防水板规格:普陀区发展和改革委员会2008年工作总结及2009年工作思路

2008年是极不平凡、极不寻常的一年。面对国际国内风云变幻、跌宕起伏的经济形势，区发展改革委按照市委、市政府“五个特殊”、“四个确保”的精神，认真贯彻落实区委、区政府“关注形势变化、加强政策学习、提高执政能力”的要求，深化分析研判、细化政策措施、强化综合协调、优化服务管理，为促进区域经济、社会又好又快发展发挥积极作用。
一、积极应对危机，落实宏观调控政策
1、加强分析研判，细化落实政策。为积极应对经济环境变化带来的不利影响，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府“扩大内需、促进经济平稳较快增长”的要求，我委密切关注经济社会形势变化，及时提出预警和建议，特别是在中央和市相关措施出台后，迅速反应，联合区相关部门，梳理市政府促进经济发展若干重要政策，形成《促进经济发展重要政策汇编》，并结合我区实际情况，制定“关于贯彻市委、市政府精神，扩大内需、促进经济平稳较快增长的具体措施”，切实做好政策的细化落实工作。
2、注重分层分类，组织学习培训。为确保各职能部门及时了解掌握中央和市出台的系列政策，我委联合区有关部门开展了“促进经济发展若干政策系列培训班”。通过培训加强对宏观形势的认识，增强危机感和紧迫感，提高理解和执行新政策的能力。为解决中小企业融资难问题，组织区相关部门分赴杨浦、徐汇等兄弟区县学习中小企业信用担保中心运作方式和财政部门对中小企业贷款、担保的主要做法，通过针对性学习，积累经验，建立健全我区中小企业融资信用担保机制，促进各项信用担保政策的落实。在我委的努力下，昂泰兰捷尔电讯集成有限公司等一批企业与银行签订了贷款意向书，成为新政策的首批受益企业。期间我委针对错综复杂、瞬息变化的形势特点，经常有的放矢地组织委内干部专题学习经济形势，分析解读最新政策，做到热线工作冷线思考，练好“基本功”，努力拓宽解决问题的思路。
3、征询各方意见，统筹平衡资金。我委针对2008年下半年形势发展变化审时度势，能紧紧围绕中央“扩内需、保增长、调结构”的决策部署，并结合区域城市建设的实际情况，努力做好投资调控、平衡项目资金。在征询各方意见和充分讨论评估的基础上，全面开展了项目梳理，初步安排2009年我区在基础设施建设、重大产业开发、民生和社会事业发展、迎世博600天行动等四大类主要投资项目共计85项，预计投入政府性资金约90亿元，通过发挥政府投资的导向作用进一步拉动社会投资。此外，我委还加强了与银行等金融机构的战略合作，积极做好融资主体与贷款银行间的沟通衔接，促进政府性建设资金平衡，确保重点项目融资计划落实。
4、规范审批流程，推进项目落地。按照市政府33号文件要求落实四个暂行办法的有关规定，对投资项目审批管理方法进行改革，我委结合区域实际情况，会同合作交流办编印完成《普陀区人民政府企业投资服务指南》，梳理调整区相关部门的职责范围和操作流程，对社会自有资金投资项目采用核准制，简化项目审批手续。加强同市发展改革委的紧密联系，争取上级部门对我区重点项目建设的支持，加快推动重大项目的审批进程，促进国家级陆上交易保税中心、西站综合交通枢纽、跨国采购中心、金光二期保障性住房等一批关系我区未来发展的重大项目落户普陀，为区域经济、社会发展提供新的经济增长点。
二、深化课题研究，谋划区域长远发展
1、围绕中心，开展课题研究。按照区委常委会的要求，组织起草《普陀区重点地区开发建设体制机制研究报告》，对重点地区开发建设体制机制提出调整意见和建议，分别形成了“关于重组真如城市副中心开发建设办公室”、“关于完善科技产业园管理体制机制”等实施方案。按照市政府关于街道逐步退出直接招商引资的要求，我委联合区相关部门开展了“关于调整完善招商引资体制”的课题研究，分别形成了“六街一镇”退出招商引资实施方案，包括三个分报告及具体操作办法。此外，我委还主动思考区域发展中存在的问题，深入基层开展调研，先后起草了《2008年普陀区服务业发展报告》、《普陀区经济和社会发展报告》、《普陀区关于转变经济发展方式的初步思路》、《近中期投融资体制与机制研究》等专题报告。牵头起草了《促进区文化产业发展的若干意见》，参与编制了《普陀区2009—2015年文化发展规划》；编写完成《关于“玉佛文化城”功能定位和项目策划的研究报告》、《玉佛文化城开发初步操作方案》、《普陀发展水岸文化旅游业调研报告》等调研材料，为推动我区文化产业发展，开发培育文化产业新亮点打下坚实的基础。
