防爆多功能强光灯:腐败的逻辑

来源:百度文库 编辑:九乡新闻网 时间:2024/04/29 10:11:55
 腐败的逻辑
关于湖南湘雅医院腐败窝案丑闻 童大焕 
        从去年底开始,全国知名的百年老店湖南湘雅医院开始陷入腐败窝案丑闻而难以自拔。《中国新闻周刊》、《新世纪周刊》等先后揭露了该院在药品器械购销和建设工程腐败内幕,最新一期《民主与法制》旬刊,更是罕有地以10页篇幅专门聚焦此案。湘雅医院年收入近20亿元,每年药品采购在9亿元以上,设备采购近两亿元。在过去15年中,以田强泉为代表的医药商人,该院前院长田勇泉的保护伞下,控制了湘雅医院关键部门的关键人士,垄断了湘雅医院的药品、设备采购业务。知情人士称,若彻查到底,仅就贪腐金额而言,湘雅医院腐败案将创下国内医疗行业腐败之最。而该院投资28亿元的世界最大单体医疗楼,工程质量却是豆腐渣,隐患无穷,问题丛生,今后的维修与维护都让人一筹莫展。

        吊诡的是,虽然湘雅医院腐败如此严重,但不法药贩子田强泉的哥哥非但没有受到任何处理,反而被提拔为主管该院的中南大学副校长,而对腐败负有直接责任的该院前任院长陈方平也只是被平调到另一家大医院任院长。

        作为孙中山、毛泽东当年赞誉的中国第一座西医医院湘雅医院,可怜金玉质,终陷泥淖中。与腐败如影随形的,是该院医疗、医术质量和声誉皆一落千丈,大有万劫不复之势。湘雅医院在长沙有三座:湘雅医学院第一附属医院、第二附属医院、第三附属医院。人们常说的那个有百年辉煌的“湘雅医院”,是指第一附属医院。它们都是中南大学的直属单位。现在,三个医院内部相比,湘雅医院在医疗水平和教学科研上,也已全面落后于湘雅附二医院。过去“南湘雅北协和”的说法,已经让一些协和医院的医生厌烦,有人甚至直言不讳地当面说:“以后就说‘百年湘雅’好了,不要再说‘南湘雅北协和’。”

        百年湘雅,毁于一旦,其中的腐败逻辑,却具有共性的警示价值。首先,假设湘雅是一家私人医院或有限公司,那么即使采购招标中存在腐败现象,也会被控制在最小程度和范围,因为医院作为业主方,股东、董事们具有防范腐败的内在动力。但是,由于湘雅医院的公有性质,即使它有着完善的公司治理结构,比如董事会、监事会、医院院长等职业经理人,这些机构常存但人也都是临时代理人,“所有者缺位”的问题终将无解,于是,所有监管层被腐蚀的可能性大增, “医院是国家的,钱财是自己的”。其次,越大的公共工程和采购,腐败的诱惑力越大。一个意志坚定的人,在100万元面前可能不动心,在1000万元面前可能不动心,但在1亿元面前可能就动心了。即使这个人不动心,别人动心了,也会千方百计顶替你的位置,从而谋求腐败的机会。在这种情况下,腐败具有必然性。第三,越大的腐败,积聚起的“腐败能量”也越大,腐败同盟抗反腐的“抗体”也越强。湘雅医院案中,田老五田强泉为首犯之一的腐败分子15年积聚起来的腐败能量肯定非同小可,不排除这些腐败分子和某些仍在台上的反腐败人员结成了事实上的同盟关系,成了一根藤上的瓜,一荣俱荣,一损俱损。在某些特殊时候,反腐败风声鹤唳,他们被迫割让其中的一两个瓜,也绝不会容忍被连根拔起;甚至,其中的一些藤蔓和根须、一些瓜,还必须生下新的根须,向上买通更大的保护伞,以巩固自己的位置和安全。

        在这种情况下,反腐败的逻辑有二:其一,遇到一个铁面无私又完全与此案无利益瓜葛的反腐败团队,将腐败利益集团连根拔起。再让一个新生力量更替原有的腐败力量。它可能使机构获得短暂的新生,但同样无法根除腐败诱惑太大导致新的腐败。其二,是另一个虎视眈眈的新生腐败集团“吾将取而代之”,以此谋求自己集团的腐败机会。这种情形,更不能根除腐败。正因为权力的易逝,有权不用过期作废往往成为国人的生存哲学。也因此,中国没有真正稳固的利益集团,铁打的营盘流水的官商,过往都是为眼前利益暂时集合在一起的乌合之众,人人都是流寇,个个都是饿鬼。所以才会有竭泽而渔杀鸡取卵等短期行为盛行。我走后,哪管洪水滔天。

        因此,事后反腐终归只是个没有赢家的下下之策,事前从产权、体制上防腐,才是国家、社会、具体机构和个人多赢的上上之选。