将减少3%。不能享受退役金资格的军人自愿或因过失退役，可发还其服役期间全部缴纳款。1991年10月1日以后，澳军开始执行《军队养老金和红利管理条例》。享受新《条例》待遇的成员必须认缴其基本工资和现役补助的5%，缴纳的这些经费由一个5人组成的托拉斯管理，用于投资赢利，然后根据认缴数额赢利分红。军人在退伍、退休、死亡、伤残等任何一种情况下，其所有认缴连本带息发还。军龄在7年以上者满55岁以后根据军龄长短可享受就业者红利。具体领取数为：服役满7年者，领取额为年薪的18%*年龄数；服役8至20年者，领取额为年薪的23%*军龄数。除上述两个条例外，军官退役还享受延长服役资金。

    2.退役时已拥有私住房。奥军实施“住房贷款辅助方案”，把军人贷款额由原先的4万澳元增加到8万澳元，贷款条件是服役满5年以上。政府在5年内提供住房补贴，以偿还购房贷款。奥军人退役时一般都购买了自己的住房，不需要再做具体安排。

    3.完全社会化的医疗服务保障。澳军的医疗单位仅为现役军人服务，退役军人不再享受军队医疗保障，参加地方医疗保险，患病后到地方医疗单位就诊。参加过一、二次世界大战的老兵可享受优惠的医疗待遇，经申请批准治病费用全部由政府承担，丧失工作能力者由国家发工资。身体残疾者则由政府提供一次性补偿。军人死亡，抚恤金、丧葬费由政府负责。

    完备的安置机构

    澳大利亚退伍军人的安置主要由国防部退伍军人事务部负责，按照1986年澳政府出台的退伍军人法规规定，退伍军人事务部隶属于由主席、副主席、代表三人组成的委员会，委员会既负责退役军人的安置，也为现役军人家属子女提供服务。该部下设4个处：①赔偿处，主要负责伤残赔偿和信息管理；②健康服务处,主要负责参战退伍军人的健康医疗、住房与老年照顾；③综合发展处，主要负责资源管理和战略支持；④战地墓地管理处，主要负责在战争中阵亡的军人墓地管理。全国各州均设有相应的机构，由联邦垂直管理，直接从事退伍军人的就业服务工作。此外，还有许多民间机构出于对军人的尊重，在退伍军人安置中发挥着很大的作用，为他们提供技能培训和职业介绍等服务。

    注重实用的就业培训

    澳大利亚政府不直接负责退役军人的就业，但非常重视退伍军人的职业培训。培训重在提高退役军人的就业技巧和就业能力。主要措施有：退伍安置训练。服兵役12年以内的，在转业退伍前可有5天时间上网收集信息寻找工作。参加在职培训。培训内容包括怎样写简历和求职信，面试技巧等；军龄12—18年的可以离职10天，在部队参加培训，也可以出资由别人代写简历；军龄18年以上者可以离职23天到企业学习，参加职业培训，费用不封顶。培训费用安排：军龄12至18年的可以报销1000澳元培训费用，还可支出由他人代写简历的费用200澳元，军龄满18年以上者，除培训费用1000元外还可提供职业培训所需费用。职业转换讲座。全国有10个城市设专点进行讲座，内容包括：寻找工作、面试、谈话技巧、投资业务、税收股票、房地产指示灯，最常用的办法是根据在部队职业确定培训内容举办案例分析，不是学历教育，主要是传授技能技巧。培训费用的支出，军龄在12年以上者在离队一年内仍旧生效。选择培训和由职业介绍所介绍工作只能选其一。 

    澳军退役安置制度的特点

    1.保障有力，激励军心。澳大利亚地处南半球，地广人稀，资源丰富，并且周边国防威胁很少，很少发生战争，其军队人员一直较少，总兵力也仅相当于我军正常年份退役军官的数量；澳大利亚还是发达的资本主义国家，因而澳政府能够依靠较强的国家经济实力，为退役军人提供较为优厚的住房、退役金等物质待遇，在吸引优秀人才入伍的同时，相当程度上解决了现役军人的后顾之忧。

    2.市场配置，融入社会。澳大利亚的市场经济制度运行完善，人力资源以市场配置为主导，社会法制化程度高，社会保障制度完备。因此，澳政府对退役军人一律不予安排工作，而是在提供退役金的基础上，依赖于各项完备的法律法规保障，尊重市场经济的运行规律，由市场配置来实现退役军人的再就业。军人退出现役即成为社会普通一员，其社会保障等问题也随军人的退役直接纳入地方相关保障体系。澳政府实施就业和社会生活与地方一体化的模式，采取多方措施，为他们尽快地适应地方工作和生活创造条件。

    3.讲究实效，促进就业。澳军的军官退役制度，虽然不直接为退役军人安排工作，但对退役军人提供非常有利的就业支持。从中央到地方各级政府都建立有较完善的退伍军人就业服务机构，许多民间机构也发挥着很大作用，为他们提供技能培训和职业介绍。无论是退伍军人培训内容还是培训方法，都重在培养退役军人的求职技巧和就业技能，以促进就业为最终指向。由于退役培训实用性强，退役军人一般都能够顺利找到合适的工作。< 本文完 >