茄子开花需要授粉吗:山西运城市发展和改革委员会

在全市解放思想大讨论员会上的
讲 话
高 卫 东
（2008年8月25日）
（根据录音整理）
同志们：
市委决定从今天开始，在全市进行为期两个月的解放思想大讨论活动，主要目的就是深入贯彻落实党的十七大业精神，贯彻落实省委、省政府对我市工作提出的要求，特别是贯彻落实孟学农省在我市调研时提出的指示精神，进一步动员全市干部群众继续深入解放思想，深化改革开放，创新思路举措，破解发展难题，以思想大解放，推动经济社会大发展。市委对召开这次会议高度重视，两次召开常委会进行了专题研究，今天会上还印发了《关于开展新一轮解放思想大讨论活动的实施意见》，各级各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据市委常委会讨论的情况，我讲三点意见。
一、为什么要继续解放思想
解放思想是党的思想路线的本质要求，是“发展中国特色社会主义的一大法宝”，是贯穿党的十七大报告通入篇的主题。胡锦涛总书记号召全党要坚持解放思想﹑实事求是，勇于变革﹑勇于创新、永不僵化、永不停滞。可以说，思想解放的程度，决定着各级干部思考问题的角度﹑接受新生事物的气度，改革开放的程度和经济社会发展的速度。思想解放的怎样，决定着我们工作的成效。市委之所以着力集中开展思想大讨论活动，是基于四方面考虑：
第一，解放思想是改革开放30年的宝贵经验。回顾30年的历程，我们认识上的每一个重大突破，实践上的每一个重大进步，发展上的每一个重大跨越，都离不开解放思想。改革开放30年来的历史，是一段思想解放的历史。我们纪念改革开放30周年，最好的方式、最实际的行动，就是坚持解放思想、继续深化思想解放。在座的各位大多数都亲历了我市30年来的巨大变革，在历届地委和市委的正确领导下，我们先后开展了多次大规模的解放思想活动，在一次次思想大解放中，激活了思想，理清了思路，为全市经济社会各项事业的发展注入了新的活力。30年的历程，使我们深刻认识到，谁先解放思想，谁就能把握住新一轮发展先机；什么时侯坚持解放思想，什么时候党的事业就兴旺发达；哪个地方的干部群众思想解放，哪个地方的经济社会就有大的发展。面对加快科学发展的新要求，面对全市人民的新要求，我们应当认真吸取历史的宝贵经验，不断巩固和发展思想解放的成果，以新时期、新阶段思想解放的新成果，来纪念改七开放30周年，继续推进运城改革开放的伟大进程。
第二， 全国各地正在掀起新一轮的思想解放热潮。去年以来，全国各地贯彻党的十七大精神的一个最鲜明的特点，就是继续解放思想。不仅欠发达地区、落后地区是这样，发达地区更是这样。上海、广东、天津、成都、重庆等地，都提出发解放思想课题，都在探索和研究加快发展的一系列新政策、新措施。前一段时间，我市6名县（市、区）委书记、县（市、区）长赴南方挂职学习，他们最深刻的感受，学到的最宝贵的东西，就是这些地方都在以不同的形式不断推进思想解放，以思想解放推动改革开放，加快发展步伐。可以说，解放思想，是时代的主题是，是时代的潮流。在这新一轮的思想大解放过程中，我们只有顺势而为，主动寻找差距，深刻思考我们运城应该怎样发展，各级各部门面临的差距和门题是什么，如何适应和满足人民群众对我们的期待。只有这样，才能跟上时代的步伐，才能不断缩小与兄弟市的差距。
