铁甲舰上的男人们配乐:三公经费 晒帐单

三公经费  晒帐单
“三公消费”公开：尚有74个中央部门按兵不动
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让民众看懂是推进“三公经费”公开起点
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关注中央部门“三公经费”公开
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近7成中央部门“三公经费”延期公布专家析质疑
中国新闻网
2011-7-18

中央单位公开“三公”经费图片来源：新华网
中新网7月18日电综合消息，在刚刚过去的周末，多个中央部门集中公布了“三公”帐单。首个公布“三公”经费的科技部也进一步公布了“三公”细帐。截至目前，98个中央部门中目前已有近30个部门晒出账单。有专家表示，这些单位选择了临近周末的时间公开体现了技巧性。专家指出，预计本周有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期。
针对备受瞩目的“三公”经费，国务院今年三令五申要求中央部门压缩预算，并要求今年6月会将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。7月6日召开的国务院常务会议再次强调，对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。
今年4月，科技部率先响应号召，在财政拨款支出说明中以文字的形式公布了2011年“三公”经费预算，成为第一个公开“三公”经费的国家部委。7月15日，科技部进一步在其官方网站公布了“三公”经费的具体数字，包括去年“三公经费”财政拨款预算数和拨款决算数，以及今年“三公经费”财政拨款预算数三组完整数据。
科技部今年“三公经费”预算总数比去年预算数字略有增加，其在说明出指出了压缩项、零增长项、增长项的背景和缘由。媒体评论称其最快速、最明晰，在公开“三公经费”上较其他部门“先行一步”。
此外，国家发改委、监察部、卫生部、交通运输部、国家知识产权局、国务院发展研究中心、水利部、中国地震局等部门也在周末公布了各自的“三公”账单。
相比其他公布“三公”账单的部委，农业部提出，该部本级及49家部属二级预算单位今年“三公”预算为23802.67万元，预算总人数为179548人(含3个部属科学院及2个中央直属垦区)，其中在职人员93041人，离退休人员86507人。媒体评论指出，相比此前其他部门公布的“三公”账单，农业部有一定突破。
此外，在这八部委中，农业部去年的“三公”支出是最多的，达到23649.56万元，其中公务用车购置及运行费也是最多的，达到15140.2万元，公务接待费在八部委中最高，达到3655.68万元。
全国人大代表叶青(微博)表示，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
叶青预测，本周有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期，目前大家都在观察这周公布后的效果。希望未公布“三公”经费的部门都能在本周公开。
媒体评论指出，此次公布的“三公经费”仍然太过粗放，怎么监督“三公经费”的合理使用以及公布时的真实性成了大问题。
亦有评论指出，公开仅仅是“初试”，公开三公经费的目的是为了挤干政府部门的消费水分、发现消费漏洞、改掉不良消费习惯，在民主监督下养成勤俭节约、珍惜公帑的良好作风，逐步使三公经费回到合理水平。
源自
七部委周末公布三公经费专家称“挨骂”可能性变小
《京华时报》易靖
2011年07月16日

本报讯昨天，国家发改委、交通运输部、卫生部、监察部、农业部、国家知识产权局公布了本部门的“三公”账单，商务部也在前晚公布了账单。引人关注的是，公开“三公”先行者科技部昨天进一步公布了“三公”细账。这些部门的“三公”账单基本类似，最详细的当属农业部，其明确说明，农业部今年人均“三公”经费约为2500元。
农业部亮出人均“三公”
相比此前其他部门公布的“三公”账单，农业部有一定突破，在公布的今年“三公”预算中明确提出，该部本级及49家部属二级预算单位今年“三公”预算为23802.67万元，预算总人数为179548人（含3个部属科学院及2个中央直属垦区），其中在职人员93041人，离退休人员86507人。按在职人员数计算，年人均财政拨款“三公”经费约为2500元，其中，因公出国（境）费年人均500元，公务用车购置及运行费年人均1600元，公务接待费年人均400元。
