美联社：中国是否还需要国外援助？

中国为璀璨夺目的2008年北京奥运会一掷千金，发射飞船把宇航员送入太空，近来又成为了全球第二大经济体。如今，海外媒体开始质疑：中国到底是穷国还是富国？是否还需要国外援助？

美联社撰文称，中国每年依然接受超过25亿美元的外国政府援助。随着全球经济放缓，各国政府纷纷削减财政预算，多个国家发现这笔慷慨捐助在政治和经济上都难以维持。中国表示自己依然是需要援助的发展中国家，而有些评论家认为，这些资金应该捐给亚洲和其他地区更贫穷的国家。

多国叫停对华援助

近几个月来，德国和英国已经准备减少或逐步取消对华援助。长期以来作为中国最大的援助国，日本在2008年停止了对中国发放新增低息贷款。

英国援助机构计划到3月份结束对华援助计划，该机构驻北京负责人阿德里安 戴维斯（Adrian Davis）表示：“英国人民和西方民众看到，中国举办北京奥运会和上海世博会的支出花费完美无缺，很难让他们相信英国应该继续对华援助。”

戴维斯表示：“我认为中国在未来三到五年后，的确不应该从任何方面接受常规援助。”

根据经济合作与发展组织提供的最新数据显示，捐助国对华援助金额每年平均达到26亿美元。

埃塞俄比亚的人均收入仅有中国的十分之一，每年得到的援助为16亿美元，尽管按照13亿人口的标准来衡量，中国所占外国援助的份额比大多数国家都小。伊拉克得到的捐助就有94.62亿美元，而阿富汗得到的援助为34.75亿美元。

自从1979年以来，对华援助已经发生了巨大的变化，当时中国与西方世界隔绝了30年，刚刚从封闭中走出来。根据经济合作与发展组织提供的数据显示，当年中国接受的外国援助仅有微不足道的431万美元。

目前，中国每年从日本接受的援助累计达到12亿美元，德国提供的援助为6亿美元，法国和英国紧随其后。

2008年，美国对华援助为6500万美元，主要用于推广安全核能源、健康、人权和救灾等项目。尼克松中心的中国问题专家唐安竹（Drew Thompson）表示，华盛顿方面提供的援助金额如此之少，是因为美国依然维持制裁政策。

中国也是世界银行的最大贷款国，每年贷款金额约为15亿美元。

仍有2亿贫困人口

外界质疑中国在取得巨大的经济进步后是否还需要外国的援助，中国商务部表示，中国依然是一个发展中国家，拥有2亿贫困人口，面临巨大的环境和能源挑战。

当前的争论焦点在于，中国、印度和巴西等中等收入国家面临着解决贫困问题的挑战，这些国家的经济增长势头强劲，但是财富的分配并不平等。中国仅次于美国拥有全球第二多的亿万富翁，但是去年中国的人均收入仅有3600美元。

英国萨塞克斯大学发展研究所研究员安迪 萨姆纳（Andy Sumner）表示，在全世界13亿贫困人口中，约有四分之三目前都居住在中等收入国家。

中国也在援助他国

专家表示，很难证明向中国提供援助的合理性，去年中国预计耗资1000亿美元装备和训练了庞大的军队，而且中国还拥有2.5万亿美元的外汇储备。

唐安竹表示，“中国做出了战略决策，投资进行军队建设，获取大量的外汇储备，但与此同时没有为社会服务提供足够的资金，所以我认为，捐助国很难继续维持在中国的基金项目。”

日本的慷慨援助是出于历史原因，也是希望修补侵华战争对日中关系造成的伤害。但是近年来，日本立法机构和官员不断质疑，是否应该继续提供援助资金，而且表示中国已经成为非洲国家的援助国。

华盛顿美国大学的中非关系专家德博 拉加姆（Deborah Brautigam）教授称，去年中国向非洲提供了大约14亿美元的援助资金。

日本已经减少了对华贷款规模和环境与医疗项目的技术支持，德国目前的对华援助项目将于2014年到期。

中国对自身的新地位保持谨慎态度，一方面为5亿人民摆脱了贫困感到自豪，另一方面随着经济实力的增长开始显露身手。比如说，当外界呼吁中国减少二氧化碳排放时，中国表示自身依然是发展中国家。

在本周召开的联合国消除贫困全球峰会上，温家宝总理承诺中国会增加对外援助，宣布向遭受洪灾的巴基斯坦再提供2亿美元的援助。

但是他也强调，中国依然要帮助本国数以千万计的贫困人口。当欧盟高级外交代表凯瑟琳 阿什顿（Catherine Ashton）本月访问中国时，中国政府请她参观了贵州省的贫困乡村。

发展援助并不是单纯地根据需要来确定。援助组织表示，中国是他们试验援助项目的理想国度，因为中国政府能够大规模成功地开展这些项目。

是否还应继续获得援助？

位于日内瓦的联合国防治艾滋病、肺结核与疟疾国际基金的助理总干事周启康博士表示，中国通过获取捐助剥夺了其他穷人的权利。

周启康表示，中国从防治艾滋病、肺结核与疟疾国际基金中得到了10亿美元资金，这笔钱本来可以为贫困国家购买6700万顶预防疟疾的蚊帐，进行450万次结核病治疗，或是开展近200万个艾滋病治疗疗程。

周启康接受采访时称：“中国现在成为了全球第二大经济体，我认为这是个重要的里程碑，中国不再是撒哈拉以南非洲国家那样的发展中国家。国际基金向中国提供捐助资金，的确剥夺了援助最贫穷国家人民的权利。

该国际基金发言人乔恩 里登（Jon Liden）表示，迄今为止中国没有使用其他国家的资金，因为该组织资金充足，可以批准所有收到的申请，但是中国可以通过增加对基金的捐助来提供帮助。

世界银行为对华援助做出了辩护，表示援助计划可以让世界银行和中国在气候变化与撒哈拉以南非洲问题上进行合作。

世行行长罗伯特 佐利克（Robert Zoellick）近来在北京宣布：“有一种过于简单的观点，认为捐助应该是发达国家和最贫穷国家之间的问题。但是情况恰恰相反，世界经济局势发生了改变，很多新兴国家需要支持自身的需求，作为利益相关方对环境问题负起责任，从而帮助和支援其他贫穷国家。”