第三， 解放思想表现在具体工作中我们仍有较大差距。应当肯定，近年来我们在解放思想上取得了明显成效。但思想不解放仍然是阻碍发展的最大障碍，发展不够，最大的问题就是思想解放不够。我们一说到思想解放，没有哪一个人说自己思想不解放，但是一碰到具体事情，思想解放的问题就来了。一些同志抱残守缺，别的省、别的市能办的事情，在我们运城就是不能办，有的甚至是中央、省里、市委要求办的事情，包括一些明文规定的事情、一些优惠政策，在我们一些部门也办不成。这究竟是思想解放还是不解放？我们批评一些同志思想不解放，但是他还不承认，甚至对工作中出现的问题都熟视无睹。这方面主要表现在：一是一些干部精神状态不佳，忧患意识、机遇意识、创新意识、竞争意识、开放意识不强；看到先进不学习、自已落后不着急，坐而论道，对经济社会发展的新形势、新情况、新问题，对本部门、本单位的工作缺乏深入研究，满足于日常应付，工作拿不出实招，应对不了发展的新形势。不论经济社会发展情况怎么变化，工作还是老一套，满足于上传下达，一些同志不要说对全局、对部门负责，就是对自已的形象也不负责；求稳怕冒、锐气不够、闯劲不足；工作懒散，作风飘浮，不想事、不谋事、不干事；有的爱虚荣，听不进不同意见，热衷于讲大话、讲空话、重形式、不求实效，讲完了事。二是一些工作缺乏创新，以致带来一些工作体制机制不活，在推进城市建设、农业产业化、好措施。三是有些部门和地方固守狭隘的部门利益，以致政策不落实，服务不到位，管卡压现象严重。有的工作效率低下，一天能办的事情要拖一星期，一星期能办的事情要拖几个月。一些部门为了自身利益、甚至为了个人利益影响招商引资、项目落地，有的项目落了地，还层层设卡刁难。凡此种种，都集中说明了我们在思想观念、发展理念、工作方法上的巨大差距。为此，省委、省政府领导多次指出，运城要保持较快的发展速度，干部群众的思想观念一定要注意，特别是孟省长前一段在运城调研，又明确提出这个问题。运城教育发达，文化底蕴深厚，人才聚集，如果思想解放收到实效，就一定能聚集加快发展的新优势。贯彻省委、省政府的要求，突破全市发展的“瓶颈”制约，必须加大解放思想的深度、广度和力度，在更大的范围、更深层次开展思想大解放、大讨论活动。
第一，我市在加快发展中遇到了一系列新情况、新问题。经过这些年的艰苦努力，特别是撤地设市以来，运城经济社会取得长足的发展，“十五”期间年增长速度达到15.1%，在全省名列前茅，可以说，我们已站在一个新的发展起点。但同时也正处在奋力爬坡的关键时期和加快发展的攻坚阶段，面对能源、资源紧缺的新形势，发展“快”的压力越来越大，发展“好”的挑战越来越高。我们的产业结构不尽合理，一产质量效益不高，二产高耗能、高污染的比重还较大，资源依赖性强，三产总量不大、速度不快，总体发展水平处于全省中下游。尤其是今年经济发展遇害到了前所未有的困难，由于煤、电、油资源的紧缺和涨价，主要经济指标增速在全省处于末位，规模以上工业增加值、农民人均现金收入增速在全省排位第8。作经为主导济增长的工业生产、拉动经济增长的固定资产投资呈现“双下降”，不仅影响到今年目标任务的完成，而且对完成“十一五”发展目标造成压力。同时，在城市建设、城市功能完善、生态环境保护等方面，由于财力弱，与兄弟市也存在较大差距，面对这些情况、新问题和新困难，我们只有转变观念、解放思想，以更加开阔的思路、开放的姿态、迎接挑战，才能寻到对策、找到出路。
总之，继续深入推进思想解放，是贯彻党的十七大精神的要求，是深化改革开放的必然选择，是破解我市发展难题、赶超发达地区、实现跨越式发展的迫切需要，是我们前进中应始终坚持的主题。各级各部门一定要站在全局和时代的高度，充分认识解放思想的极端重要性，坚定不移地继续解放思想，创新发展理念理顺发展思路、完善发展举措，迅速掀起新一轮解放思想的热潮。
二、解放思想要解决的重点问题
解放思想的目的，就是要实现观念的更新、思维方式的变革和精神状态的改造。由于受种种原因、各方面因素的影响，我们要充分认识运城在解放思想方面的长期性和艰巨性，结合市情和干部群众的思想实际，有的放矢地解决存在的突出问题。