此外，在这八部委中，农业部去年的“三公”支出是最多的，达到23649.56万元，其中公务用车购置及运行费也是最多的，达到15140.2万元，公务接待费在八部委中最高，达到3655.68万元。
交通运输部再增公车费
除农业部外，交通运输部去年的“三公”支出也超过亿元，达10454.99万元，其中公务用车购置及运行费达8256.08万元。
交通运输部“三公”支出包括部本级和部属行政事业单位，共339个预算单位，截至去年底，实有人数85642人，其中在职人员53873人、离休人员962人、退休人员24027人、其他人员6780人。记者据实有人数计算，去年交通运输部人均“三公”经费支出约1220元。
今年，交通运输部“三公”预算也超过一亿元，比去年实际支出增加540余万元，但就两年的预算而言，今年的预算有所降低。不过今年该部公务用车支出预算达8871.75万元，比去年增加615.67万元，令人咋舌。据交通运输部解释，所属行政事业单位分布点多、线长、面广，设立的派出机构、监督和救助站点达960多个，承担着沿海、沿江、岛屿和内河的交通安全监管、公共安全和人命救助等职责，随着交通安全监管、应急抢险保障等任务的增多和燃油成本的上涨，去年公务车辆购置及运行费支出预算比上年有所增加。
科技部进一步“细晒三公”
继今年4月在部门预算中披露“三公经费”，成为第一个响应国务院号召“晒三公”的中央预算部门后，昨天科技部进一步在官方网站显著位置公布了“三公”的具体数字，并对财政拨款情况作出翔实说明。
在这张科技部“三公经费”财政拨款情况表里，列出了去年“三公经费”财政拨款预算数和拨款决算数，以及今年“三公经费”财政拨款预算数三组完整数据。
科技部去年“三公经费”财政拨款决算的3655.88万元比当年预算的3909.23万元少支出253.35万元。
科技部今年“三公经费”预算总计4018.72万元中，公务用车购置和运行费预算按照国务院统一要求较今年预算压缩2％；公务接待费预算较今年预算零增长；因公出国（境）费预算根据实际工作需求有所增加，主要是科技部新增了参加气候变化谈判，落实中美创新对话以及中欧创新集群合作、中德政府间磋商等多项工作任务，经费相应在今年的预算中体现。科技部没有隐讳今年“三公经费”预算总数比去年预算数字略有增加，而是坦率地介绍了“三公”中压缩项、零增长项、增长项的背景和缘由。最快速、最明晰，科技部在公开“三公经费”上较其他部门“先行一步”。
■专家观点
临近周末公开是一种“技巧”
昨天，全国人大代表叶青表示，从已公布的20多个中央部门的“三公”支出情况来看，最早公开今年“三公”预算的是科技部，最早公开去年“三公”决算的是中国工程院，最细致公开“三公”支出的是审计署。审计署可谓“标杆”，其7月11日公布的“三公”支出详尽程度至今仍无人超越，为其后的各部门树立了典范。
昨天，国家发改委、交通运输部等部门公布的“三公”经费，普遍较7月10日之前一些单位公布的情况详细。例如交通运输部公布了预算单位数量和实有人数。但是，在公众关注度最高的公车方面，这些部门仅公布了“公务用车购置及运行费”的总额，并未如审计署那样披露公车数量、每辆车的运行费用等详细信息。其原因不难理解，因为这些部门的公车数量和养车成本普遍较高，担心招致公众批评，因此对这些信息进行了模糊处理。
同时，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
叶青预测，下周一有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期，目前大家都在观察这周公布后的效果。希望未公布“三公”经费的部门都能在下周公开。但是，可能不会有太大的惊喜，毕竟能像审计署这般详尽地公开“三公”账单的单位应该不多了。
源自
近30中央部门公布三公经费扎堆周末公开显技巧
中国新闻网
2011年07月18日
中新网7月18日电综合消息，在刚刚过去的周末，多个中央部门集中公布了“三公”帐单。首个公布“三公”经费的科技部也进一步公布了“三公”细帐。截至目前，98个中央部门中目前已有近30个部门晒出账单。有专家表示，这些单位选择了临近周末的时间公开体现了技巧性。专家指出，预计本周有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期。