2、注重沟通，掌握区域发展动态。根据宏观经济形势和社会环境变化，我委牵头区相关部门组织实施了“十一五”规划中期评估，修改完善指标体系，促进规划落实。组织召开区经济运行分析联络员会议，加强部门协调、巩固联络员网络。走访“十个一批”项目相关单位，编制完成《2008年年度计划（预安排）及十个一批项目支撑体系》，加强日常对计划安排执行情况及重要项目建设进度的跟踪分析，并完成了半年度的修正报告。继续坚持每季度开展经济运行分析，编制完成经济运行分析季报告、简报专刊及节日市场专报等，便于区领导及时了解掌握区域经济、社会发展动态。在此基础上，我委还加强了与房地、税务等部门的沟通，就我区房地产业发展对区级财政收入影响进行综合预测并完成专题报告。
3、制定措施，增强自主创新能力。组织召开普陀区科技发展专项资金专题会议，研究制订有关专项资金的具体实施办法，相继出台《普陀区支持科技公共服务平台发展专项资金实施细则》、《普陀区关于促进华东师大科技成果产业化项目资金支持办法》、《普陀区“国家、市科技专项计划项目”匹配支持资金实施细则》、《普陀区产业发展科技孵化项目扶持资金实施细则》、《普陀区企业技术引进、吸收、创新项目支持资金实施细则》等一系列扶持措施，重点扶持发展潜力大、带动作用强的科技企业。
三、规范投资管理，推动建设项目实施
1、完善协调机制，推动重点地区建设。定期召开联席会议联络员会议，坚持每季度分析汇总重点地区、重大项目建设情况，编写完成《普陀区重点地区、重大项目建设情况动态》，做好项目建设的跟踪服务，强化督查督导。重点协调推进了真如副中心土地收购储备、西站综合交通枢纽铁路地下南北通道、南广场一期工程、长风生态商务区7B地块、桃浦工业区太阳能发电工程等项目的前期建设手续；将西站综合交通枢纽项目申报列入市重大项目建设计划。参与推动农副产品市场搬迁工作，研究拟定市场搬迁补偿奖励原则，对土地收购储备的补偿标准和奖励幅度做了指导性界定。
2、贯彻审批改革，规范投资管理体制。贯彻落实投资审批体制改革，做好与相关部门的对口衔接，先后完成了月星环球博览中心、长风7A地块、复星医药连锁零售网点拓展等企业投资项目的备案工作。牵头建立区域新开工项目联动管理机制，采取项目抄告、定期复核、网上公示等形式，及时沟通新开工项目信息，强化新开工项目联动管理。严格执行区政府投资项目管理办法，规范政府投资运作程序，积极推行政府投资项目“代建制”，重点对区图书信息中心、人民医院综合大楼、中心医院外科病房大楼、曹杨社区事务受理中心、公安分局基层派出所达标建设等项目进行有效监管。建立联审工作小组等长效管理工作机制，严格控制党政机关办公楼建设。牵头组织区监察委、建设交通委等相关责任部门开展本区政府投资工程招标检查工作，检查政府投资工程32个。配合市发展改革委开展本区商务楼宇开发建设情况专项调查。
3、注重产业导向，合理安排投资项目计划。贯彻落实中央宏观调控政策，推进实施区域产业发展各项措施，引导投资项目向五大重点地区和支柱产业集中，促进区域产业能级提升和功能集聚。合理安排政府投资和政府举债项目计划，全年共审理各类固定资产投资项目116个，批准投资项目55个，批准规划总建筑面积172万平方米，总投资86.79亿元，申报公示新开工投资项目信息18个。编写完成2007年度普陀区投资报告。加强国防经济动员保障工作，在去年编制的区级综合预案的框架体系下，进一步对各项行业预案、专业预案开展专题研究，为编制行业预案做好准备。
四、统筹社会发展，优化社会资源布局
1、整合资源，推进社会事业项目建设。加强与区相关部门的协调，保证每季度召开教育公建配套联席会议。建立项目责任制、梳理重点项目、明确任务分工、抓好工作落实。积极引入市儿童医院、市妇幼保健中心等优质医疗资源落户普陀，完善长风生态商务区的公建配套设施规划和功能布局。参与筹建本区残疾人康复中心选址、桃浦文化馆迁建等项目。召开协调会，积极化解阳光威尼斯学校等项目建设中的矛盾。