一要破除狭隘的资源观，树立开放的市场观。长期以来，由于传统生产方式和粗放型发展模式对土地、能源、矿产等有形资源的过分依赖，一谈发展，往往抱着没有矿产资源这个“硬伤”不放；在分析我市与全省其它地市的差距时，往往归结为为没有煤炭；在加快发展的问题上，消极被动、无所作为。好多地方包括浙江、江苏等地资源也很少，像我们经常看到的北煤南运、北粮南运等等，都是用其它地方的资源来支持他们，但他们依靠市场同样也在快速发展。所以，能不能快速发展，一个重要因素是市场，而不能简单地归结为资源。我们要用市场化的眼光看待我们的资源，我市的根祖文化深厚、旅游名胜较多、区位优势优越、农业生产条件得天独厚，这些资源在全省乃至中部地区都有独特性，要认真分析、充分利用，把这些资源优势转变为市场优势、经济优势。因此，我们要牢固树立“市场就是资源”的观念，分析市场、寻求市场、搏击市场，充分利用好国际国内“两个市场、两种资源”，以市场为导向，拓展广阔的发展空间。
二要破除坐等硬靠，消极畏难的思想观念，树立时不我待、排难而上的机遇观。长期以来，由于我们经济发展的基础弱、底子薄、人口多、困难大，一些同志在发展面前往往只看到困难，这困难、那困难，困难重重，形成了坐等硬靠、畏难不前的思维定势，缺乏创造机会，竞争发展的意识。事实上，我们面临的困难，同类型的地方、甚至一些发达地区都有，但可贵的是一些地方能够把每个困难都作为跳跃的起点，把每一次挑战当作发展的机遇，在夹缝中寻找发展空间、拓展发展空间，当前，我市面临着东部产业梯度转移、国家实施中部崛起战略、国内外开放程度进一步提高等许多重大机遇，面临着全省推进产业优化升级、大力发展服务业、推进新农村建设等许多重大机遇，各级各部门一定要把本地、本单位的实际情况放到开放、变化的国际国内大市场的背景下去审视，看哪些方面我们存在机遇，哪些方面可能会产生机遇，哪些方面通过努力会赢得机遇，开阔眼界、创造条件，千方百计去争、去抢、去挤，竭尽全力、加快发展。
三要破除怕担风险、怕犯错误的观念，树立敢担风险、敢于创新的功过观。运城悠久的历史、深厚的方化底蕴，我们引以为豪，但传统文化同时也在钳制着人们的观念、束缚着人们的手脚。一些干部部因循守旧、按部就班，工作中缺乏敢创、敢冒的勇气，不敢创新、不能创新。在创新面前，拘泥于潜规则，不敢越“雷池”，只害怕影响自已的政绩，影响个人进步。我们各级领导为官一任，都要对历史负责。对人民负责、对运城的发展负责，在符合人民群众的利益、符合科学发展观的要求下，必须大胆地闯、大胆地干。各级各部门都要从本部门、本单位的实际出发，大胆探索，勇于开拓，制定灵活的措施办法，创造性地开展工作。今后，我们要在全市倡导一种风气，就是勇于改革，勇于创新，敢担风险，敢负责任的风气，允许在改革上出现失误，允许在发展中出现偏差。同志们请放心，市委会旗帜鲜明地支持和保护勇于探索、敢作敢为的干部，正确区分失误与以权谋私、违法乱纪的界限，在全市营造一个“支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败”的良好环境。
