长生谣讲的是什么故事:事故调查能否启动宪法第七十一条

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【南周快评】事故调查能否启动宪法第七十一条
作者: 贺卫方
2011-07-28 17:55:33
来源:南方周末
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铁道部国务院事故调查评论34条打印 | 字体:大中小 “7·23”甬温线特别重大铁路交通事故发生后，有关事故原因、死伤数字、现场处置以及责任归属等问题都引发国内外广泛关注。从有关报道看，国务院成立的本次事故调查组在现场主导，而向公众说明有关事项的多为铁道部新闻发言人。对于公众提出的一些疑问，发言人的解释看来连官方媒体都多有不满，甚至有人当场予以驳斥。铁道部本身就是事件的当事方和责任人，而国务院又是铁道部的上级机关，本身就利益相关，解释难以服众似在情理之中。
症结来自调查主体与程序上的缺陷。我建议，对这起重大事故的调查依据宪法第七十一条规定，由全国人大常委会启动特别调查委员会来进行。依据有关法律规定，这个委员会应由立法机关成员和特聘专家组成，对事故原因进行勘察和鉴定，通过传唤相关人员出席作证，包括不同意见的专家之间对质（类似法庭质证和辩论的方式），对于事件本身作出结论。
为取得公信力，除非涉及国家机密，听证过程照例要设置自由的旁听席，同时要进行电视和广播的直播。这样做不仅将真相置于公众的眼前，本身就是接受公众监督的重要途径，同时也有助于人们包括受到责任追究的人接受委员会最终的结论。
不仅如此，委员会还可以对更广泛的事项作出调查。以本次事故为例，除上述事项外，委员会还可以就高铁的发展状况、其中隐患（如轨道质量等）、铁路管理制度缺陷等作出评估甚至决策，从而让悲剧真正成为矫正不合理决策的契机。
但毕竟现行宪法颁布30 年来，这样的先例还没有出现过。这第七十一条可谓沉睡已久。2003 年孙志刚事件发生后，我曾与四位学界同道呼吁过，但没有反响。温州的这场惨剧能够唤醒它么？
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/61707

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