九乡新闻网钱三强的故事:谁看得懂眼花缭乱的“三公经费”？ ——蔡慎坤博客
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 02:56:35
谁看得懂眼花缭乱的“三公经费”？
2011-07-18 08:16:36| 分类： 默认分类 | 标签： |字号大中小 订阅
转机出现在沸沸扬扬的七月之后，7月6日，国务院常务会议再次强调，大力推进预算决算公开，扩大公开范围，细化公开内容，特别是对“三公经费”支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。这表明，公开“三公经费”，得到了中央更高层领导的支持，中央各大部委究竟花了多少钱，过去都是机密，老百姓无权过问，现在主动告诉老百姓，至少是一个转变。
最近几天，中央各大部委争先恐后地公开了一连串“三公经费”，令国务院的权威性突然上升。然而，细细一琢磨，却发现公布的账单相当粗糙特别笼统抽象，看上去更像是在“应付”国务院，或者是“忽悠”老百姓。
比如商务部的公车消费才264.49万元，一看就是假数字。商务部也解释此数字并不包括车辆购置的费用，那么商务部公车购置费又是多少、算在哪里了？同样是“公务用车购置及运行费”一项，各部门的数据所涵盖的内容都不相同，那么，各部门的数据就完全失去了可比性。
2010年，财政部财政拨款开支的“三公经费”实际发生额为4172.01万元，2011年财政拨款安排的“三公经费”预算4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元。
2010年，财政部财政拨款开支的“三公经费”中，因公出国(境)费支出2026.81万元，公务用车购置及运行费支出1776.73万元，公务接待费支出368.47万元。
财政部2011年财政拨款安排的“三公经费”预算4752.54万元，比2010年实际支出增加580.53万元。其中，因公出国(境)费预算2636.16万元，比2010年实际支出增加609.35万元。
2010年审计署“三公经费”财政拨款决算数为2488.79万元，其中：因公出国(境)费616.72万元，公务用车购置及运行费1229.65万元，公务接待费657.42万元。
中科院2010年“三公经费”财政拨款决算数为28710.83万元，今年预算数为24350.59万元，比去年缩减4360万多元。
教育部2011年“三公经费”财政拨款预算数2509.6万元，其中因公出国（境）费1546万元，公务用车购置及运行费195.6万元，公务接待费768万元。
农业部2010年“三公经费”财政拨款预算为23891.49万元，其中：因公出国(境)费4918.63万元，公务用车购置及运行费15317.18万元，公务接待费3655.68万元。
……这些冷冰冰的数字能说明多少“三公经费”的真相呢？如果单看数字和人均花费，觉得中央各大部委过得非常节俭，并非外人想象的奢侈！然而财政收入或非税收入有多少被“三公经费”所吞噬，恐怕没人说得清楚，或者不敢说清楚。
所谓的公务接待在中国就是一个无底洞，多少说不清道不明的钱都以公务接待的名义冲抵了。不要说什么中央部委，单是一个县级班子，一年吃掉喝掉几千万甚至上亿也是常态，而地市级乃至省级，每年吃喝都是一个天文数字！
国家行政学院竹立家教授2006年3月13日发表在《学习时报》上的《政府管理改革的几个切入点》一文。文章透露：“2004年，我国至少有公车400万辆，公车消费财政资源4085亿元，大约占全国财政收入的13%以上。与公车消费相联系，据各种资料显示，全国一年的公款吃喝在2000亿元以上，二者相加总数高达6000亿元以上，如果财政收入按3万亿元计算，几乎相当于财政收入的20%左右。”“据2000年《中国统计年鉴》显示，1999年的国家财政支出中，仅干部公费出国一项消耗的财政费用就达3000亿元，2000年以后，出国学习、培训、考察之风愈演愈烈，公费出国有增无减。”
截止到2010年，我国的公车数量至少是1000万辆以上，每年购车用车修车要花掉多少财政支出？恐怕没人敢去计算。2010年，全国餐饮业的收入高达2万亿人民币，其中至少有一半是公款消费的功劳。如今名酒名烟的消费越来越高，那些动辄数万乃至更昂贵的宴请，无不与公款消费有关。如果再加上各种花样翻新的会议、游玩、娱乐、歌舞的支出，中国每年的“三公经费”，大概要耗掉三分之一的财政收入。
老百姓关注“三公经费”，是想看得懂弄明白“三公经费”究竟花了多少真金白银，现在连个大概数字都只能“雾里看花”，主人们如何去行使所谓的知情权、监督权与批评权。中国的财政收入年年大增，蛋糕是越做越大，然而分蛋糕的人却越来越吝啬。一旦涉及全民医保、全民社保，全民教育，以及扶贫救助、大病救助、失业救济等等就显得困难重重，究其原因，还是“三公经费”耗资巨大浪费惊人，导致政府没有更多的财力投向民生等公共领域，从而使社会长期处于失衡状态，公平公正与和谐稳定成为一种奢望。