2、深化合作，加强社会事业调研。积极推进社区文化中心建设，赴甘泉等社区开展专题调研；配合卫生、教育、文化等部门深化社会事业改革，参与研究上海音乐学院附属安师实验中学（安亭师范）的改革方案。研究制定安亭师范地块改建老年学苑的初步方案及药剂学校争创市教委“百校建设工程”的可行性方案。牵头组织研究区精神卫生中心的改扩建方案。与计生委联合开展“优化社会资源配置，统筹社会事业发展，促进普陀区人口与社会和谐发展”的课题研究，促进人口与社会事业可持续发展。配合区文化局研究搭建文化产业资产经营平台，开发利用社会文化资源，促进文化产业发展。
3、合理规划，优化社会资源布局。组织对区社会事业设施情况摸底调查，编制完成《普陀区社会事业设施建设规划设想（2008-2012年）》，配合区教育局完成9个街道镇教育资源布局调整，参与制定《普陀区2008-2010年社区教育发展规划》。配合区劳动局完成区促进就业五年发展规划；配合区规划局完成“普陀区医疗卫生设施布局规划（2008-2020）”，“普陀区养老设施规划”等；启动普陀区体育设施布局规划；完成2008年市社区卫生中心规划编制调查；参与制定区第四轮环保三年行动计划。使我区社会事业规划更合理、布局更科学。
4、主动配合，推进和谐城区建设。按照世博局要求，研究制定我区参与办博的工作方案，推动实施迎世博600天计划；会同区人事局、区府办等部门共同承办了2007年度普陀区“最具价值”和“最有创意”行政工作奖的评选工作，推进提升政府服务和管理水平。参与配合全国未成年人思想道德建设普测、残疾人“人人享有康复服务”市级达标评审、创建全国中医药特色社区卫生服务示范区等活动，积极推进和谐城区建设等。
五、健全体制机制，加大企业扶持力度
1、推进国资国企改革。参与区国资国企改革专题调研，摸清区国资布局结构的现状和存在的主要问题，加大对区国有资产的整合力度，进一步发展壮大国有资产经营平台。落实区经济体制改革联席会议制度，按照联席会议（办公室）的职责和运作机制，协调审议全区经济体制改革事项。组织召开区经济体制改革联席会议，推动国有企业改革，推进上海塑料制品公司整体改制，提升传统制造业能级。
2、健全政策扶持机制。每月组织召开“4+X”企业户管及政策扶持协调会。全年对30余家企业申请享受区财政扶持和关于“区律师服务企业相关政策”、“园区经济、楼宇经济及中介机构扩展政策”2项专题扶持措施进行会审。完成联讯证券等9家单位享受区政府专项资金补贴的落实工作。积极推进上海医药物流中心税收落地工作，密切跟踪后续进度，现物流中心一关联公司已迁至本区。
3、搭建服务民企平台。完善民营经济服务措施，充分发挥民营经济发展情况分析报告作用，反映区民营经济发展中存在的热点问题和突出矛盾。加强中小企业服务工作，参与区促进中小企业发展联席会议，组织相关部门到外区学习经验，梳理符合我区特点的企业扶持政策；会同区相关部门组织召开“普陀区拟上市企业工作恳谈会”，探讨为中小企业服务的各项措施；走访困难企业，协调解决实际问题。
4、申报落实扶持资金。组织申报上海市第四、第五批现代服务业引导资金。陆上货运交易中心、真如城市副中心系列规划等项目终审获得约300万元资金扶持，长风动漫影视馆项目初审通过。组织申报国家高技术产业发展项目扶持资金，斯瑞聚合体科技、华明电力、延华智能等多家企业列入上海地区候选名单。组织申报国家发展改革委城市社区卫生服务中心扶持资金，曹杨社区卫生服务中心、长寿社区卫生服务中心、白玉社区卫生服务中心三家单位入围上海地区候选名单。受理申报我区的科技专项扶持资金约3400万元，惠及80余家企业。
六、运用统计分析，提供决策参考依据
1、创新机制，有序推进经济普查。围绕全国第二次经济普查，认真做好前期准备、宣传动员、单位清查摸底等各阶段工作。共发动871名普查员和指导员，划分了463个普查小区，通过盲查加核查的方式完成了37554家单位的底册核查，对23474家单位做了清查登记，摸清了全区9135家有证个体工商户，登录了3275家非正规就业劳动组织。在工作过程中建立了特派员制度、普查员优选制度、多层次的工作例会制度、全方位的普查培训制度等多项科学制度，极大地推动工作开展，得到了市普查办的肯定。