四要破除内陆地区开放难的观念，树立快开放、大开放的观念。在对外开放上，我们虽然取得了一定成绩，但总体上讲，还跟不上时代步伐，发展环境的吸引力不强，引进的大项目少，运城对外知名度不高，许多工作还没有完全融入开放的大潮流。其原因就在于开放的观念跟不上发展的要求，不能很好地把握新时期开放的特点和规律，开放的意识不强，缺乏用开放的理念审视我们的思维方式、工作方式、工作机制，开放的速度和力度还不够。突出表现在：第一，在发展理念上，包容性不强。我们可以看出，凡是带动力强、成长性好的企业，大都是我们本地的企业家在经营，或者是在外地发展成功以后、回家乡投资办企业，纯粹是外地客商投资的企业很少。第二，好多部门突不破所有权的障碍，在属于你的、我的问题上争来争去；第三，存在着地方保护主义的思想，不愿意拿出自已的优势资产与人家合作；第四，引进来怕肥水流入外人田，斤斤计较、不能做到让利于人。看到外地客商投资什么有利，就眼红、就与别人去争，别人干什么、我们有些人就跟着干什么，不能多方面去拓展方面空间，致使好多项目落地了又走了。    第五，存在不讲诚信的问题，在项目建设上百般刁难等等。面对深层次、宽领域、大范围开放的新形势，我们一定要树立放眼全球的大开放观，用开放的思维看全省、看全国、看世界，看待我们运城市的每项工作；主动学习人家的管理理念、发展模式，主动利用特色产业、人文资源等优势与人家对接，参与竞争。
五要破除“部门利益、个人利益至上”的观念，树立“服务第一、发展第一”的环境观。一些部门和干部对全局不关心、对发展不尽心，对有利自已的事一轰而起，无利自已的事竭力阻挡；吃拿卡要、与企业争利；部门之间争权力、争利益，部门与群众争利益，相互之间不支持，各吹各的号、各唱各的调，严重影响发展。可以说，造成环境不优、发展不快的根本原因，就是部门权力、个人利益在作怪。解放思想，首先要克服“把管理当作权力”的思想，树立“管理就是服务”的理念，进一步转变职能、提高效率，而不是一味的管、一味卡，要调整一些应该调整一些应该调整的职能，简化一切可以简化的程序。其次，还要破除合法不合理的认识。一些事情往往政出多门、不相一致，却都是有依据的，都是合法的，但从地方经济发展的角度看，又不尽合理。于是，一些部门就拿着部门的条文死抠硬卡，而不是从全局的角度、从有利于经济发展的角度，来考虑问题、处理问题。再次，就是要坚决克服“把权力当作部门利益、个人利益”的思想，确产“权力就是责任”的理念，让利于民、让利于企。一事当前，不是考虑如何发展，而是考虑如何为部门增收、为个人谋利，少数干部把权力当作谋求利益的工具。对此，我们一定要从思想上、根源上找原因，定措施。开放也好、发展也好，比开放、比发展就是比服务，各部门要找准角色定位，不断创新服务方式、服务手段、服务内容，把主社会要精力放在管宏观、管协调、管服务上，放在为企业提供公共服务上。
六要破除片面发展观中，深入贯彻落实科学发展观。近年来，全市经济社会发展取得了历史性的进步，这是应当充分肯定的。但是，与科学发展观的要求相比，存在的问题也不容忽视，主要表现在三个方面：一是重经济发展轻社会管理。一谈发展就是经济发展，而忽视了社会建设、社会管理，忽视了以人为本的核心理念和群众的权益，忽视了应当注意的民生和社会公平问题。二是重增长速度轻质量效益。经济发展，注重速度加快、总量增长，而在产业的优化升级和发展的质量效益上重视不够。转变发展方式任务艰巨，我市万元GDP电耗全省第二，城市发展在污水、垃圾处理方面功能弱，环境压力很大。三是重当前利益轻长远发展。一些干部热衷于眼前出政绩，有的纯粹是图个人人荣誉和搞一时轰功，有的缺乏对当地长远发展的谋划等等。这些都与科学的政绩观的要求格格不入、背道而弛。
