九乡新闻网金玉满唐番外 桑辰篇:土地问责“四大缺憾”
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 07:47:56
尽管国土部这场“问责风暴”，遭遇了“难产”，降生得有些迟缓，但总算是没有“爽约”，参照相关规定，有73名官员受到处分，也算是兑现诺言了。
不过，从这份违法通报和长长的处罚官员名单中，我依然读出许多困惑和不解，觉得仍旧没有摆脱“高声喊，低声问”的泥沼，归纳起来，主要有四大缺憾：
处罚官员疑似“罚酒三杯”。此次问责诸多官员虽然受到处分，但绝大多数处分都停留在记过与警告初级层面，最高处分仅到行政记大过，无一官员由此“下课”休息。可以预见的是，疑似“罚酒三杯”的问责，不但起不到惩罚威慑作用，反而可能会起到纵容的效果，这也是多年来土地执法一直不能很好推行的重要原因。
问责变成“打苍蝇不打老虎”。从问责对象层面来看，揪出的全是些“豆子县市”和“芝麻小官”，而一线城市一个也没有涉及到。在日常的报道中，经常发现，一线城市的土地违法现象，不但屡屡出现，而且严重程度一点也亚于基层县市。诡异的是，国土部在本次问责中单独避开一线城市，连老虎的屁股都没敢摸一下，难道真的是欺软怕硬，这个问号有必要，让国土部向公众做出解释和说明。
问责全是“副字号”官员。从此次问责官员名单看，绝大部分是地方行政主管副职。而国土部土地监管情况显示，国家和省区市重点建设项目未报即用和侵占农村建设用地的情况最为严重，超过半数的土地闲置也是地方政府所为。很难想象，类似违法只与副职有关，也很难想象，没有正职官员的默许和支持，主管副县（市）长敢顶风作案。正职官员毫发未动，难符真正惩戒预期。
土地闲置无人问责。在问责之初，除了违法用地、乱占耕地外，舆论和公众另外一个关注热点是对闲置土地的处理。国土部在去年8月份，就公布了一份涉及全国1457宗闲置土地的“黑名单”，这份《有关房地产开发企业土地闲置情况表》中，详细列出了省市、项目名称、闲置土地的受让人、合同编号、合同签订时间和约定的开竣工时间等内容。其中北京、广州、海南、江苏等地成为闲置土地“重灾区”，四地闲置土地数量占全国的近四分之一，70%以上闲置土地性质为住宅用地。但如今的问责几乎没有涉及到这一方面，难免让人感到失望和无奈。
最新统计显示，今年上半年全国新发生违法用地2.3万件，涉及土地面积13.6万亩，其中耕地5.1万亩。东部、中部地区发现违法用地面积，同比分别下降12.5%和1.2%。而西部地区发现违法用地面积，同比上升50.6%，出现违法用地反弹。显然，土地违法的态势并没有真正遏制，没有高压式的严厉问责，这种情势很难彻底扭转。
沉疴须用重典，那种高高拿起、轻轻放下之举，是难以治愈积弊的，土地违法乱象亦是如此。除认真执行《违反土地管理规定行为处分办法》，还要对土地违法情节严重、社会危害较大者，坚决予以刑法问责，以改变土地执法中“以罚代刑”、“以纪代刑”的旧弊。(吴睿鸫) 原题：土地问责“高声喊，低声问”令人遗憾