2、夯实基础，全面提高数据质量。坚持以数据质量为核心，全年采集7000余家企事业单位年报数据，按时保质完成全区13个专业的07年年度报表、08年定期统计报表的上报工作，保证各项报表的准确性和及时性。按照全市的统一部署，对全区350余家工业用能单位和280家商贸、餐饮、服务的重点能耗单位建立能源专项统计制度。积极开展能源消费数据的监测分析，加强能源考核数据的跟踪反馈。此外，还组织开展了各类专项调查，全年共完成国家劳动力调查、非公有制领域人才状况抽样调查、上海市民生活现状调查、上海市城镇失业率跟踪调查、全国第五次投入产出调查、工业企业成本费用调查、上海市企业景气调查、组织工作满意度民意调查等十余项，其中全国投入产出调查工作获得了国家级先进的荣誉。为提高统计数据质量，统计部门加大了对统计专业人员的培训力度，全年对1400余家单位开展统计培训。对5261家单位信息进行梳理，充实了基本单位名录库管理系统。规范统计登记基础工作，严格遵守统计登记财务管理制度，按期交清登记款项，全年完成统计登记1174家，完成外商联合年检404户。
3、辅助决策，提高统计分析水平。我委统计部门注重发挥统计分析辅助决策作用，2008年调整充实了《普陀统计月报》的信息量，定期公布区重点监控规模以上工业企业和非工业企业的能源消费状况；扩大银行类企业统计范围，定期公布统计数据的银行增加到13家；坚持每月定期编辑印发《市九中心区主要经济和社会指标对比资料》，及时向各级领导提供统计信息；发挥统计专业特长，参与非公有制经济代表人士综合评价工作。编写完成《2007年普陀区经济和社会发展统计公报》、全区妇女、儿童统计监测（NPA）报告。加强对统计数据的分析运用，根据年报数据，先后完成了2007年区消费品零售情况统计分析、区房地产统计年报数据分析、区建筑企业统计年报数据分析、区节能降耗情况专项统计分析等报告，分别针对存在的问题，提出措施与建议。此外，为纪念改革开放三十年，反映普陀三十年来社会经济建设辉煌成就，对1978－2008年三十年来的部分经济数据进行了采撷汇总编印成册。
七、完善价格管理，保障惠民政策落实
1、认真规范收费项目。开展收费许可证清理工作，将原有的481家发证单位清减到339家，对退出的100家单位按系统、行业实行分类管理。积极贯彻落实市政府《关于明令取消和停止征收148项行政事业性收费项目的通知》的要求，对本区21个系统、50家行政事业性收费单位进行梳理核对，取消和停止征收的项目56项，收费金额4792万元（07年数据）。做好本区29个系统348户行政事业性单位的收费年审工作，年审涉及金额11.5亿元，年审面达100%。做好对本区内100多家社会力量办学单位收费管理，在去年实行“收费备案册”制度基础上，率先在全市开展社会力量办学单位的收费备案年检工作，进一步完善收费备案制度，落实收费公示制度，引导收费单位形成收费诚信承诺制度。加强日常收费管理和成本核算，完善物业服务分等收费及收费标准备案等工作。参与《促进民办教育发展的政策研究》的调研，明确民办学历、非学历教育学生收费的审批程序。积极开展调研，探索管理新思路，完成最低保障线、低收入家庭、养老机构的成本监审等多项调查。召开区内开发商及商业企业代表座谈会，听取有关《上海市住宅物业服务分等收费管理暂行办法》以及售后公有住房收费的修改意见。
2、积极完善监测分析。改进价格监测工作方式，加强对各个价格监测点的业务指导，定期深入基层，了解掌握市场价格变化动态，提高监测的及时性，品种的代表性和分析的可信性。完善应急预警机制和价格监测网络，对列入临时价格干预措施范围商品和汽、柴油及对因三聚氰胺问题而引发市场婴幼儿奶粉的供求情况和价格变化进行应急监测。坚持对主要副食品价格实行一日一报制度，积极做好节假日市场情况监测。全年共完成35种居民主副食品价格监测366次；6大类52种城市居民食品价格监测37次；19种家庭耐用消费品价格监测37次；5大类23种居民日用消费品价格监测12次；家电等部分商品价格监测54次；新建和存量商品房价格监测12次。做好价格动态分析和价格趋势分析材料，完成《浅谈供应量与价格变动的关系——上海曹安市场蔬菜交易价格实证分析》调研文章和《推进价格法制工作、防范法律风险》等交流材料。