针对备受瞩目的“三公”经费，国务院今年三令五申要求中央部门压缩预算，并要求今年6月会将中央本级“三公”经费支出情况向社会公开。7月6日召开的国务院常务会议再次强调，对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。
今年4月，科技部率先响应号召，在财政拨款支出说明中以文字的形式公布了2011年“三公”经费预算，成为第一个公开“三公”经费的国家部委。7月15日，科技部进一步在其官方网站公布了“三公”经费的具体数字，包括去年“三公经费”财政拨款预算数和拨款决算数，以及今年“三公经费”财政拨款预算数三组完整数据。
科技部今年“三公经费”预算总数比去年预算数字略有增加，其在说明出指出了压缩项、零增长项、增长项的背景和缘由。媒体评论称其最快速、最明晰，在公开“三公经费”上较其他部门“先行一步”。
此外，国家发改委、监察部、卫生部、交通运输部、国家知识产权局、国务院发展研究中心、水利部、中国地震局等部门也在周末公布了各自的“三公”账单。
相比其他公布“三公”账单的部委，农业部提出，该部本级及49家部属二级预算单位今年“三公”预算为23802.67万元，预算总人数为179548人(含3个部属科学院及2个中央直属垦区)，其中在职人员93041人，离退休人员86507人。媒体评论指出，相比此前其他部门公布的“三公”账单，农业部有一定突破。
此外，在这八部委中，农业部去年的“三公”支出是最多的，达到23649.56万元，其中公务用车购置及运行费也是最多的，达到15140.2万元，公务接待费在八部委中最高，达到3655.68万元。
全国人大代表叶青 (微博) 表示，这些单位选择了临近周末的时间，甚至快下班时才公布“三公”经费，也体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
叶青预测，本周有望迎来各部委公布“三公”经费的高峰期，目前大家都在观察这周公布后的效果。希望未公布“三公”经费的部门都能在本周公开。
媒体评论指出，此次公布的“三公经费”仍然太过粗放，怎么监督“三公经费”的合理使用以及公布时的真实性成了大问题。
亦有评论指出，公开仅仅是“初试”，公开三公经费的目的是为了挤干政府部门的消费水分、发现消费漏洞、改掉不良消费习惯，在民主监督下养成勤俭节约、珍惜公帑的良好作风，逐步使三公经费回到合理水平。
水利部三公经费八成用于养车 称由工作性质决定
昨天，水利部在其官方网站公布“三公经费”情况。去年水利部“三公经费”决算为12021.88万元，其中公务用车购置及运行费为9994.24万元，占“三公经费”决算总数的83.13%。水利部方面解释说，公车费用较高是由水利工作性质决定的，防汛抗旱多是到现场工作，所以出车多、费用高。【详细】
农业部公布三公经费情况 去年公车费用超1.5亿
农业部日前公布2010年“三公经费”财政拨款支出情况和2011年“三公经费”财政拨款预算安排情况。农业部本级及49家部属二级预算单位2010年“三公经费”财政拨款预算为23891.49万元，其中：因公出国(境)费4918.63万元，公务用车购置及运行费15317.18万元，公务接待费3655.68万元。【详细】
中央5部门“三公经费”不降反升 增预算有理
上周五，国家发改委、交通运输部、卫生部、监察部、农业部、国家知识产权局等6个部门也公布了本部门的“三公”经费的账单。有评论认为，一些单位在临近周末，甚至快下班时才公布“三公”经费，可能考虑的是不想引起更多人的关注。【详细】
源自
8部门密集公布"三公经费":三公经费不降反升
东方早报
2011年07月19日

在拖延近20天后，中央多个部门终于坐不住了，开始密集公布“三公经费”开支情况。
8部门昨密集公布“三公经费” 计生委出国费占大头引质疑
■ 仍有63个中央部门未公布 本周或迎晒账单高峰
■ 多部门称“三公经费” 不降反升有理
■ 专家称只公布总数没有人均数不具可比性
 
早报讯在社会的关注和质疑声中，在拖延近20天后，中央多个部门终于坐不住了，开始密集公布“三公经费”开支情况。仅昨日一天，就有8个部门公布。
从这8个部门公布的情况看，有5个部门“三公”开支中最多的是出国(境)费。
截至昨晚截稿时，仍有63个中央部门没有按时公布其“三公经费”。
巧妙选择公布时间
