铺舞蹈地胶视频教程:新闻：南通国税：学习创造价值

本报记者 朱蓓宁
截至6月底，市国税局为5家大型船舶企业办理了“先退税后核销”手续，累计预免抵退税53.45亿元。分段退税如同雪中送炭，缓解了企业资金压力。这项突破原有政策规定的管理新规，是国税干部在学习中杜绝纸上谈兵、深入企业充分调研的结果，是在书本知识指导下的工作创新。
在南通国税系统，“全员学习，终身学习；学习工作化，工作学习化”的理念深入人心。近年来，市国税局以网上学习平台为载体，积极开展学习型组织建设，同时注重把学习意识转化为国税干部的工作能力，有力促进了各项工作创新发展。
“50后”与“80后”同台PK
6月18日，冒着滂沱大雨，我市458名国税干部走进考场，参加注册税务师执业资格考试。这项通过率在全国不到2%的高难度考试，缘何吸引了众多的“50后”、“80后”国税人同台PK？“我们刚入行那些年，税务人员只要熟知各行税率，一本账本、一支笔就可以开展工作。”市国税局纪检组长朱晋达在税务系统摸爬滚打30多个年头，深感传统治税理念已不能适应现代税收管理的需要。“如今经济成分多样化，优惠政策越来越多，税收管理科学化、精细化的要求不断提高，针对不同行业需要专门人才，这一切都对税务人员提出更高的要求。”
1994年国、地税机构分设时，市国税系统在职人员1978人，征收税款27亿元；2011年在编1888人，征收税款200多亿元。17年间，日益增长的税源收入与有限的人力资源之间的差距越来越大。“平均年龄达到43岁，伴随年龄层次老化而来的是知识结构老化，员工思想陈旧，进步缓慢。”市国税局副局长顾一兵将年龄问题视为全系统面临的新挑战。伴随税收信息化建设日新月异，如何打造学习型组织，提升服务水平成了全局的当务之急。
58岁的何锡忠是启东国税局第六分局的一名副主任科员，虽然快退休了，但每天上网学习从不耽误。登录南通国税局网上学习平台，记者发现，何锡忠的学习时间累积达到57个小时，在分局排名第一。“2006年全面启动信息化办税，我当时连打字都不会。”何锡忠说。为了不拖后腿，他不仅参加了系统组织的“50后”集中培训，还发动女儿手把手教打字、让外地的儿子每天和自己QQ聊天。功夫不负有心人，老何现在操作电脑的流畅速度，与新工作的“80后”相比毫不逊色。“每天上网学习，就像吃饭睡觉一样自然，还解决了不少实际工作中碰到的难题。”从最初的害怕到现在的习惯，老何渐渐喜欢上了这个学习平台。
激发学习的内生动力
“我们队伍中有80%的干部，辛辛苦苦干到退休依然是科员。”顾一兵坦言，在系统内受领导职位、职数限制，干部的上升通道狭窄。这制约着不同年龄段干部的学习积极性。针对老、中、青三个年龄段干部的不同特点，市国税系统分别实施“蓝光行动”、“中坚工程”和“超越计划”，分层分类植入学习基因。通过推行能级管理、竞争上岗和末位淘汰制度，形成了“不学习就落后，落后就淘汰”的危机感，从而激发起内生动力。“50后”干部大多学历层次不高，但有着丰富的工作经验，不仅可以对年轻人“传帮带”，还能敏锐发现工作中的问题。在市国税一分局，有一支充满干劲的“50后”攻关小组，44名老同志虽然都属爷爷辈，绝大多数人职务退居二线，但学习热情不减，成为各行各业的专家。分局成立了以“50后”为主体的攻关小组，定期给企业授课，帮助企业降低涉税风险。“针对汽车销售企业成立特别多的情况，老同志们对汽车行业展开专项服务评估。上网查专业资料，到企业实地学习，发现各企业核算水平不一致。”分局税源管理三科科长殷克列告诉记者，热心的老同志发现问题后逐一对企业进行纳税辅导，深得纳税人好评。