3、注重加强检查纠偏。将常规检查与专项检查相结合，注重提高执法检查工作的针对性和有效性。开展对提价申报和调价备案商品的专项检查，确保临时价格干预措施的有效落实。开展成品油价格、律师收费、医药收费等市场价格专项检查，有效维护市场价格秩序；加大对各大超市、卖场等场所的常规检查力度，重点规范商场、超市的促销、广告用语、标价等价格行为，严肃查处经营者之间串通合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等不正当行为。今年，对违法行为施以行政处罚3件，罚款金额共计1.1万元。此外，会同区有关部门对区低收入家庭粮油帮困卡使用情况以及所购大米、粮油等价格进行专项检查。
4、努力提高服务水平。积极做好价格举报接待受理工作，加强流程管理，提高办复水平。全年共收到、受理来信访207件，其中举报件69件，通过及时查处，退还给消费者金额10809元，没收非法所得660元。围绕“五个服务”，深化推进“价格服务百万家活动”，力争服务网络全覆盖。深入基层，开展《价格法》宣传及价格业务培训，指导中捷维家等新办企业明码标价，取得较好社会反响。加强价格认证中心业务及法规知识培训，规范操作程序，严把流程关，提高价格鉴证人员的综合能力和业务水平。共完成各类价格鉴证业务5660件，鉴定案值2403万元，收入167万元（含财政拨款60万元），分别同比增长33%、45%、22%。道路交通事故物损评估4815件，评估值1776万元,收费107万元，分别同比增长37%、68%、47%。各类业务完成做到了无投诉、无复议、无行政诉讼，基本达到零差错。
八、加强队伍建设，提高行政管理水平
1、围绕主题活动，深化队伍建设。以“三好”、“抓发展、促和谐”等主题实践活动为主线，加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高干部队伍的学习能力、履职能力、创新能力和服务能力。开展以深入学习十七大精神为主题的理论学习教育系列活动，以主题党课、学习交流、参观考察、摄影比赛等形式丰富活动内容。积极开展作风建设，设置“三言两语话作风”专栏，发动全委干部职工参加讨论，查找机关作风建设中存在的问题，修订完善“三好”标准，提出改进的建议及措施。学习党的历史经验和优良传统，开展寻访红色革命教育基地活动，组织参观新四军江南指挥部纪念馆、沪西革命史陈列馆等，继承和发扬革命先辈艰苦奋斗的优良作风。结合抗震救灾工作，组织收看英模事迹报告会和参观抗震救灾图片展，发动向灾区群众募捐，共募集各类捐款约6.6万元。组织参加奥运期间公交站点维稳志愿者活动。深化“双结对”工作，坚持定期慰问社区贫困家庭和高龄老人，义务在社区中开展“十七大精神宣讲”、价格政策咨询等活动；加大对干部的培养力度，通过选拔提任、挂职培养、基层锻炼、对口交流等形式，使多名干部得到锻炼。
2、贯彻民主集中制，加强党风廉政建设。班子领导坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，切实贯彻落实民主集中制。特别是在重大决策、重要干部任免、重大项目安排以及大额度资金使用方面坚决执行集体讨论决策制度，保证权力的正确运行。为规范本委领导班子集体议事决策行为，推动民主集中制管理、提高科学决策水平，2008年本委结合工作实际研究制定了“三重一大”制度的实施细则，切实发挥制度保障作用。同时还积极畅通党内民主渠道，不断健全党内民主制度。充分利用政务平台，通知党内活动、公布党内信息，听取群众意见等，并根据需要及时将有关决策、重要情况在全委通报。进一不梳理完善网上办事事项，将有关科室的办事流程在门户网上公开，方便百姓知情监督，提高政府工作透明度。积极稳妥地处理好“两会”书面意见和提案，全年共收到“两会”书面意见和提案共计16件。办理过程中主要领导直接负责，分管领导和责任科室分头落实，确保责任到人，办理结果得到代表（委员）们的充分肯定，实现回复率、解答率、满意率三达百。