“因公出国”、“公务车”和“公款招待”被中国民众俗称为“三公消费”。在老百姓眼中，这些项目被认为最有可能存在“猫腻”。
按国务院的部署，各中央部门应当在6月底前公开“三公经费”，但截至昨晚截稿时，离最后截止日期已经过去了近20天，98个中央单位仅仅有35个单位公布，仍有63个中央部门没有公布。
各中央部门迟迟不公布其“三公经费”，已经引起了社会各界的质疑。为缓解舆论压力，从上个周末起，密集公布“三公经费”的情况已经出现，到昨日出现了第一个高潮，共有人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、国家林业局、中央党校、国家邮政局、国家食品药品监督管理局、国家粮食局、国家人口和计生委共8个部门公布。
湖北省统计局副局长叶青表示，有多个部门选择在上周末甚至快下班时才公布“三公经费”，体现了其技巧性。因为周末关注度小了，“挨骂”的可能性也就小了。
中国人民大学制度分析与公共政策研究中心研究员舒可心昨日指出，对于中央部门来说，“三公账单”应该是“今天要求公布，明天就能拿出来”，他们之所以“躲闪”，最大的可能就是畏惧将“难言之隐”暴露在阳光之下。
叶青预测，本周有望迎来各部门公布“三公”经费的高峰期，目前大家都在观察社会对已经公布情况的反应。
16部门出国费占大头
根据昨日8个部门公布的“三公经费”，出国(境)费、公务用车购置及运行费仍是“三公”开支的大头，有5个部门开支最多的是出国(境)费，有3个部门开支最多的是公务用车购置及运行费。
其中，网友对这8个部门“三公经费”开支情况议论的一个焦点对象是国家人口和计生委，其2010年年的“三公经费”总支出为927.2万元，仅因公出国(境)费就高达470.54万元。有网友质疑说，中科院出国(境)费多是为了考察高科技，商务部出国(境)费多是为了谈生意，人口计生委的工作性质决定其并不需要经常出国，花那么多钱出国做什么?
事实上，在已经公布“三公经费”的35个中央部门中，出国(境)费占各自“三公”开支大头的有16个。
“三公”经费
指财政拨款开支的公务出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
94.7亿元
经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元。其中，出国(境)经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。
887.1亿元
据财政部汇总，2010年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计887.1亿元。
2011年3月
全国“两会”期间，全国人大财经委表示将在6月报告的2010年中央财政决算中，公开“三公”支出
3月23日
国务院决定将公开“三公”支出，并要求继续压缩中央部门“三公”预算
4月14日
科技部公布“三公经费”支出，是第一个公布的中央部门
4月20日
国务院常务会议提出要制定出台“三公经费”改革方案
5月4日
国务院常务会议要求在6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，中央部门要公开2010年、2011年的“三公”决、预算支出
6月30日
中央政府首次报告“三公”支出
7月6日
中国工程院发布“三公”消费数据，拉开中央部门密集公布的大幕
10部门“三公经费”
人社部：账单太宏观难算具体费用
人力资源社会保障部“三公经费”账单昨日晒出：2010年“三公经费”实际支出1794.38万元。其中，因公出国(境)费支出857.33万元，是最大的单项支出;公车支出584.01万元，位列第二。
相比此前审计署公布的公务用车购置及运行费，在人社部这张账单中，公布的数字相对更为宏观，并未公布2010年公车的数量，每辆公车的运行维护费用，新车的采购数量等进一步的详细信息。
此外，人社部的出国(境)费有总支出，也没有公布出国(境)的人次。外界难以据此账单推算其具体的公车运行维护费用，以及人均出国费用。
水利部：去年公车花费接近1亿元
昨天，水利部公布了2010年“三公经费”支出和2011年预算情况。去年，水利部“三公”财政拨款决算为1.2亿元，其中公车费用近亿元，占比83.13%。在目前公布“三公”费用的30余个部门中，水利部和交通部的公车费用和比例是最高的。根据水利部的公告，去年公车费支出中，占最大比重的是车辆运行维护费，支出9994万多元，其中，7个流域机构及下属单位去年车辆运行维护费9181万多元。根据公告，“公车费”主要用于防汛抗旱、抢险救灾、过桥过路费等。相比而言，新车购置支出为301万元，系流域机构按规定更新16辆越野车，其中购置防汛抗旱用车5辆，支出125万元，购置水政执法用车11辆，支出176万元。
