珠海:建设生态文明新特区

2010年01月07日 13:34   来源：中国经济网—《经济日报》   记者李国章 李茹萍 杨颖[我要发表评论][推荐朋友][打印本稿].h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}DIV.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}DIV.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.h1 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 22pt; MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt; LINE-HEIGHT: 240%; TEXT-ALIGN: justify}.h2 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.h3 {FONT-WEIGHT: bold; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph; FONT-SIZE: 16pt; MARGIN: 13pt 0cm; LINE-HEIGHT: 173%; TEXT-ALIGN: justify}.union {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}.union TD {FONT-SIZE: 14px; LINE-HEIGHT: 18px}    进入珠海，天格外蓝、空气格外清新。

    多年来，珠海把保持青山绿水、蓝天白云，坚持生态优先，作为一条不可逾越的底线，正因为如此，珠海才能在“园林”、“环保”、“卫生”、“生态”、“旅游”、“社会和谐”以及“最具幸福感”等城市评选中屡获荣誉，并荣获联合国人居中心颁发的“国际改善居住环境最佳范例奖”。

    人类高质量的生存需要良好的生态环境，但人类高质量的生存同样也需要经济又好又快发展。在新的历史时期，面对“转变发展方式、调整经济结构”的重大课题，珠海人又是怎么想、怎么做的呢？在珠海调研采访期间，记者深刻地感受到，珠海在坚守青山绿水、蓝天白云这条底线的前提下，全力构建交通、产业和城市三大现代发展格局，正在进行着一次前所未有的、具有科技质量的、跨越式的大发展。

     2008年12月17日国务院常务会议审议并原则通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中，明确了珠海作为珠江口西岸核心城市的战略地位。面对这一定位，珠海首先想到的还是生态建设和环境保护，并提出了四个“百分之百”，即新增工业项目百分之百进园区，节能减排百分之百实现目标，污水垃圾百分之百达标处理，裸露山体百分之百恢复绿化。为了实现这四个“百分之百”，珠海在项目选择上不讲情面、没有例外。在生态环境这条底线前，不少国内外实力不俗的企业都被拒之门外，例如，一个投资额高达两亿多美元的饲料加工项目，但因为排放物的气味有点大，没达到珠海的标准而被拒绝落户。

    过去，由于交通瓶颈效应限制了珠海的经济发展。如今，随着《纲要》的实施，珠海三箭齐发，港口、机场、口岸建设如火如荼，广珠铁路预计2011年竣工，广珠城际轨道建设将在今年亚运会前通车，高栏港高速、珠海机场高速和珠海大道改造工程已动工建设，高栏港两个5万吨级集装箱码头中的两个泊位已建成投产，广珠城际轨道延长线、金港路、香海路和黄茅海大桥等重大项目正在规划之中。另外，为配合港珠澳大桥的建设，珠海的口岸枢纽建设也在快速进行中。对此，珠海高栏港经济区管委会经济发展局局长张戈妙语连珠：“以前我们珠海人出行并不难，但‘经济出行’有点难。现在好了，水运、公路、铁路、航空、管道五大运输方式全面升级。”

    在可持续发展的进程中，城市经济建设必然要靠产业，而且是高新科技为代表的现代产业。基于这一理念，珠海先后对全市24个工业园区(片区)进行了并、转、撤，整合为9个有特色、有强项、有发展潜力的新区。

