九乡新闻网长风破浪的典故:城市穷人日多 蓝皮书吁经济导向转向民生
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 12:23:39
星岛环球网消息：社会科学院昨日于北京发表《中国城市发展报告》（蓝皮书）指出，中国城市贫困人口达5000万人，自20世纪90年代后就呈现出不断上升的趋势，并集中在中、西部。社科院研究员宋迎昌表示，现时多个社会问题，源于政策脱离民生需要，社会过分以经济为核心发展。他认为是时候转变发展模式，建议政府应建立以民生导向的行政管理制度。
据《香港商报》报道，社科院城市发展与环境研究所研究员牛凤瑞认为，5000万的数字，看来是相当高的。目前城市合理的贫困线在每人平均年收入7500元到8500元之间，收入在这区间的人口大约有5000万人。
若以地区来分，西部的贫困人口最多，达1717万人，其次是中部有1657万人，再来是东北地区有845万人，最富裕的东部地区也有756万人。专家从上述数据发现，贫困人口明显集中在中、西部落后地区东北部老工业基地和产业结构明显单一且对资源有严重依赖的城市。
贫困恶化加剧社会冲突
追究城市贫困人口不断上升的原因，报告表示，到20世纪末，城市产业发展、经济结构调整、经济体制改革等又引发许多新的经济与社会矛盾。物价不断上涨、社会保障措施的不力、房价频频攀升、就业形势严峻、贫富差距不断扩大，使得愈来愈多城市人口相对贫困。此外，一些专
家认为，城市贫困恶化现象将加剧社会冲突，且易陷入恶性循环，不利于城市发展。
近4成迈入中产阶级
报告指出，2009年城市中等收入阶层规模已达2.3亿人，占城市人口的37%。从2010年到2025年，城市中等收入阶层规模将以每年2.3%的速度扩大，预料到2020年中等收入阶层占城市人口比重将接近47%，到2023年前后可望突破50%。
报告预测，到2019年，城市中等收入阶层的比重可能首次超过城市中低收入阶层的比重，“中间大、两头小”的橄榄型社会结构将首次出现。
民生直面8大问题
蓝皮书介绍了中国城市民生面临的主要问题。这些问题包括：农民工市民化进展缓慢、城市住房价格上涨过快、大城市交通拥堵、城市社会养老准备不足、城市贫困问题日益突出、城市义务教育发展差距过大、城市社区医疗服务发展滞后、城市人居环境面临挑战。
变国富为民富
蓝皮书表示，在中国经济总量已经超过日本成为全球第二大经济体的新时期，有必要转换发展观念，变“国富”为“民富”，藏富于民，让老百姓真正分享到改革开放的成果。
蓝皮书认为，应建立民生导向的各级官员政绩考核制度，构建向弱势群体倾斜的特殊扶持制度，建立高收入者为社会尽更多义务的制度，建立提高弱势群体参与城市治理的话语权和监督决策权制度。
质疑高铁发展规模过大
社科院研究员举高铁发展为例，指当局只是着眼于提高收入及改善就业，脱离民生希望便利、快捷出行的需要，质疑高铁有否需要大规模发展，认为当局要降低铁路速度及票价，检讨发展模式，符合民众需求。
来源：香港商报 编辑：许小露