住建部：换新车今年公车预算增74万
昨日，住房和城乡建设部在网站上公布去年财政拨款开支的“三公经费”支出决算和今年预算情况，并称由于部分车辆更新等原因，公务用车购置及运行费预算比去年实际支出增加74.70万元。因公出国(境)费预算和公务接待费(含外事接待费)预算则均有减少。
按照住建部“三公经费”总数看，今年预算数比去年决算数增加49.33万元。住建部称，根据现行预算管理体制，纳入住建部使用财政拨款开支“三公经费”预算编报范围的单位包括：部本级及部离退休干部局、部稽查办公室、部信息中心等13个预算单位。
人口计生委：出国(境)费占五成
国家人口计生委昨日公布的数据显示，去年，“三公经费”支出927.2万元，其中因公出国(境)支出470.54万元，占总支出的五成以上。同时，公务用车方面支出193.7万元，公务接待费支出262.96万元。公务用车费用超出当年预算5.71万元。
有网友在微博上表示，国家人口计生委的工作，并不需要经常出国，其出国费用应该相对很低才对。
就2011年的预算数据，国家人口计生委为956.49万元，比2010年实际支出高出近30万元。其中因公出国(境)支出494.01万元，占比依然达到五成。
国家林业局：出国费主要用于国际合作
国家林业局昨日公布“三公经费”使用情况称，其2010年的出国(境)费总数为4275.98万元，其中出国(境)费为1273.75万元，车辆购置及运行费为2214.45万元。
国家林业局解释说，这些出国(境)费主要用于履行《湿地公约》、《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《防治荒漠化公约》等国际公约组织、参加林业应对气候谈判、出席多边双边国际会议及开展国际合作交流、培训、考察等支出;车辆购置及运行费主要用于公务活动、科研活动车辆运行发生的燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出;公务接待费预算主要用于国外访问考察团接待支出，以及国内公务活动接待支出等。
国家邮政局：今年公车费预算减9%
国家邮政局昨天在其官方网站公布其“三公经费”情况。去年，国家邮政局“三公经费”决算数为2097.78万元，其中占比最大的是“公务用车购置及运行费”，总计花费1048.84万元，占比近50%。
今年国家邮政局的“三公经费”预算将有所压缩。2011年国家邮政局“三公经费”预算数为1984.38万元，较2010年决算数减少113.40万元，压缩5%。根据国家邮政局的预算，2011年因公出国(境)费与2010年持平，为378万元，其余两项有所压缩。公务用车购置及运行费957.22万元，较2010年决算数减少91.62万元，压缩9%;公务接待费649.16万元(含外事接待费用)，较2010年决算数减少21.78万元，压缩3%。
国家食药监局：因公出国费用过半
国家食药监局昨日公布“三公”情况，2011年“三公经费”财政拨款预算数1212.48万元，虽然后附情况说明，但是依然含糊不清，让人看不懂。
根据数字，国家食药监局2010年“三公经费”财政拨款预算数为1223万元，2010年“三公经费”决算数为1099.68万元。
在2011年“三公经费”财政拨款预算数中，因公出国(境)费为572万元，公务用车购置及运行费为515.48万元，这两项占了总预算数近九成，但国家食药监局未进一步说明为何“出国(境)费、公务用车购置及运行费”的使用情况这么多。
同时，国家食药监局“三公经费”的单位范围，包括国家食品药品监督管理局本级和国家食品药品监督管理局所属的全部事业单位。但是未说明员工数、事业单位数量。
中央党校：2011年不买一辆公车
中央党校公布的2011年“三公”预算显示，“公务用车购置及运行费”为352.56万元，说明中强调，这其中没有安排公务用车购置。
根据通报，中央党校2011年“三公经费”财政拨款预算数为595.99万元，其中因公出国(境)费为183.50万元，公务用车购置及运行费352.56万元，占总预算数约59%。另外，公务接待费59.93万元。