七要破除当“太平官”的思想，确立以发展论英雄的观念。一些干部在精神状态上缺乏责任感、危机感和压力感，主要表现在：一是懒，思想懒惰、工作懒惰、不思进取、不负责任，不注重学习、提高本领，不研究搞好本地、本部门工作的创新措施，萎靡不振、懒懒散散，满不在乎、得过且过混日子；二是浮，心浮气躁、夸夸其谈、虚于应付，不能扑下身子，真抓实干抓落实；三是守，求稳怕乱，守住摊子。不是开拓进取、快马加鞭，而是四平八稳、按部就班；四是追求个人利益，比待遇、比级别，就是不比工作、不比贡献。一个地方领导干部精神不振，是对发展最大的贻误。实现快发展、大发展，各级各部门特别是领导干部一定要克服这些思想观念，始终保持只争朝夕的良好精神状态，锐意进取、奋发图强，在全市上下形成创大业、比贡献、争一流，你追我赶、奋勇争先，“凭实绩用干部、以发展论英雄”的浓厚氛围。    一要强化务实创意识。就是要树立“无功即是过，平庸也是错”的理念，在其位谋其政，善于谋事、勇于任事、专心干事，绝不能不谋正事、重权轻事、草率行事，疲疲沓沓混日子；绝不能只关心自已的事，而要把精力集中在谋发展、促发展上，用在为民造福，办实事，办好事上，尽职尽责，埋头苦干，带领干部群众创新、创大业。    二要强化负重赶超意识。目前，我市与周边和发达地区相比，差距十分明显。要使运城在新一轮发展中不落伍、不掉队，我们必须确立高目标，不甘落后、负重奋进，敢于自我加压、自我超越，敢于同发达地区比、与强者赛，以豪迈的气概抢抓机遇，以负重赶超的意识迎接挑战。三要强化拼搏奉南献意识。在发展困难面前要不退缩、不服输，保持一种闯劲和拼劲。对事关经济社会发展全局的重点项目、重点工作，要盯着干、拧着干、拼着干，不达目的不罢休，不见实效不松手、要不图名利，勇于奉献，绝不能时时考虑自已的荣辱升迁、处处计较个人得失，而影响了工作的进展。对一些征地拆迁、信访、环保、安全监管等棘手问题，也要迎难而上，敢担责任、敢抓敢管，绝不能遇到矛盾绕着走。
总之，我们要把思想解放贯穿到谋思路、抓发展、促落实的具体工作中，统一到科学发展观的要求上来，以改革发展的实际成效检验解放思想的成果。通过解放思想，一要提升思想境界。自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以科学的态度创新思想观念，不为“本本”所框，不为“规则”所拘，不为“名誉”所牵，形成新的思想认识，开辟新的思想境界。二要完善发展思路。各级各部门要切实按照市委、市政府总体工作部署，结合各自实际，创造性地开展工作，完善发展思路，确产更加科学、和谐的发展目标，培育新的增长点，不断增强发展后劲。三要创新发展举措。强化产业优化升级、科技人才创新、文化旅游开发、生态环境保护、城乡协调发展等各项举措，有效破解发展中的难题，推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程，促进经济社会更好地发展。四要推动社会和谐。完善机制、办好实事，抓好教育、就业、医疗、社保、安居等民生工作；创新社会管理，促进社会和谐，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。五要加强党的建设。进一步深化干部人事制度改革，创新干部选拔使用方式，加强领导班子和干部人事建设。进一步创新基层党组织工作，发挥好基层组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。切实转变干部作风，真抓实干、务求实效，推动经济社会发展目标全面落实。
三、确保这次大讨论活动取得实效
开展解放思想大讨论活动，是市委贯彻落实十七大精神、针对我市实际作出的一项重大举措。总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，围绕“两个基地、一个中心”的战略目标，通过大学习、大查摆、大讨论、大整改等主要形式，以各级领导干部为重点，着力解决思想观念中存在的不利于加快科学发展的突出问题，从而解决发展意识不强、体制机制不活、开放程度不高、干部精神状态不佳等问题，使全市干部群众的发展理念更加先进、创业精神更加振奋、改革思路更加开阔、工作业绩更加突出。大讨论活动具体分为三个阶段进行，8月底至9月中旬是动员学习、提高认识阶段，9月中旬至10月初是调研计论、查摆问题阶段，10月初至10月底是制定措施、整改提高阶段。各级各部门一定要根据市委和《实施意见》的要求，周密部署，扎实推进，使解放思想大讨论活动不断取得实际成效。
