九乡新闻网长城汽车历史股价:律师上书请求修改铁路赔偿上限
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/05 22:47:25
“这是典型的根据部门利益关起门来立法”
律师上书请求修改铁路赔偿上限
□据 《京华时报》
因为“7·23”甬温线事故，铁道部的一条规定引起广泛争议：铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元。7月27日，3名律师上书全国人民代表大会常务委员会，要求对该行政法规违反上位法律的情况进行调查研究，并责令有关部门修改相关规定。
上书律师黄乐平介绍，按照最高法关于人身损害赔偿的司法解释，“7·23”甬温线事故中死亡人员的赔偿金应该是当地居民上一年人均可支配收入的20倍。上一年，温州市人均可支配收入是3.1万元。因此，这次事故中，如果铁路运输企业存在过错，一名身故的温州旅客仅死亡赔偿金就应达到62万元，这一金额还未包括丧葬费和被抚养人的生活费。
上书中，3名律师提出，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（以下简称《条例》）第三十三条，事故造成铁路旅客人身伤亡的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元。这一标准严重侵害了铁路交通事故中受害者的基本民事权利。
因此，基于《中华人民共和国立法法》第九十条第二款，他们提出对《条例》第三十三条进行违法审查的建议，敬请全国人大常务委员会工作机构对该行政法规违反《立法法》、《民法通则》、《侵权责任法》等上位法律的情况进行调查研究，并责令有关部门修改相关规定。
黄乐平说：“这一规定是铁路部门维护部门利益，将赔偿责任缩小到极致的产物，是典型的根据部门利益关起门来立法。因为这次事故，这一不合法的规定被广泛关注，应以此为契机，推动相关部门进行修改。”
对于上书的成效，黄乐平表示，至少要让公众了解到这个法规是违法的。铁道部只有在大危机的情况下才有可能修改法规，“即使现在不改，也能推动它的修改”。
■相关链接
15万元限额规定超越立法权限
铁路作为高速轨道运输工具，根据《民法通则》第一百二十三条、《侵权责任法》第六十九条和第七十三条，属于高度危险作业，造成他人损害时承担高度危险责任，除非证明是受害人故意或者不可抗力造成的，否则应赔偿对他人造成的损失。
另外，根据《立法法》，涉及民事基本制度的，只能制定法律；尚未制定法律的，由全国人民代表大会及其常务委员会决定是否授权国务院对部分事项先制定行政法规。《条例》第三十三条作为行政法规条款，既不是法律，也不在《铁路法》的授权范围内，也未经全国人民代表大会及其常务委员会特别授权，因此无权对人身损害赔偿限额问题作出规定，15万元限额的规定超越了立法权限，应属无效。
可主张铁路承担全部损失
《侵权责任法》中的限额赔偿制度仅适用于高度危险责任。当铁路运输企业存在过错，受害人不主张高度危险责任，而选择依据《民法通则》第一百零六条和《侵权责任法》第六条主张一般侵权责任时，应适用《民法通则》第一百一十九条和《侵权责任法》第十六条，包括医疗费、护理费、交通费、因误工减少的收入、残疾生活辅助具费、残疾赔偿金、被抚养人生活费，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。这些金额可能远远超过15万元。
律师上书请求修改铁路赔偿上限
□据 《京华时报》
因为“7·23”甬温线事故，铁道部的一条规定引起广泛争议：铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元。7月27日，3名律师上书全国人民代表大会常务委员会，要求对该行政法规违反上位法律的情况进行调查研究，并责令有关部门修改相关规定。
