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赖昌星案十问十答（续）
2011年07月25日 11:14:03分类：未分类
赖昌星案十问十答（续）
8. 如果中国政府不判赖昌星死刑（包括其他妥协），是不是有违司法主权？
这是许多人担心的。其实，这并不违反司法主权。这涉及对主权概念的理解。世界上大体有三种强度不同的主权概念。一是“天马行空”式的主权，这个主权是对内与对外的绝对权力，不受法律约束，这其实不是法律意义上的主权，背后是一种帝王思想，这个主权不但没人理，它本身也有违人权；二是西方古典意义上的主权，主权是对内统治权与对外权，这个权力相对于他国是绝对的，但是它本身受自身法律的限制，它的结果是二次世界大战；三是现代意义的主权，这个主权是“主体际”意义上的，作为国家主权，同时包含了对其他国家主权的尊重，也包含了主权对于一般国际法规范的遵守，对人权的尊重。
用三个不同的主权概念来看赖昌星案，它的结果是不同的。用前两个主权概念，赖昌星案的处置确实与主权不符，司法是国家的内部事务，岂容他国置喙？如果用第三个主权概念，这就很正常。在赖昌星案问题上与加拿大进行交涉、谈判、妥协，正是行使主权的表现。况且加拿大的要求符合一般国际法原则，是为了保护赖昌星的人权，中国答应加拿大的要求，体现了中国对人权的尊重。从具体妥协的内容来看，其实是为了消除国际社会对中国司法的不信任，有利于提升中国的国际形象。
其实，一个国家在司法裁判问题上，在一定条件下，是可以、也应当考虑国家利益的。这样的事在国际上虽然不是很多，但是也不是绝无仅有。比如，1980年代的“湖广铁路债权案”，当时的美国法院先是作出中国政府败诉的判决，后来考虑到美中关系，不了了之。
9. 赖昌星遣返有何意义？
赖昌星遣返有重大的意义，粗想想有以下几点：一是大家都知道的，对中国的贪官污吏有震慑作用，它告诉贪官污吏，不要老想捞一票走人，到外国享福，这不行。二是具有先例价值。这是因为与中国签订引渡条约的国家不多，外逃贪官引渡困难。赖昌星案为类似的外逃贪官案的解决提供了先例，有利于类似案件的解决。三是表明中国在主权问题上的观念开始现代化，开始放弃王权式的主权观念，向主体际的主权观念迈进。
10. 赖昌星案后中国反腐当如何亡羊补牢？
这几年反腐确实取得了一些成就，尽管官方与专家们的评价很高，但是老百姓似乎不认同，一个重要的原因当然是腐败的“出生率”高于“死亡率”，再就是贪官外逃成为一个有效的发财套路，国家似乎奈何不了他们。老百姓关心赖昌星案的一个重要原因是它的官方背景，是他背后数不清（起码到目前为止还没有数得清）的高官显贵。通过断断续续谈了12年才将一个普通刑事罪犯引渡（最后事实上用的“非法移民遣返程序”）回来，成本太高，效率太低。这告诉我们，当抓紧相关制度建设，使外逃不再成为有效的规避法律惩罚的手段。首要的是当超越意识形态障碍、放弃偏执的主权观念，抓紧与各国制定引渡条约。
对于一般而言的反腐，同样也当以制度建设为先，企图通过“廉政教育”解决问题，不是无知就是低估人民的智力。诸如一堂课就有人拿钱自首之类的神话，那是骗骗小孩子的勾当。制度建设的重心何在？实行真正的分权，消灭地方诸侯。一方面赋予绝对权力，一方面又叫他廉洁，就如同一方面把鱼堆在猫面前，另一方面又教育猫不要吃鱼那样可笑。