老同志榜样在前，年轻人也不甘落后。 国税系统为近年新加入队伍的大学生，度身定制了“快速成长”计划，采取集中培训、轮岗锻炼的方式，培养全能型人才。2009年进入国税系统工作的张雯深有体会：“原以为毕业后学习就告一段落了，进入国税系统先被安排每个岗位轮转一个月，发现自己需要学习的地方特别多，如果没有扎实的业务知识，根本无法为纳税人提供优质服务。经过两年的学习锻炼，工作起来感觉得心应手多了。”
“过去投入大量经费建文化、学习场所，既费财、费力、费时，又不长久、不宜更新，现在借助网络及时性、综合性、开放性的优势，扩大学习、交流空间。”市国税局教育处副处长周丁荣演示了南通国税自主开发的《网上学习平台》，设置学习大纲，建立分岗分类别的资料库，实现知识分享。有疑问，可以及时在网上寻求支持、形成探讨；学有心得，可以在网上撰写分享，提升分值。学习平台上设置了财富值、争学分、生日祝福等功能，成为一个愉悦学习的乐园。每个人的学习成效，在“南通国税干部学分管理”软件中随时查询，作为年终绩效考核的依据。借助网上学习平台，彭燕巍、陈建伟夫妻俩你追我赶、促学、帮学、助学。去年，双双通过了国家注册税务师资格考试，成为国税系统里的一对明星夫妻。
工作实践成学习课堂
“工作靠人才，人才靠素质，素质靠学习。”文化建设的最终目的是学以致用，加快提升国税系统的服务水平。市国税局组织、动员税务干部见缝插针、工学互补，把工作中的问题做为学习课题，把工作中的难点做为学习重点，把工作实践做为学习的课堂，不断提高解决实际问题的能力和税收执法水平。由学习而带来的变化显而易见。
市地税一分局副局长吴静涛曾直接参与全省流转税税收政策的清理工作，作为清理小组组长，他边学边干，直接牵头完成《全省流转税税收政策摘编》一书，成为全省税务干部人手一册的工具书。吴静涛坦言：以前是“被动学习”，但渐渐就习惯为“主动找学”了。这种转变使得他在工作中不是忙于流程，而是更多了几分思考。崇川区大力推行个体税收社会化征管，但由于软件问题，无法正常开展工作，习惯于多想一步的吴静涛大胆提出在市国税一分局办税服务厅设点办理业务，顺利化解了难题。
学习成果转化为推进工作的动力，源于一套行之有效的制度。市国税局把绩效管理引入学习型组织建设之中，通过日常考核、半年点评、业务抽考、年底综合考核四种方式，对干部日常学习效果进行考核、评估、反馈，使学习和税收工作相辅相成。“50后”攻关小组通过深入学习，摸清了汽车行业经营的来龙去脉，查明一些企业以返利、送维护保养等多种形式混淆收入的问题，补缴税款150多万元。
应对经济形势的变化，市国税局成立了各类专业化团队，为企业提供各类个性化服务。段燕妮在团队中专门负责解答国际税收领域方面的问题。“跨国税源管理专业性强，技术难度大，政策要求高，说实话初接手时我也心存畏惧。”段燕妮迎难而上，善于从跨国集团关联交易的蛛丝马迹中寻找突破点。一家美国企业出于亚太区业务整合的经营需要，计划将其持有的南通公司的股权转让给其香港子公司。段燕妮敏感意识到，如果平价进行，可能造成国家税收的大量流失。随后制定了详细工作方案：摸清南通公司经营状况及国际上股权转让作价方法，上门与企业外方代表沟通，建议其选择合理方法确定股权价格。在税务机关向企业强调关联交易转让定价风险后，该企业放弃了平价转让的计划，申报入库了股权转让非居民企业所得税1.16亿元。“这就是学习中创造的价值。”
通过创建学习型组织，南通国税系统的队伍建设、税收征管、文明创建等各项工作亮点频现，捷报频传，多次被表彰为全省国税系统先进单位、市级机关作风建设“最佳办事单位”、全国精神文明建设工作先进单位、全国税务系统先进集体。