3、完善服务指导，落实党建工作责任制。按照2008年度基层党建工作责任制的要求，加强基层党的组织建设，指导基层党组织开展党员教育管理。全面梳理基层党组织关系，稳妥办理基层党组织、党员组织关系转移手续。健全基层党组织发展党员工作机制，规范工作流程，建立完善发展对象和入党积极分子信息库。按时完成党内各类统计报表，指导基层党组织开展“双评”工作。组织基层党组织负责人参加各类党务培训，提高党建管理水平。积极推进基层党建信息化建设，健全基层党组织、党员信息库，做好日常更新和维护。认真组织完成党员社保卡电子身份认证工作，加强党员信息化管理。注重“两新”党组织管理，规范“两新”党组织党建基础台帐，积极推广使用支部工作手册，做好“两新”综合服务平台和基层党建网的数据维和信息应用。
2009年工作思路
2009年是上海落实迎世博600天行动的关键之年，是普陀区实现“十一五”规划目标的重要一年，更是普陀区积极应对外部环境变化和自身发展转型的挑战之年。区发展改革委要始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻区委八届八次全会和区经济工作会议精神，按照“抓发展、强功能、重民生、促和谐”的指导方针，进一步发挥统筹、综合、协调作用，着重在制定规划、落实政策、推进项目、提供服务四个方面下功夫，努力推动全面建设和谐新普陀的目标的实现。
一、加强调研、深入分析，力求在战略研究上多出成果
在新的形势下，发展改革委要加强基层调研，深入研究分析，在事关普陀全局发展的重大问题上深入研究，进行系统思考，形成发展规划，切实做好区委、区政府的参谋助手。
1、启动“十二五”规划的前期工作。明确“十二五”规划前期工作的目标任务、工作方案，抓紧组建规划编制联络员队伍；要坚持开门办规划，进一步提高规划编制的透明度、民主参与度，汇集社会各方意见和智慧；提出区域未来发展的重大课题，加强宏观性、政策性、前瞻性问题的研究，为“十二五”规划的编制提供指导性思路。
2、加强功能性项目和重点问题的研究。要及时跟踪掌握上海市建设国际贸易中心的进展情况，研究探索建立国际贸易中心须具备的硬件和软件要素，分析提出普陀区承接贸易中心的思路和建议，形成普陀区在承接贸易中心上的先发优势；明确下一轮开发的重点区域及其功能定位，形成研究材料，供规划部门、产业部门做进一步研究；针对保税物流中心和陆上货运交易中心等重大项目建成后的功能集聚提出发展思路，研究如何发挥其功能性作用，开展后续产业推进工作。
3、加强经济运行分析。积极开展区域经济社会发展各项重点工作执行情况的信息收集汇总，掌握经济社会发展重点指标的落实情况，汇总“十个一批”项目，编制年度计划和上半年计划执行情况，深入分析“三片五区、三态五业”区域发展战略的推进落实情况，编制每个季度的经济运行分析，供区领导提供参考。
4、提高区域发展规划和思路的知晓度。做好宣传普陀区情的专题片制作工作，通过语音、图象等通俗易懂的形式宣传普陀区最新的发展规划和思路；会同规划局做好图书馆内普陀区城区展示馆的筹建工作，通过影像、模型等方式展示普陀区的新形象；会同文化、档案等部门做好普陀区资料中心的筹备工作，形成普陀区各个时期经济社会城市建设等领域的历史资料。
二、细化政策、创新机制，加强对基层和企业的服务
在贯彻落实中央和上海市宏观调控政策过程中，发展改革委要研究制定落实各类政策的操作性办法，优化工作流程，确保政策效应充分发挥，切实起到服务部的作用。
1、细化落实扶持政策。要加强与市有关部门的沟通协商，积极争取市里继续出台有利于区域经济发展和产业结构转型的政策；要积极落实市里出台的各项产业扶持政策，研究制定我区贯彻的实施意见和配套办法，优化工作流程，加大宣传力度，确保政策发挥效用；研究出台有普陀区特色的、促进重点产业发展的扶持性措施。
2、完善项目的审批机制。研究制定本区的审批管理办法和实施细则，按照“三委两级”的管理体系，明确区内审批部门的职责权限，改进企业投资项目的审批制管理模式；积极推进并联审批办法，优化流程、简化程序，提高审批工作的透明度和效率，为企业投资行为增加便利。
