我市统一战线创新方式服务社会管理

2011年07月11日 04:44
来源：成都日报 作者：杨华春

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作为党和政府联系各界群众的桥梁和纽带，成都统一战线在服务城乡统筹发展过程中，紧紧围绕“大团结、大联合”主题，以服务民生为重点，不断创新体制机制，搭建服务平台，延伸工作手臂，在服务社会管理中积极探索实践，为我市开创城乡居民共创共享改革发展成果的新局面发挥了独特的作用。

完善体制机制

畅通群众利益表达渠道

近年来，我市统一战线充分发挥联系广泛优势，紧紧围绕民生问题，不断完善工作机制，有效畅通了群众利益表达渠道。在协调机制方面，建立健全党委统一领导、统战部门牵头负责、各部门积极配合、社会各界广泛参与的“大统战”工作机制，广泛了解统一战线各领域的利益需求，协调不同的利益关系，促进统一战线各方面团结和谐，形成合力。在调研机制方面，完善“党委出题、党派调研、政府决策、部门落实”的调研机制，建立了“市级民主党派服务世界现代田园城市调研实践基地”，引导市级各民主党派、工商联和无党派人士围绕民生等问题，开展深入调研、提出宝贵意见和建议。民建成都市委“关于做好养老工作的建议”、农工党成都市委提出的“关于精神卫生立法的建议”等多项建议、提案被全国人大立为重点建议案，九三学社成都市委提出的《实施垃圾分类处理，确保田园城市的优美环境》等多项建议、提案、调查报告被市政府采纳并转化实施。在联系机制方面，健全党派、“两新”组织、民族宗教等统一战线各领域代表人士联系和沟通制度，建立代表人士队伍并纳入数据库进行动态管理，开展代表人士队伍培训，通过定期和不定期地召开联席会议、座谈、广交朋友等形式，传达党委和政府相关政策文件精神，掌握其思想动态，收集反映他们的意见建议。

搭建服务平台

培育引导社会组织健康发展

据统计，目前我市新社会阶层人士总数约为60万人，占全市总人口的5%左右；加上“两新”组织从业人员总数达到264万人左右，占全市总人口的23%。近年来，市委统战部致力做好“两新”组织的培育、服务和管理工作，建立组织领导机构，健全服务管理机制，通过召开现场会、表彰会等方式，引导我市新社会阶层人士积极服务经济社会发展。目前市工商联直属商会达40余家，会员企业达22000多家，先后指导武侯区等区县统战部开展新社会阶层人士统战工作试点，成立了高新区归国留学人员联谊会、龙泉驿区党外知识分子联谊会、锦江区新的社会阶层人士（律师）联谊会等组织。去年，我市举行首届“成都市优秀中国特色社会主义事业建设者”表彰大会，表彰61名为成都经济社会发展作出突出贡献的非公有制经济人士和其他新社会阶层人士，激励我市广大非公有制经济人士和其他新社会阶层人士积极投身统筹城乡发展实践。

对于已有社会组织，强化资源与政策引导，完善依法监管、社会公众监督与社会组织自律相结合的制度体系，积极发挥其在服务经济社会中的示范带动作用。充分发挥市海外联谊会、光彩事业促进会、市总商会服务中心等社会组织作用，组织开展设立教育资助基金、“善学彩虹弱视工程”、民营企业招聘等各项服务活动，为保障和改善民生作出了重要贡献。如：光促会组织实施“光彩事业·阳光助老（康复）工程”，4年来组织筹集捐建资金200万元，为区县97所敬老院捐建康复训练室。同时，充分发挥市宗教团体和民族团体作用，团结民族宗教界人士，促进民族宗教和谐稳定。

延伸工作手臂

依托社区促进民族团结和谐

少数民族流动人口和特殊人群的服务与管理是社会管理的重要组成部分。我市各级统战部门延伸工作手臂，推进社区少数民族服务管理工作，促进民族团结和谐进步。首先是进一步健全民族工作机制，凸显社区职能。在“三州一市”民族工作联席会议制度基础上，健全了以社区为基础的民族矛盾纠纷化解调处机制和少数民族合法权益保障机制，依托社区构建了民族流动人口的专业管理机制，实现动态管理，及时化解矛盾，保障少数民族群众合法权益。其次是加强社区自治功能，促进民族工作自我管理。在民族工作任务较重的社区，通过设立“民情专递员”、“特约信息员”、“特约调解员”等形式，及时准确掌握信息，引导民族群众自我调解纠纷，共促和谐。三是改革社区组织职能，凸显服务功能。以社区为平台，将涉及社保、民政、教育、残疾人服务等事关民生的政务服务项目下沉到街道和社区，为少数民族群众提供方便快捷的政务服务。搭建起服务少数民族的“连心桥”，努力为生活困难、残疾、贫困的少数民族群众办实事、做好事。另外还延伸社区管理职能，推动民间社团组织发展。如推动成立了“少数民族经营户协会”、抓好“少数民族志愿者”队伍建设等。

我市武侯区近年来大力拓展社区功能，在社区设立“藏区医疗服务中心”，为藏区来蓉就医群众开通“绿色通道”，共接待藏区就医群众11.2万人次，为藏区贫困群众减免各项费用近32万元，得到了当地民族群众的热烈拥护。这是我市统战系统延伸工作手臂，服务社会管理创新的生动实践之一。李新华 本报记者 袁弘

青羊区：

争创一流，争当先进

本报讯（青轩 记者 李自强） 近日，青羊区委召开中心组学习扩大会，专题学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话，及省市相关会议精神。区委常委们结合自己的分管工作，谈感想，谈工作，谈发展，干事创业热情高涨。

青羊区区委书记屈建宏认为，胡锦涛总书记的讲话求真务实，贴近人民，对今后党的建设和各项工作具有重要的指导意义。他指出，目前青羊区正处于经济社会跨越发展的转折点，全区上下要以学习讲话精神为契机，以精耕细作的理念加快推动经济发展方式转变，按照“优二强三”产业发展战略，以总部经济为核心，走产业高端，高端产业之路，大力推动“四大主导产业”发展和“五大产业功能区”建设，显著提升区域经济发展的速度、质量和效益；全区要大力发展现代服务业，在以经济建设为中心的同时创新社会建设，坚持“争创一流，争当先进”的工作取向，牢牢把握“十二五”规划目标任务，推动青羊区社会事业全面均衡发展，建设现代化幸福青羊。

彭州市：

努力提高工作质量 提升服务水平

本报讯（黄吉书 记者 杨华春）日前，彭州市委中心组组织全体成员深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神。彭州市委书记韩轶表示，彭州全市党员干部应认真学习和领会精神，充分展示新时期各级党组织和广大共产党员的良好形象，全市各镇各部门要认真学习贯彻精神，努力提高工作质量，提升服务水平，为实现彭州“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的奋斗目标作出更多更大的贡献。

据悉，在新的历史时期，彭州将积极实施“4211”发展战略，即全力建设四大产业功能区，大力发展彭州中心城区和濛阳新城两个极核，着力提升浅丘高效生态产业带，倾力打造汉彭—彭白公路“L”形统筹城乡示范轴。作为重要的实施载体，四大产业功能区包括现代石化产业功能区、现代农业及农产品物流产业功能区、家纺服装产业功能区、龙门山生态旅游综合功能区—湔江河谷旅游区。