若按97号汽油8.36元每升计算，352.56万元可以给车辆加42.1722万升油，也就是平均每天预计使用约1155升油。当然，这种简单计算未包含汽油费以外的道路通行费用等。
但是，中央党校未公布其公车数量。中央党校表示，2010年“三公经费决算数比预算数减少了30.96万元，主要是加强公务用车经费管理，厉行节约，使“公务用车购置及运行费”一项决算数比预算数减少了30.96万元。
国家粮食局：公车每辆运行费5.57万
继审计署作为“勇敢”的公布每辆公车运行费的单位以后，国家粮食局也公布了此项费用，每辆车运行维护费5.57万元，高出审计署的每辆车5.41万元的运行维护费。
国家粮食局总预算数不高。2010年，“三公经费”实际支出604.83万元，其中因公出国(境)费为212.88万元，公务用车费255.56万元，公务接待费136.39万元。
今年的预算数为673.82万元，虽然比2010年的实际支出要高，但比当年预算数减少5.6万元。
中国地震局：多个单位出国费为零
中国地震局17日公布说，去年“三公经费”支出6367.25万元，公务用车方面的费用占了绝大部分，为4108.12万元，占总量64.5。
中国地震局表示，其6000多万元的支出，涵盖了国家地震局本级以及30个省(自治区、直辖市)地震局、5个研究所、1所高校、1个出版社和9个直属单位。其中，中国地震局本级单位“三公”支出仅303.41万元。地震出版社则无“三公”支出。
同时，多个部门去年一年并无出国支出，包括山西省地震局、上海市地震局、浙江省地震局等近20个部门。
“三公”经费难公开：有些部委心虚
中国经济周刊
2011年07月19日
一家，两家，三家……谁家的太笼统、谁家的很详尽、其他家为什么不及时公布……
自国务院常务会议要求中央部门在6月全国人大常委会审议批准中央财政决算后，公开2010年“三公”经费决算支出和2011年“三公”经费预算支出，公众便以极大的兴趣和挑剔的目光关注此事。
“三公”经费，即因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
7月8日，财政部在其官方网站公布了中央本级“三公”经费2010年支出和2011年预算情况。除了财政部公布的汇总“三公”数据，截至7月13日，已经包括审计署、国家文物局、教育部、科技部以及中国工程院等中央部门公开了“三公”预算相关数据。但是大部分中央部门未能及时公布，背后的原因引发各方猜测。
“三公”难公开是心虚所致？
经财政部汇总，2010年中央本级，包括中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用财政拨款开支的“三公”经费决算支出94.7亿元。其中，因公出国（境）经费17.73亿元，公务用车购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。
2011年中央本级“三公”经费财政拨款预算94.28亿元。其中，因公出国（境）经费19.9亿元，公务用车购置及运行费59.19亿元，公务接待费15.19亿元。
与2010年决算数相比，2011年中央本级“三公”经费财政拨款预算减少0.42亿元，压缩0.5%左右。
虽然压缩幅度较小，但是在财政部财科所所长贾康看来，已属不易。他告诉《中国经济周刊》，“过去中央级‘三公’经费管得比较死，在若干年前强调压缩之后，今年做了压缩。在整体经费上升的情况下，‘三公’经费做到了压缩。这是很不容易的。”
截至7月12日，多数部门并未公开“三公”经费。国家行政学院竹立家教授表示，“主要是有些部门比较心虚，对自己的‘三公’经费公布以后在社会上引起的反响没有把握，这进一步证明了‘三公’经费确实存在不合理的地方，如果合理，在全国人大常委会公布的同时，至少应该同步公布所有部委的‘三公’经费预算数字。”
政府收支分类中无“三公”经费科目
在部门财政预算中，最难公开的当属“三公”经费。这种难度还体现在专业层面。
中央财经大学财政学院副院长李燕告诉《中国经济周刊》，“三公”经费难公开，主要是我国现有的财政支出预算体系中，政府收支分类科目设计中并没有专门的“三公”经费科目，需要做一些调整。
我国财政支出预算体系一般由粗到细分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级别。按照不久前召开的国务院常务会议研究部署要求，目前中央财政预算支出的公开状况为部分重点支出公开细化到“项”，其余非重点支出公开细化到“类”。对是否公开细化到“目”，并没有提出明确要求。