3、加强对中小企业的服务。利用4+X的平台作用，会同财政局、招商办、税务局等部门，研究制定对企业的扶持措施，促进企业发展；充分发挥投融资委员会办公室的作用，完善运作机制，努力构建相对平衡、滚动发展、权责明确、监督有效的投融资体系，进一步优化政银、企银合作机制，定期召开区域银行行长例会，加强区情交流，项目通报，为企业融资搭建平台。
4、加强对重点产业的扶持。研究制定《普陀区产业发展专项资金管理办法》，建立产业发展专项资金，对国家鼓励类、上海支持类、普陀区优先发展类产业和对区域经济综合贡献率高的企业，以贴息贴费、补贴投入、降低租金等方式予以扶持。贯彻《关于加强区科技发展专项资金管理的意见》和实施细则，利用科技发展专项资金，奖励品牌创建，资助科技公共服务平台建设，支持高新技术成果转化项目，补贴企业技术引进、吸收、创新项目。
三、加强统筹、注重协调，确保项目推进的质量和速度
在全力推进重大项目落地过程中，发展改革委要充分发挥协调功能，加强统筹谋划，主动平衡各方关系，形成合力，确保重大项目推进的质量和速度。
1、努力确保项目落地。要积极主动做好向市发展改革委的沟通和汇报工作，大力争取市相关部门的政策和资金支持，争取市属功能性项目落户普陀；要围绕已经确定的重点项目，抓住项目审批、规划方案、用地安排和资金筹措等前期关键环节，开展协调推进，确保重点项目按计划节点如期开工。
2、加强重大项目的协调督查。要充分发挥重点地区、重大项目联席办的职能，落实好项目建设的情况沟通和信息反馈工作，及时发现和解决项目推进中遇到的问题，定时定点跟踪和监控项目的实施进度；加强项目实施过程中的工作协调，协调处理好各成员单位的关系，合理破解难题；健全项目督查督导机制,加大对项目建设的指导把关和检查督办力度，确保项目实施得到有序推进。
3、解决社会事业项目的矛盾问题。继续深化教育公建配套联席会议协调机制，使各部门形成合力，推进教育公建配套快速发展。针对祥和小学的用地问题、万里东学校的扩地问题及铜川学校的产证问题等，加大重点项目协调力度，加大专题进展协调力度，加大部门间沟通力度，加大项目督查力度，着力破解建设中的难题。
4、协助推进社会事业项目。进一步提升我区教育资源能级和优化基础教育布局，协助推进华东师范大学第四附属中学、上师大附属第二实验学校、曹杨二中教育园区等优质资源项目建设；加快推进市级优质医疗资源落地，协助市妇幼保健中心和市儿童医院落户普陀的工程建设，推动区精神卫生中心扩建和区妇婴保健院迁建，推进社区卫生服务中心标准化建设。
四、调整结构、优化服务，激发各类所有制经济的活力和潜力
体制机制的建立和完善是推动经济社会发展的重要手段。发展改革委要充分发挥对全区改革的综合平衡和统筹推进的职责，深入推进全区改革，为经济平稳较快发展提供体制保障。
1、建立完善合作协调机制。为更好落实中央和上海市的宏观调控制政策，研究制定跨部门协调推进和跟踪落实机制，明确牵头部门和参与部门的职责，跟踪评估政策落实情况，发现问题及时反映、及时协调解决。研究完善区现代服务业发展推进机制，明确各类现代服务业的主管产业部门，加强对现代服务业企业的服务与管理。协助理顺招商引资工作体制，推进各招商服务分中心、各重点地区招商服务分中心和地区经济服务办公室建设，加强招商服务体系建设。
2、推进经济体制改革。切实履行区经济体制改革联席会议办公室的职责，做好全区改革的总体安排，研究、协调、审议全区经济体制改革事项，努力在国资国企改革、深化公办转制幼儿园办学体制改革、社区卫生服务的综合改革、探索公益性文化事业单位管理体制和运行机制改革等重点领域和关键环节改革方面实现新突破。
3、支持非公经济发展。利用联席会议、定点联系和跟踪联动的 “三联”制度，切实支持中小企业发展；做好中小企业服务中心和企业之间牵线搭桥工作，加强区小额贷款公司的宣传工作，为中小企业的发展提供服务和便利；加强和改进政府对非公有制经济的服务方式，强化综合服务职能，为区域内非公有制经济创造良好的发展环境，引导民营经济参与区域重点产业的发展和重点地区的建设。
五、提高质量、加强发掘，进一步提升统计工作的基础作用
统计是决策的前提，是掌握宏观经济形势的重要手段。要正确把握宏观经济的走势，就必须进一步提高统计数据的质量，进一步加强对统计数据的分析和利用。
