九乡新闻网菠菜的种植方法和时间:创新社会管理机制将服务寓于管理中
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 00:04:16
时间:2010年05月26日 10时20分 来源:人民日报 作者:王比学
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□社会管理的每一项创新措施，如果群众不满意，就难以推行，即使强行推行，也实现不了其初衷
□政府不再大包大揽，而是向政府主导的服务型城市综合管理转变
目前，我国流动人口从改革开放初期不足200万人增加到1亿多人。流动人口的增加对我国经济发展和社会进步发挥了重要作用，但同时又给社会管理带来了新的课题。
改革开放初期的社会管理模式已不适应当今社会发展的要求，需要改革创新。今天报道的《广东:3000万流动人口和谐融入》，介绍了广东省在社会管理方面的大胆创新：暂住证变为居住证，服务与管理并重。
在大胆创新下推出的一系列管理服务措施，不仅使流动人口的合法权益得到保障，还增强了流动人口对流入地的认同感和归宿感，进而使流动人口逐步融入当地社会，与当地居民和谐相处。
这种社会管理的创新在于，将服务寓于管理之中。党的十七大报告提出“加强流动人口服务和管理”，这意味着从政策上已明确对于流动人口将从“管理控制”转向“服务管理”，强化对流动人口的服务成为其中的重要内容。流动人口的增多确实给社会治安带来了压力，但在流动人口中，不法分子毕竟是少数，为了社会稳定，一味地用高压政策进行管理，只能是“按下葫芦浮起瓢”，既容易伤害大多数流动人口的感情，又会影响对流动人口的管理效果。只有将服务寓于管理之中，通过为流动人口提供有效的公共服务，给予流动人口更多的人文关怀，才能使流动人口在流入地安定下来，才能从根本上解决流动人口带来的社会问题，社会也才能稳定。
这种社会管理的创新在于，无论是管理还是服务，始终都把以人为本的理念放在第一位。社会管理的每一项创新措施，如果群众不满意，就难以推行，即使强行推行，也实现不了其初衷。广东的流动人口管理创新为什么能成功？就因为它的每一项措施都是替流动人口着想，一些细节无不体现着人文关怀。如：每一张居住证都附着一份保险单，凡是办理居住证的外来人口，都能得到20万元的人身伤害意外保险。实施居住证之前是暂住证。为什么受众不满意，办理的积极性不高？就是因为暂住证在这些群众看来，不仅没用，且还要收费。从暂住证到居住证，虽然只是“一字之差”，但这种变化的内在原因却是“以人为本”理念的深入人心。
这种社会管理的创新在于，政府统筹、综合治理。广州市设立的街（镇）出租屋流动人员管理服务中心，对流动人口的管理不再由某一个职能部门来承担，而是形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的综合治理格局，变突击管理为日常管理，变治安管理为基层社会管理。这种创新要求将更多的管理权限下放到区、街道。政府不再大包大揽，而是向政府主导的服务型城市综合管理转变，体现了由政府职能部门管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化服务和管理的转变。
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□社会管理的每一项创新措施，如果群众不满意，就难以推行，即使强行推行，也实现不了其初衷
□政府不再大包大揽，而是向政府主导的服务型城市综合管理转变
目前，我国流动人口从改革开放初期不足200万人增加到1亿多人。流动人口的增加对我国经济发展和社会进步发挥了重要作用，但同时又给社会管理带来了新的课题。
改革开放初期的社会管理模式已不适应当今社会发展的要求，需要改革创新。今天报道的《广东:3000万流动人口和谐融入》，介绍了广东省在社会管理方面的大胆创新：暂住证变为居住证，服务与管理并重。
在大胆创新下推出的一系列管理服务措施，不仅使流动人口的合法权益得到保障，还增强了流动人口对流入地的认同感和归宿感，进而使流动人口逐步融入当地社会，与当地居民和谐相处。
这种社会管理的创新在于，将服务寓于管理之中。党的十七大报告提出“加强流动人口服务和管理”，这意味着从政策上已明确对于流动人口将从“管理控制”转向“服务管理”，强化对流动人口的服务成为其中的重要内容。流动人口的增多确实给社会治安带来了压力，但在流动人口中，不法分子毕竟是少数，为了社会稳定，一味地用高压政策进行管理，只能是“按下葫芦浮起瓢”，既容易伤害大多数流动人口的感情，又会影响对流动人口的管理效果。只有将服务寓于管理之中，通过为流动人口提供有效的公共服务，给予流动人口更多的人文关怀，才能使流动人口在流入地安定下来，才能从根本上解决流动人口带来的社会问题，社会也才能稳定。
这种社会管理的创新在于，无论是管理还是服务，始终都把以人为本的理念放在第一位。社会管理的每一项创新措施，如果群众不满意，就难以推行，即使强行推行，也实现不了其初衷。广东的流动人口管理创新为什么能成功？就因为它的每一项措施都是替流动人口着想，一些细节无不体现着人文关怀。如：每一张居住证都附着一份保险单，凡是办理居住证的外来人口，都能得到20万元的人身伤害意外保险。实施居住证之前是暂住证。为什么受众不满意，办理的积极性不高？就是因为暂住证在这些群众看来，不仅没用，且还要收费。从暂住证到居住证，虽然只是“一字之差”，但这种变化的内在原因却是“以人为本”理念的深入人心。
这种社会管理的创新在于，政府统筹、综合治理。广州市设立的街（镇）出租屋流动人员管理服务中心，对流动人口的管理不再由某一个职能部门来承担，而是形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的综合治理格局，变突击管理为日常管理，变治安管理为基层社会管理。这种创新要求将更多的管理权限下放到区、街道。政府不再大包大揽，而是向政府主导的服务型城市综合管理转变，体现了由政府职能部门管理为主向政府依法行政、社区依法自治、基层组织广泛参与的社会化服务和管理的转变。
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