    在产业选择上，珠海密切结合当地实际和未来发展方向，计划走出一条与珠三角其他城市“错位”发展道路，即高端服务业、高端制造业、高新技术产业“三高并举”的产业发展道路。以新型装备制造业为龙头、以高新技术产业为骨干，就是珠海在新一轮制造业发展中的一个重要特点。目前，中国航空集团下属通用航空公司的总部和基地、中国海洋石油公司的深水海洋工程装备制造基地、中国船舶工业集团公司国内最大的造船基地、中海油南海天然气陆上终端项目，以及英国石油(BP)、英荷壳牌、德国阿尔塔纳、荷银霸菱等世界大企业的一些几十亿元、上百亿元、几百亿元的大项目，纷纷落户珠海。在接受记者采访时，珠海高栏港经济区管委会主任芦晓凤自豪地表示：“毫不夸张地说，我们这里是全国最大的产业建设工地。在首期开发面积183平方公里、规划控制面积330平方公里的大工地上，目前港区在建、新开工和即将开工的产业项目投资总额已超过1000亿元。‘愚公移山’和‘精卫填海’的古老传说，正在我们脚下这片辽阔的土地上演绎着现代的精神和故事。”对于未来的发展，珠海港控股集团董事长杨润贵一样的信心满满：“我们的目标是，经过3年至5年的努力，港口吞吐量达到1亿吨以上，集装箱吞吐量达到300万至500万标箱，工业总产值达到1000亿元至1500亿元；经过8年至10年努力，建成全国沿海地区的主枢纽港，成为集群效应强、生产规模大、产业链条长、发展水平高的现代重化产业基地，成为珠海产业发展的‘引擎’和‘龙头’”。另外，在对中小企业的扶持方面，珠海也有明确的政策，其中包括鼓励支持用地少、用工少；有研发、有品牌；高技术、高效益的“两少两有两高”企业快速发展。

    至于现代城市发展格局，珠海更是“轻车熟路”，并在继承的基础上不断创新。具体讲就是努力建设：“一条主轴(情侣路—珠海大道)、两大板块(东部花园城市，西部田园风光)、三区一城(香洲城区＋横琴新区＋西部中心城区＝新的主城区)、若干组团(与产业园区相配套的城镇组团)”的城市发展新格局。记者在采访中了解到，珠海广大市民对政府的城市建设原则和成果一直都比较满意。珠海市委宣传部副部长马融富有诗意的话更有代表性：“山海相拥、陆岛相望，青山绿水、鸟语花香，在这种环境下生活很惬意，在这种环境下工作也很惬意。”

    除此之外，珠海还有一个举世瞩目的经济发展亮点，这就是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，在2009年12月16日正式挂牌的我国第三个国家级新区————横琴新区。横琴新区依托面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。横琴新区的面积是澳门面积的3倍多，其中未建设的土地面积占总面积的90%以上。2009年12月16日，横琴新区市政基础设施建设项目、横琴多联供燃气能源站项目、珠海长隆国际海洋度假区项目、珠海十字门中央商务区项目等首期四大工程也宣布启动开工，累计投资将超过726亿元。横琴新区未来的区位优势及发展潜力，将对珠海经济发展产生更大的带动作用。

    据珠海统计局的数据显示，2009年1月至11月，珠海地区生产总值为920.6亿元，同比增长5.6%。外贸进出口是珠海市自国际金融危机以来受影响最大的行业，从2008年7月开始，外贸进出口累计增长速度急剧下降，2009年年初降幅达到最大值。可喜的是，2009年11月份珠海市外贸进出口继续呈环比增长态势，2009年11月份实现进出口总额38.93亿美元，其中出口总额18.46亿美元，进口总额20.47亿美元。与2009年10月份相比，2009年11月进出口增长2.8%，出口增长2.1%，进口增长3.4%。与2008年同期相比，三项数据分别同比增长24.5%、15.3%和34.0%。数据表明，珠海外贸进出口企稳迹象进一步加强。随着多项巨额投资工程的开工启动，可以预料，两三年后，珠海的城市经济总量和GDP将登上一个新的台阶。

    回顾过去，珠海人自豪；展望将来，珠海人自信。珠海市委书记甘霖表示：“我们现在也是改革开放30年后第二次创业，再起步。这次起步，珠海一定要力争在科学发展大背景下，以生态文明、以新特区为目标，以珠江口西岸核心城市为定位，奋起直追，后来居上。”

    精彩观点

    生态文明是一个完整的概念，它包含着人与自然的和谐、社会的和谐，特别是经济、人文、自然三者的融合。这三者如果都处在一个比较好的状态，这就是生态文明所要达到的境界。

    ———珠海市委书记甘霖

    珠海从改革开放初期的加工贸易，到上世纪80年代后期的高新技术产业，然后是重化工，现在提出三高产业，这是一个大的历史变迁。珠海已经站在了从低端制造业向高端服务业发展的历史节点上。

    ———珠海市重大项目办公室主任武林

（责任编辑：郭涛）