1、做好各项普查工作。按照市经普办的要求，在上一年完成前期准备工作的基础上，全力做好第二次全国经济普查的普查登记、数据处理及汇总上报等系列工作；按照国家统一部署，做好人口普查各项前期准备工作，为人口普查工作顺利开展打下良好基础；以能源统计工作为重点，认真完成市局布置的2009年各类专业统计定报工作和各项统计调查任务。
2、加强统计方法和制度研究。进一步完善我区国民经济GDP核算制度，规范核算范围、资料来源和核算办法，增强核算方法的科学性；加强服务业分类标准和统计方法研究，完善全区服务业统计报表制度，逐步建立健全全区服务业企业主要统计指标数据库；进一步规范各种统计产品的编辑、报送等程序，提高统计资料的权威性、时效性。
3、加强统计数据的开发。对全区各项重要、敏感经济指标的跟踪监测和调研分析，为我区加快转变经济增长方式和优化产业结构调整提供科学的数据依据；组织开发第二次经济普查结果，完成系列普查专题分析报告，为各级领导决策提供参考依据；逐步建立健全覆盖全区国民经济各行业的基本单位名录库、统计基础信息数据库，并建立数据库动态管理的长效机制，使得普查成果发挥长久效益。
六、关注民生、增强服务，全力做好物价的监督管理工作
物价直接关系到群众的日常生活、企业的生产经营。做好物价的监测、监管、服务工作，是贯彻“重民生、促和谐”方针的重要举措，是优化区域投资环境的重要手段。
1、加强价格监测预警和综合调控。严格贯彻落实上级出台的各项价格调控措施，保证重大价格改革的稳步推进；加强重点商品的价格监测预警，及时采集、归纳、报送重要商品价格情况；认真落实价格监测调查巡查制度，加强应急价格监测。
2、加大清费治乱减负力度。做好行政事业性收费项目的规范和清理，及时清理和变更涉及本区行政事业收费项目；认真分析和研究本区收费现状，发布《普陀区2009年度行政事业性收费目录》；继续做教育、卫生、住房等涉及民生领域的价格收费管理办法的制定工作。
3、加强价格监管。从规范市场价格行为着手，打击价格违法行为；加强重要节假日期间的市场价格监管，加强对与人民群众密切相关的商品价格监管；开展价格专项检查，有针对性地开展成品油、液化气、医药、教育收费、经济适用房等价格检查，确保物价基本稳定。
4、做好价格举报工作。完善价格举报规章制度，规范价格举报办理程序，严格履行登记、告知、回复等义务，建立快速反应机制，及时查处举报案件，建立举报回访制度，不断提升举报质量；加强价格举报的调研工作，加强对价格举报信息汇总分析。
5、提高价格服务水平。继续开展“价格服务进万家”活动，提高居民群众对基本价格政策、价格知识的了解；发起“迎世博，守诚信，稳价格、优环境”活动，营造公平竞争的工作环境；加强价格认证工作，发挥价格认证机构“调节价格矛盾，处理价格纠纷”公益服务职能，力争达标规范化价格认证中心。
七、加强学习、转变作风，进一步提高工作能力和水平
机关干部的工作能力和水平直接影响政府的办事效率，直接影响到群众对政府的满意度。加强我们的学习，切实转变工作作风，是加强机关建设的重要抓手。
1、扎实开展学习实践活动。按照中央和市委的总体要求，根据区委的统一部署，加强组织领导，周密安排活动计划，紧扣学习主题，明确活动载体，突出实践特色，查找自身不足，提出努力方向和整改措施，扎实开展深入学习实践科学发展观活动。
2、加强机关党风廉政建设。严格落实党风廉政建设工作责任制，扎实推进惩防体系建设，从源头上预防腐败；进一步推进廉政文化进机关活动，增强机关干部反腐倡廉意识；开展形式多样的廉政教育，积极营造廉洁和谐的机关氛围。
3、加强党员干部的教育培训。通过“请进来、走出去”等多种方式开展培训，使广大干部学习多方面的知识，了解当前宏观经济的走势，认识经济发展中面临的主要问题，熟悉区域布局的新定位和产业发展的新动向，更好地把学习的成果转化为推进区域经济社会发展的思路和举措。
4、切实转变机关作风。努力提高服务意识，到第一线去听民意、查问题、找办法，更好地服务基层、服务企业、服务群众；努力提高责任意识，从自己做起，从小事做起，尽心尽责地做好各项工作；努力增强节俭意识，规范政府采购行为，大力推行办公自动化，加强机关办公设施和日常消耗品的管理。