九乡新闻网铝镁合金推拉门维修:强拆与暴拆，源于中央与地方的搏弈
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 01:19:03
近几年来，中国强制拆迁的暴力倾向，呈逐步上升的势头。在普通老百姓抵抗强制拆迁、暴力拆迁的过程中，频发自杀、爆炸、警民对决等社会冲突事件，不仅成为网络与传统媒体关注的焦点，同时进一步酿发大规模的社会动荡。在强拆、暴拆的背后，反映出地方政府在社会治理中的困境。强拆、暴拆导致社会冲突，而针对社会冲突需要维稳，但维稳需要大量的经费，在土地财政的背景下，地方政府筹集维稳经费，必然导致进一步的强拆。
尽管中央政府几次三番表态要抑止强拆与暴拆，但收效甚微，原因是没有抓住问题的牛鼻子，充分反映出执政能力不足的问题和利益纠结的矛盾。事权落到地方政府，财权却掌握在中央政府，造成办事的没钱，有钱的没有将钱用在刀刃上的局面。简言之，在中央与地方之间，面临一个如何分蛋糕的问题。只要蛋糕不分好，别说强拆与维稳，在所有的问题上，地方与中央的搏弈，是不会停止的。
无论中央政府还是地方政府，政府财政的来源，主要就是税收。分蛋糕就是要改革现有的税制，尽可能地向地方政府倾斜。由于税收提供了保障，地方政府的财政来源就充沛，就可以摆脱土地财政的羁绊。无论强拆还是暴拆，从本质上考量，都是土地财政惹的祸。且不说地方官员的腐败，仅桌面上摆着的问题，诸如地方政府要维稳，要促进社会发展， 要提高人民生活，处处都需要钱。税制是个法治，法治的路径一旦被堵死，只能走政策的路径，这就是地方政府唯一的选项。
政策是人治的产物，缺乏科学、客观的评估，主观随意性很大，并且缺乏控制机制。有法治的路不走，而走人治之路，从客观上讲，地方政府是被逼的，然而，却是中国社会不稳定之源。社会治理就象治水，只有从源头治理开始。解决了税制改革的问题，也就解决了地方政府的财政来源。地方政府有了钱，不仅不会去打百姓的主意，反而会在改善民生上下功夫。民生改善必然社会矛盾骤减，无形之中也就省去了维稳的经费。
与其让地方政府打百姓的主意，与民争利，还不如给地方政府在桌面上定好盘子，有法可依、有章可循，中央政府在法治的框架内，控制地方政府的运作。这些年来的强拆、暴拆问题，不仅伤害了百姓，同时也伤害了各级政府的形象，给社会治理造成不必要的困难。只要征地拆迁问题不走上法治的轨道，只要现行的税制不改革，只要中央与地方的蛋糕不分好，只要土地财政依然是地方财政的主要来源，由征地拆迁而引发的社会矛盾，不仅不可能得到抑止，反而只会在原有的势头上，依然惯性下滑。决定治理能力的充足还是不足，关键在于治理的方向与治理的路径。