上书律师黄乐平介绍，按照最高法关于人身损害赔偿的司法解释，“7·23”甬温线事故中死亡人员的赔偿金应该是当地居民上一年人均可支配收入的20倍。上一年，温州市人均可支配收入是3.1万元。因此，这次事故中，如果铁路运输企业存在过错，一名身故的温州旅客仅死亡赔偿金就应达到62万元，这一金额还未包括丧葬费和被抚养人的生活费。
上书中，3名律师提出，根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（以下简称《条例》）第三十三条，事故造成铁路旅客人身伤亡的，铁路运输企业对每名铁路旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币15万元。这一标准严重侵害了铁路交通事故中受害者的基本民事权利。
因此，基于《中华人民共和国立法法》第九十条第二款，他们提出对《条例》第三十三条进行违法审查的建议，敬请全国人大常务委员会工作机构对该行政法规违反《立法法》、《民法通则》、《侵权责任法》等上位法律的情况进行调查研究，并责令有关部门修改相关规定。
黄乐平说：“这一规定是铁路部门维护部门利益，将赔偿责任缩小到极致的产物，是典型的根据部门利益关起门来立法。因为这次事故，这一不合法的规定被广泛关注，应以此为契机，推动相关部门进行修改。”
对于上书的成效，黄乐平表示，至少要让公众了解到这个法规是违法的。铁道部只有在大危机的情况下才有可能修改法规，“即使现在不改，也能推动它的修改”。
■相关链接
15万元限额规定超越立法权限
铁路作为高速轨道运输工具，根据《民法通则》第一百二十三条、《侵权责任法》第六十九条和第七十三条，属于高度危险作业，造成他人损害时承担高度危险责任，除非证明是受害人故意或者不可抗力造成的，否则应赔偿对他人造成的损失。
另外，根据《立法法》，涉及民事基本制度的，只能制定法律；尚未制定法律的，由全国人民代表大会及其常务委员会决定是否授权国务院对部分事项先制定行政法规。《条例》第三十三条作为行政法规条款，既不是法律，也不在《铁路法》的授权范围内，也未经全国人民代表大会及其常务委员会特别授权，因此无权对人身损害赔偿限额问题作出规定，15万元限额的规定超越了立法权限，应属无效。
可主张铁路承担全部损失
《侵权责任法》中的限额赔偿制度仅适用于高度危险责任。当铁路运输企业存在过错，受害人不主张高度危险责任，而选择依据《民法通则》第一百零六条和《侵权责任法》第六条主张一般侵权责任时，应适用《民法通则》第一百一十九条和《侵权责任法》第十六条，包括医疗费、护理费、交通费、因误工减少的收入、残疾生活辅助具费、残疾赔偿金、被抚养人生活费，造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。这些金额可能远远超过15万元。
律师上书请求修改铁路赔偿上限
铁路强制保险仍按1951年规定 律师上书全国人大无回应
3律师建议审查铁路伤亡赔偿“封顶”(新京报 2011-7-28)
五学者上书国务院 建议废止《铁路强制险条例》
五学者上书国务院 建议废止《铁路强制险条例》
五学者上书国务院建议废止铁路旅客强制险
律师上书人大建议特赦最后一个流氓罪犯人
律师上书多部委建议特赦“最后的流氓”(图)
律师上书全国人大特赦“最后一个流氓罪犯人”
责任险的被保险人未赔偿的，不得请求
人身侵权损害赔偿中的第三人损害及其赔偿请求权
日发行核灾债券 灾民赔偿无上限(图)
国青不堪教练打骂 联名上书请求更换主帅(图)
最新修改《铁路旅客运输规程》全文
[转载]律师对刑诉法修改的期望
律师对刑诉法修改的期望
刑诉法修改必须增加律师在场权
修改诉讼法意见（重庆律师所）
五名学者联名上书建议废止《铁路旅客强制险条例》
学者上书建议废止铁路强制险续:应推行公共责任险(组图)
律师上书人大建议特赦中国最后一个流氓罪犯人
8名律师就恶意取款者被判无期案上书最高法院
律师上书全国人大特赦“最后一个流氓罪犯人” - 真光的日志 - 网易博客
铁路交通事故赔偿应依据侵权责任法