（一）加强领导，精心组织。各级领导一定要把解放思想大讨论活动作为事关全局的重要政治任务来抓，加强领导，强化措施、落实责任。市委成立了解放思想大讨论活动领导组，明确了帝项活动的组织、协调、指导、督查职责；各县（市、区）也要成立相应的领导机构，各级各部门的主要领导特别旰一把手要切实负起责任。首先市委常委班子要带头，市县两级四大班子成员也要带头，要以身作则、率先垂范，走在全市叫想解放的前列。要带头参加讨论，带头听取意见，带头查摆问题，带头改进工作，言行一致，以自身的实际行动，推动大讨论活动的深入开展。各级各部门的领导干部都要深入一线，指导分管部门和单位抓好思想大解放活动，一级带一级，一级做给一级看，用自身的思想大解放带动的促进全市上下的思想大解放。
（二）联系实际，注重实效。各级各部门一定要按照党的十七大精神，坚持科学发展观，结合国内外特别是兄弟省市的先进经验，结合总结运城改革干放三十年伟大实践经验，自觉运用马克思主义世界观和方法论，在广泛调研的基础上，寻差距、找问题、抓整改。要有勇气揭短亮丑，查找问题要见人见事，分析原因要触及思想灵魂，把问题找清楚，切实抓住难点、疼点、着力点，使大家解放思想有靶子，今后努力有方向。大讨论活动要形式多样、生动活泼，一定要结合各部门的工作实际和干部群众的思想实际，讲真话、抓要害，要注重运用其它地方的好做法、好经验，认认真真解决一些问题，切实收到实效，不能做表面文章、走过场、搞形式主义，坚决防止和避免文件上、会议上解放思想，工作上与行动上不解放的问题，坚决防止和避免嘴上振振有词，实践中我行我素。对查找出的问题要认真总结和梳理，拿出符合运城实际、切实可行的工作措施，形成破解难题的新思路、新办法、新举措。
（三） 营造氛围，广泛参与。各级电台、报社、通讯组、信息中心、党建网等新闻媒体，要集中对全市解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道。要制定宣传计划，加大宣传力度，引导广大党员干部群众充分认识开 展解放思想大讨论活动的重要意义，明确参与学习讨论活动的主动性和自觉性。各级党委政府要广泛发动各部门、各单位、各群众团体及社会各界人士，紧密联系本地区、本部门、本单位和社会各阶层的实际，围绕为什么要解放思想、解放什么思想、如何解放思想等问题建放叫想、解放什么思想、如何解放思想等问题建言献策。要引导广大人民群众积极参与和融入这次大讨论，围绕如何突破发展、如何转变发展方式、如何调动和激发全民的创业热情等课题，多提好的建议、多出好的思路。总之，我们要动员各行各业的广大人民群众自觉行动起来，通过思想大解放，充分调动积极因素，把蕴藏在全社会的智慧和力量，汇集成推进运城科学发展的强大动力。
同志们，加快发展，时不我待；奋力赶超，正逢其时。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，掀起新一轮思想大解放，在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中振奋精神，以崭新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，努力开创运城又好又快发展的新局面。