李燕告诉《中国经济周刊》，从目前实行的政府支出分类科目设计看，主要分为两层，一是按照支出功能划分，按细化程度分为类、款、项三级，主要反映政府的各项职能，如公共服务、教育、医疗、卫生、公共安全等；二是按照经济分类划分，分类、款两级，反映花钱的具体用途，如人员工资、商品购买、基本建设等。而经济分类还没有全面实行。“三公”经费反映花钱的具体用途，应主要通过经济分类的科目反映出来，但是在部门预算相关表格的内容设计上并不是与科目设计一一对应，“如目前的预算编制中并没有公务接待这个科目，因此只能在一些具体的项目中整理得出。在做一些调整后才能拿出数据。这也说明一些改革措施有待进一步深入。”
调整的背后还有对“三公”数字公布后的担忧。“因为要把这些数字抠出来，抠得准不准、对不对，可能会有一些顾虑，现在有些部门觉得这个事情能拖就拖。”贾康向《中国经济周刊》分析说。
公布形式并不统一
记者注意到，目前已经公布的上述中央部门2011年预算中，每个部门公布的详细程度也有差别。
科技部是中央部门中率先公开“三公”支出预算的单位。4月14日，科技部公开的“三公”经费显示：2011年用财政拨款支出安排的“三公”经费预算为4018.72万元。只是公布了总额，并没有列出详细的分类。
一个月后，环保部也在官方网站公布了“三公”经费，成为第二家公开的中央部门。环保部2011年部门预算中，本级“招待费”34.98万元、“出国（境）费”545万元；环保部下属的17家事业单位，今年新购置42辆车，共计1239.58万元。环保部公布的“三公”经费虽然内容更加细致，却没有公布总额。
而最受舆论赞扬的是审计署。
7月11日，审计署公布去年“三公”经费预决算和今年“三公”经费预算情况。简明的三行表格和千字左右的说明，让人很容易就算出以下数据：去年一年，审计署因公出国（境）花费617万元，平均每人次近1.68万元；车辆运行费1114.65万元，平均每辆车5.41万元……
这也是迄今7个已经公布“三公”经费的部门中，内容最详细易懂的。
尽管上述7家中央部门的“三公”经费在公布形式上并未统一，尽管人们脸上依然存在着之前98个中央部门公开的财政预算时“想知道的看不到，看得到的不明白”的茫然，但是，对这些提前公布“三公”经费的做法，舆论给予更多的是褒扬。毕竟，公开总比遮掩要好。
只知道“花了多少钱”远远不够
尽管舆论对部门预算及“三公”经费的质疑声不断，但可以肯定的是，公开“三公”经费让我国政府的信息公开程度再上一个新台阶。
中央部门预算公开并非无法可依。2008年5月1日开始实行的《政府信息公开条例》将公开预算信息纳入各级政府及部门的法定义务之列。之后几年，我国财政预算信息公开化取得了巨大进展。
2008年，财政部首度开始向全社会公布月度财政收支情况。
2009年，财政部将经全国人大批准的“中央财政收入预算表”等4张中央财政预算表格首次向社会公开。
在此基础上，2010年公开的中央财政预算表格进一步增加到12张，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表，基本上细化到“款”级科目。同年，75个中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，实现了中央部门预算首次向社会公开。
2011年，财政部明确表示将在进一步细化中央预算编制的基础上，继续加大财政信息公开力度，扩大公开范围，细化公开内容，尤其是今年中央公共财政预算支出中部分重点支出和2010年度中央财政总决算将公开到“项”级科目。
上述进步无疑跟中央大力推进部门预算公开密切相关。
温家宝总理在今年的政府工作报告中强调：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”
成绩值得肯定，但是问题也不容忽视。5月4日举行的国务院常务会议指出了当前财政预算公开中存在的问题，“应当清醒地看到，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。”
有业内人士评价现在的财政预算公开水平时认为：“现在的财政预算公开只停留在让人民知道部分政府单位‘花了多少钱”的水平，离‘办了什么事’的公众期望，还有较远的差距。”
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